Pengembangan perkotaan menuju angkutan umum dalam UU Ibu Kota 2024

Kinhtedothi - Agar transportasi umum benar-benar berkembang, Undang-Undang Ibu Kota tahun 2024 menetapkan Pasal 31 "Pembangunan perkotaan ke arah transportasi umum".

Prioritas diberikan pada pengembangan sistem kereta api perkotaan

Dalam UU Ibu Kota Tahun 2024, pembangunan perkotaan yang berorientasi pada angkutan umum (model TOD) diatur dalam Pasal 31.

Hanoi sedang mempromosikan solusi untuk mengembangkan transportasi umum. Foto: Hong Thai

Resolusi No. 15-NQ/TW menetapkan arah: "Membuka, memobilisasi, dan secara efektif memanfaatkan sumber daya lahan dan sumber daya yang terkait dengan pengembangan sistem infrastruktur dan perencanaan pembangunan sosial-ekonomi , mengembangkan kawasan perkotaan Hanoi yang cerdas dan modern, secara bertahap menciptakan dan menyempurnakan model TOD".

Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2024 tentang Kawasan Metropolitan Jakarta Raya menetapkan: “Model TOD merupakan solusi perencanaan, renovasi, peningkatan, dan pengembangan perkotaan dengan menjadikan titik-titik perhubungan lalu lintas kereta api perkotaan atau titik-titik perhubungan lalu lintas dengan menggunakan moda transportasi penumpang umum massal lainnya sebagai titik konsentrasi hunian, layanan komersial, dan perkantoran yang dapat dijangkau dengan berjalan kaki dari angkutan umum untuk meningkatkan efisiensi pemanfaatan lahan, pekerjaan umum, kesehatan masyarakat, mengurangi kendaraan bermotor pribadi, mengurangi emisi yang menyebabkan pencemaran lingkungan, sekaligus melestarikan dan meningkatkan nilai-nilai budaya”.

Kawasan TOD merupakan kawasan yang meliputi stasiun, depo kereta api perkotaan, tempat penjemputan dan penurunan penumpang angkutan umum massal lainnya, dan kawasan di sekitarnya yang ditetapkan berdasarkan rencana zonasi atau rencana rinci terkait untuk membangun jalur lalu lintas, kereta api perkotaan yang dipadukan dengan renovasi, pengindahan, dan investasi pembangunan perkotaan (Klausul 1, Pasal 31).

Pelaksanaan proyek TOD bertujuan pada perencanaan penggunaan lahan dan cadangan lahan untuk secara efektif memobilisasi nilai bidang tanah di sekitar stasiun kereta api perkotaan, menciptakan lebih banyak sumber daya untuk investasi dalam pengembangan kereta api perkotaan, menciptakan sinkronisasi dalam pengembangan perkotaan dan transportasi.

Membentuk kawasan perkotaan dalam kawasan TOD dengan fungsi campuran meliputi: perumahan, usaha jasa komersial, perkantoran.

Model ini telah berhasil dan efektif diterapkan oleh banyak negara maju dan beberapa negara di kawasan seperti Singapura, China, Hong Kong (Cina).

Undang-Undang ini menetapkan sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus yang memungkinkan Kota untuk melaksanakan di bidang perencanaan, investasi, dan keuangan yang terkait dengan pengembangan model TOD: Peraturan khusus tentang pembentukan, keputusan, dan pengelolaan perencanaan sistem kereta api perkotaan, perencanaan rute lalu lintas dengan menggunakan metode angkutan penumpang umum massal lainnya dan kawasan TOD (Klausul 2, Pasal 31):

Pemerintah Kota dapat melakukan penyesuaian fungsi pemanfaatan tanah pada bidang-bidang tanah di kawasan TOD dengan tujuan memanfaatkan dana tanah dan memberikan nilai tambah pada tanah (pasal 31 butir a ayat 2).

Komite Rakyat Kota memutuskan untuk menerapkan kriteria perencanaan untuk arsitektur, infrastruktur teknis, infrastruktur sosial, persyaratan ruang dan penggunaan lahan yang berbeda dari yang ditentukan dalam peraturan teknis nasional tentang perencanaan konstruksi (Poin b, Klausul 2, Pasal 31).

Komite Rakyat Kota memutuskan untuk menyetujui rencana rute kereta api perkotaan atau menentukan kawasan TOD di kawasan dengan rencana zonasi yang disetujui atau yang setara, dan memiliki nilai menggantikan penyesuaian lokal terhadap perencanaan regional yang relevan tanpa harus melakukan prosedur penyesuaian lokal (Poin c, Klausul 2, Pasal 31).

Terkait pengaturan mengenai prioritas penerapan model TOD dalam investasi pembangunan perkeretaapian perkotaan dengan langkah-langkah khusus (Pasal 3, Pasal 31): Dewan Rakyat Kota menetapkan kebijakan investasi proyek perkeretaapian perkotaan model TOD berdasarkan tahapan investasi pada setiap tahap; menetapkan pemisahan muatan ganti rugi, dukungan, dan pemukiman kembali ke dalam proyek yang berdiri sendiri (Pasal 31, Pasal 31, Ayat 3 huruf a).

Komite Rakyat Kota memutuskan untuk berinvestasi dalam proyek perkeretaapian perkotaan sesuai model TOD, memutuskan untuk berinvestasi atau menyetujui kebijakan investasi proyek-proyek komponen yang telah diputuskan oleh Dewan Rakyat, memutuskan untuk berinvestasi dalam proyek-proyek pengadaan tanah, kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali (Poin b, Klausul 3, Pasal 31). Komite Rakyat Kota memutuskan untuk memilih penerapan standar dan norma untuk jalur perkeretaapian perkotaan kota (Poin d, Klausul 3, Pasal 31).

Peraturan khusus tentang pemungutan dan penggunaan pendapatan di kawasan TOD (Pasal 4, Pasal 31). Dengan demikian, Kota diizinkan untuk memungut sebagian pendapatan dari peningkatan luas lantai bangunan; dari pemanfaatan nilai tambah tanah di kawasan TOD, biaya perbaikan infrastruktur, dan diizinkan untuk menggunakan 100% dari pendapatan tersebut untuk mengembangkan sistem kereta api perkotaan, sistem transportasi umum, infrastruktur teknis yang terhubung dengan sistem transportasi penumpang umum. Undang-Undang ini menugaskan Dewan Perwakilan Rakyat Kota untuk menetapkan metode penentuan tingkat pemungutan; wewenang, tata tertib, dan prosedur pemungutan uang untuk pendapatan di kawasan TOD guna memastikan tidak ada duplikasi dengan pajak dan retribusi lainnya (Pasal 5, Pasal 31).

Dengan ketentuan Pasal 31, Undang-Undang Ibu Kota 2024 menetapkan prinsip-prinsip dasar untuk mengembangkan model TOD dan melaksanakan pembangunan rute lalu lintas menggunakan angkutan penumpang umum massal, dengan prioritas utama adalah sistem kereta api perkotaan di Hanoi, menciptakan kenyamanan, mempersingkat waktu, menyederhanakan prosedur untuk menentukan rencana yang relevan dan memutuskan kebijakan investasi, secara efektif memanfaatkan sistem kereta api perkotaan dan kawasan TOD, memastikan tujuan penyelesaian jaringan kereta api perkotaan di kota tersebut pada tahun 2035 sebagaimana dinyatakan dalam Kesimpulan No. 49-KL/TW tanggal 28 Februari 2023 dari Politbiro tentang orientasi untuk mengembangkan transportasi kereta api Vietnam hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045.

Mekanisme TOD membawa manfaat besar bagi masyarakat, pelaku usaha, negara, dan pembangunan Ibu Kota secara keseluruhan. Foto: Hong Thai

Menciptakan keuntungan bagi Hanoi untuk berkembang, mencapai ketinggian dan posisi baru

Menurut Wakil Direktur Departemen Perencanaan dan Investasi Hanoi Le Trung Hieu, Undang-Undang Ibu Kota 2024 merupakan peluang besar, yang menciptakan keuntungan bagi Hanoi untuk berkembang, naik ke status baru, posisi baru tidak hanya di dalam negeri tetapi juga di kawasan dan dunia.

Di antara kelompok kebijakan penting dalam Undang-Undang Ibu Kota 2024, yang paling menonjol adalah kelompok kebijakan tentang mobilisasi dan penggunaan sumber daya keuangan dan anggaran secara efektif untuk pengembangan Ibu Kota; memungkinkan penerapan bentuk-bentuk lain selain yang ditentukan saat ini (KPS, BT, TOD); pengelolaan aset publik dan model eksperimental yang terkendali; desentralisasi yang kuat atas keputusan investasi untuk kota; peraturan tentang menarik investor strategis dan insentif untuk menarik investor.

Menurut statistik, Hanoi saat ini memiliki sekitar 6,4 juta kendaraan bermotor (termasuk sekitar 5,6 juta sepeda motor dan 685.000 mobil dari berbagai jenis), belum lagi 1,2 juta kendaraan dari provinsi dan kota lain yang turut serta dalam lalu lintas di ibu kota. Ketimpangan pembangunan antara moda transportasi dan infrastruktur menyebabkan kelebihan muatan dan kemacetan lalu lintas pada jam-jam sibuk. Konsekuensinya adalah tingginya emisi dan pencemaran lingkungan di ibu kota. Oleh karena itu, Undang-Undang Ibu Kota 2024 memiliki peraturan baru tentang TOD.

Model TOD merupakan solusi komprehensif bagi pembangunan perkotaan sebagai dasar perencanaan, rekonstruksi, dan pengembangan perkotaan, dengan menjadikan pusat lalu lintas kereta api perkotaan sebagai titik konsentrasi kawasan pemukiman, layanan komersial, dan perkantoran yang dapat ditempuh dengan berjalan kaki menuju angkutan umum guna meningkatkan efisiensi pemanfaatan lahan, pekerjaan umum, kesehatan masyarakat, mengurangi kendaraan bermotor pribadi, mengurangi emisi yang menyebabkan pencemaran lingkungan, dipadukan dengan upaya melestarikan dan meningkatkan nilai-nilai budaya.

"Undang-Undang Modal 2024 juga mengatur mobilisasi sumber daya untuk mengembangkan perkeretaapian perkotaan berdasarkan TOD. Dengan peraturan ini, Kota Hanoi dapat mengumpulkan dana yang signifikan dari lelang hak guna lahan, hak konstruksi bawah tanah, dan konstruksi layang di kawasan TOD untuk diinvestasikan kembali dalam pengembangan perkeretaapian perkotaan dan sistem transportasi umum kota..." - Wakil Direktur Departemen Perencanaan dan Investasi Hanoi, Le Trung Hieu, menjelaskan.

Sementara itu, Dr. Le Duy Binh, pakar ekonomi sekaligus CEO Economica Vietnam, mengatakan bahwa mekanisme TOD membawa manfaat besar bagi masyarakat, pelaku bisnis, negara, dan pembangunan Ibu Kota secara keseluruhan. TOD akan menciptakan mekanisme bagi Hanoi untuk segera terhubung dengan ruang-ruang pertumbuhan baru, yang akan mendorong potensi proyek-proyek penting lainnya yang sedang dilaksanakan. Lebih lanjut, TOD bukan hanya mekanisme untuk mendorong sumber daya endogen bagi pembangunan infrastruktur, tetapi juga mekanisme yang luar biasa dalam menyelaraskan kepentingan semua pihak dalam memanfaatkan nilai tambah dari lahan.

"Mekanisme TOD sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Ibu Kota 2024 akan menjadi dasar percepatan penyelesaian jaringan kereta api perkotaan ibu kota, yang berkontribusi dalam mewujudkan visi membangun Hanoi menjadi kota yang cerdas, modern, hijau, bersih, dan indah sebagaimana tercantum dalam Resolusi 15-NQ/TW Politbiro," tegas Dr. Le Duy Binh.

Kinhtedothi - Agar transportasi umum benar-benar berkembang, Undang-Undang Ibu Kota tahun 2024 menetapkan Pasal 31 "Pembangunan perkotaan ke arah transportasi umum".

Komentar (0)