Kebijakan keamanan komprehensif dalam menjamin keamanan nasional saat ini

Saat ini, isu "keamanan" di dunia didekati dari berbagai aspek, biasanya: keamanan kolektif; keamanan bersama; keamanan manusia; keamanan komprehensif... Sudut pandang "keamanan komprehensif" secara resmi diperkenalkan di bawah pemerintahan Ohira di Jepang pada pertengahan 1970-an untuk merujuk pada ancaman militer dan non-militer terhadap pembangunan suatu negara. Untuk menghadapi ancaman tersebut, menurut sudut pandang ini, diperlukan mobilisasi sumber daya yang komprehensif, mulai dari sumber daya politik hingga sumber daya ekonomi, budaya, dan diplomatik; di mana sumber daya ekonomi dianggap sebagai alat yang efektif, memainkan peran penting dalam menangani isu-isu terkait keamanan. Pandangan ini didukung oleh komunitas negara-negara Asia Tenggara, dan dengan demikian, diperluas dari lingkup keamanan nasional menjadi keamanan regional dengan lahirnya Deklarasi Zona Damai , Bebas, dan Netralitas yang ditandatangani pada 27 November 1971 di Malaysia, dengan keinginan untuk perdamaian, stabilitas, serta kesadaran akan kemandirian regional. Dalam semangat tersebut, pada tahun 2003, Deklarasi ASEAN (Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara) II (Deklarasi Bali II) menegaskan: “Komunitas Keamanan ASEAN mendukung prinsip keamanan komprehensif yang mencakup aspek politik, ekonomi, budaya, dan sosial yang luas” (1). Pada tahun 2007, Piagam ASEAN kembali menegaskan: “Secara efektif menangani semua ancaman, kejahatan transnasional, dan tantangan lintas batas, sesuai dengan prinsip keamanan komprehensif” (2).

Semboyan "keamanan komprehensif" didekati dan dipertimbangkan dari berbagai aspek, mulai dari keamanan nasional, keamanan regional, hingga keamanan internasional; dari keamanan tradisional hingga keamanan non-tradisional; dari keamanan politik hingga keamanan ekonomi, keamanan budaya-ideologi, keamanan manusia, hingga keamanan siber... Penting untuk memahami secara jelas posisi, peran, dan pentingnya setiap jenis keamanan agar dapat memiliki kebijakan dan langkah-langkah yang tepat untuk membangun dan mempromosikannya. Namun, elemen pertama dari keamanan adalah keamanan nasional, keamanan bagi kedaulatan nasional, integritas wilayah, dan keamanan negara serta rakyat. Upaya mencapai keamanan regional dan internasional harus didasarkan pada keamanan nasional; isu-isu keamanan tradisional dan non-tradisional saling terkait erat. Isu-isu keamanan non-tradisional, seperti keamanan lingkungan, keamanan pangan, dan keamanan kesehatan... memainkan peran yang semakin penting dalam konteks saat ini.

Prinsip-prinsip untuk menentukan prinsip-prinsip keamanan komprehensif dalam menjamin keamanan nasional

Undang-Undang Keamanan Nasional (2004) menetapkan: “Keamanan nasional adalah stabilitas dan pembangunan berkelanjutan rezim sosialis dan Republik Sosialis Vietnam, serta keutuhan kemerdekaan, kedaulatan , persatuan, dan keutuhan wilayah Tanah Air” (3). Dengan demikian, “menjamin keamanan nasional” merupakan komitmen untuk memperkuat dan menstabilkan keamanan nasional; untuk mendorong kekuatan yang komprehensif, mengonsolidasikan seluruh potensi, dan secara proaktif mencegah, mendeteksi, dan menghentikan secara dini dan dari jauh, serta memerangi kegiatan-kegiatan yang memengaruhi keamanan nasional.

Parade dalam rangka memperingati hari adat ke-50 Satuan Polisi Pamong Praja_Foto: VNA

Sejak Kongres ke-7, Partai kami telah menunjukkan risiko-risiko terhadap kelangsungan rezim dan keamanan nasional, termasuk: risiko ketertinggalan ekonomi yang semakin jauh, risiko menyimpang dari sosialisme, risiko korupsi dan birokrasi, serta risiko "evolusi damai". Risiko-risiko ini, hingga kini, masih ada, dan beberapa aspek bahkan menjadi lebih rumit. Selain itu, terdapat degradasi ideologi politik, etika, gaya hidup, manifestasi "evolusi diri" dan "transformasi diri" di antara sejumlah kader dan anggota partai; kesulitan dalam melindungi kedaulatan atas laut dan pulau, risiko ketidakstabilan politik dan sosial di beberapa wilayah. Ancaman keamanan non-tradisional yang bercampur dengan ancaman keamanan tradisional secara bertahap meningkat. Ancaman-ancaman ini meliputi ketegangan, konflik agama dan etnis, pemisahan diri, perang lokal, kerusuhan politik, intervensi, penggulingan, terorisme, kejahatan teknologi tinggi di bidang keuangan - mata uang, elektronik - telekomunikasi, biologi, dan lingkungan. Dokumen Kongres Partai Nasional ke-13 menekankan: "Masalah-masalah global, seperti: perlindungan perdamaian, keamanan manusia, bencana alam, epidemi, jaminan sosial dan keamanan non-tradisional, terutama keamanan siber, perubahan iklim, naiknya permukaan air laut, polusi lingkungan, ... terus berkembang secara rumit" (4).

Dalam beberapa tahun terakhir, situasi dunia dan regional telah mengalami perkembangan yang kompleks; persaingan strategis antarnegara besar terus memanas di berbagai bidang, dengan pengaruh yang beragam; kerja sama dan konflik, perang dan damai saling terkait, menciptakan banyak tantangan dalam menjamin keamanan nasional. Oleh karena itu, prinsip keamanan komprehensif perlu dipahami secara menyeluruh, yang berarti memperhatikan implementasi di segala aspek dan bidang, menghindari keberpihakan dan keberpihakan. Hal ini harus ditunjukkan dari tujuan, sudut pandang, kebijakan, prinsip, tugas, dan langkah-langkah untuk menjamin keamanan nasional; dari kombinasi pencegahan dan perjuangan; dari teori tentang menjamin keamanan nasional hingga praktik mewujudkannya...

Prinsip keamanan komprehensif dalam menjamin keamanan nasional mensyaratkan perhatian pada hubungan antara keamanan tradisional dan keamanan non-tradisional, mengingat kedua isu ini saling terkait erat dan perlu diselesaikan secara sinkron. Strategi Keamanan Nasional Partai menekankan: "Bersiaplah untuk merespons secara efektif tantangan keamanan tradisional dan non-tradisional" (5).

Hubungan antara keamanan nasional dan jaminan keamanan nasional bersifat objektif dan luas, tetapi pada saat yang sama beragam, dengan peran, posisi, dan kepentingan yang berbeda. Oleh karena itu, perspektif menyeluruh dalam penerapan prinsip keamanan komprehensif untuk menjamin keamanan nasional memerlukan pendekatan komprehensif serta fokus dan poin-poin kunci, yang mengidentifikasi faktor, bidang, dan aspek kegiatan mana yang mendasar, perlu, dan mendesak, internal, utama, dan esensial, serta harus difokuskan dan diselesaikan terlebih dahulu; faktor, bidang, dan aspek kegiatan mana yang bersifat eksternal, non-esensial, dan dapat diselesaikan kemudian.

Semboyan keamanan komprehensif mensyaratkan bahwa dalam menangani isu-isu terkait keamanan nasional, kita harus "mengutamakan kemerdekaan, kedaulatan, persatuan, dan keutuhan wilayah Tanah Air serta kepentingan nasional, dan pada saat yang sama senantiasa memperhatikan kepentingan sah organisasi dan individu" (6); proaktif menyerang, aktif mencegah, menjadikan pencegahan dan menjaga stabilitas internal sebagai hal utama; mengonsolidasikan blok persatuan nasional yang besar, bersandar pada rakyat, dan menjaga keamanan rakyat sebagai faktor penentu kemenangan perjuangan menjaga keamanan nasional. Khususnya, dalam menangani kasus-kasus rumit dan masalah terkait keamanan nasional, kita harus berawal dari akar rumput, di bawah komando dan arahan para ketua komite dan otoritas partai setempat sesuai dengan semboyan "komando di lapangan, pasukan di lapangan, dan logistik di lapangan"; memajukan kekuatan seluruh sistem politik dan seluruh rakyat, di mana keamanan publik rakyat memainkan peran penasihat dan inti.

Presiden Ho Chi Minh pernah menekankan: “Kita harus membangun dan memimpin dengan teguh angkatan bersenjata revolusioner rakyat, memastikan kemenangan atas musuh mana pun, dalam keadaan apa pun” (7). Oleh karena itu, prinsip penting dalam menjamin keamanan nasional dari semboyan keamanan komprehensif adalah bahwa “pekerjaan melindungi keamanan nasional harus ditempatkan di bawah kepemimpinan Partai yang absolut dan langsung dalam segala aspek, di bawah kendali Negara yang terpadu; merupakan tugas penting dan rutin seluruh Partai, seluruh tentara, seluruh rakyat, di semua tingkatan dan sektor; para pemimpin komite dan otoritas Partai memikul tanggung jawab utama” (8).

Menjamin keamanan nasional di bawah motto keamanan komprehensif di Vietnam telah mencapai banyak keberhasilan belakangan ini. Oleh karena itu, kita telah "dengan teguh melindungi kemerdekaan, kedaulatan, persatuan, dan keutuhan wilayah Tanah Air, kepentingan nasional dan etnis; melindungi Partai, Negara, rakyat, dan rezim sosialis; menjamin keamanan, ketertiban, dan keselamatan sosial; memelihara lingkungan yang damai dan stabil bagi pembangunan nasional... Potensi pertahanan dan keamanan nasional telah diperkuat, dan hati serta pikiran rakyat telah tertuju padanya" (9). Namun, di samping pencapaian tersebut, menjamin keamanan nasional masih memiliki beberapa keterbatasan, seperti teori jaminan keamanan nasional yang belum tuntas; upaya memahami situasi dan membuat prakiraan strategis terkadang kurang inisiatif; kejahatan dan kejahatan sosial masih rumit; keamanan di beberapa bidang belum sepenuhnya stabil, terutama keamanan siber dan keamanan dalam investasi asing. Beberapa faktor yang memengaruhi keamanan dan keselamatan manusia belum ditangani secara menyeluruh. Kombinasi keamanan nasional dengan pembangunan ekonomi, budaya, dan sosial di beberapa daerah belum terpadu dan efektif.

Bea Cukai dan penjaga perbatasan berkoordinasi patroli di pelabuhan Da Nang_Foto: VNA

Mempromosikan peran keamanan komprehensif dalam menjamin keamanan nasional saat ini

Dokumen Kongres Nasional ke-13 Partai menegaskan: “Dengan teguh melindungi kemerdekaan, kedaulatan, persatuan, dan integritas teritorial Tanah Air, melindungi Partai, Negara, rakyat, rezim sosialis, budaya, dan kepentingan nasional; menjaga lingkungan yang damai, stabilitas politik, keamanan nasional, dan keamanan manusia; membangun masyarakat yang tertib, disiplin, aman, dan sehat untuk mengembangkan negara ke arah sosialisme” (10). Tujuan ini dengan jelas menunjukkan visi keseluruhan dan komprehensif dalam strategi Partai kita untuk membangun dan melindungi Tanah Air sosialis Vietnam; pada saat yang sama, menetapkan prinsip kegiatan perlindungan keamanan nasional: “Gabungkan erat tugas melindungi keamanan nasional dengan tugas membangun dan mengembangkan ekonomi, budaya, dan masyarakat; mengoordinasikan secara efektif kegiatan pertahanan nasional, keamanan, dan urusan luar negeri” (11). Seiring dengan tujuan dan prinsip-prinsip memastikan keamanan nasional, langkah-langkah untuk memastikan keamanan nasional juga perlu dipertimbangkan secara komprehensif.

Pada masa kini, untuk terus mendorong pencapaian dan mengatasi keterbatasan dalam menjamin keamanan nasional sesuai prinsip keamanan komprehensif, perlu mendorong penerapan solusi berikut:

Pertama, terus meneliti dan memahami secara komprehensif berbagai isu yang berkaitan dengan penjaminan keamanan nasional, menyempurnakan teori-teori tentang pertahanan dan keamanan nasional; mengaitkan erat teori dengan praktik; memahami situasi secara objektif dan utuh, menghindari sikap pasif dan kekurangan informasi; memadukan erat penjaminan keamanan nasional dengan isu-isu ekonomi, budaya, dan sosial; sama sekali tidak membiarkan situasi yang mengejar kepentingan ekonomi lokal mengabaikan keamanan; mempertimbangkan dan secara proaktif mengambil langkah-langkah untuk menyelesaikan semua faktor, bidang, aspek kegiatan, dan risiko terhadap keamanan nasional, dari keamanan nasional hingga keamanan regional dan internasional; dari keamanan tradisional hingga keamanan non-tradisional; memperhatikan isu-isu baru yang timbul dalam penjaminan keamanan nasional, tidak meninggalkan satu aspek pun.

Kedua, dalam proses meneliti, meninjau, dan menyelesaikan isu-isu yang berkaitan dengan memastikan keamanan nasional, perlu untuk mengklasifikasikan dan mengidentifikasi konten yang diperlukan, terfokus, dan mendesak dan secara proaktif memiliki sudut pandang dan solusi yang tepat. Dengan tegas memastikan keamanan nasional sesuai dengan motto menempatkan kemerdekaan, kedaulatan, persatuan, integritas teritorial Tanah Air dan kepentingan nasional di atas segalanya; dengan tegas menegakkan prinsip memastikan kepemimpinan Partai yang absolut dan langsung dalam semua aspek memastikan keamanan nasional; dengan cepat dan efektif menangani masalah-masalah strategis, mendesak, dan rumit yang timbul di bidang keamanan; mencegah dan dengan cepat melawan plot dan kegiatan sabotase dari kekuatan yang bermusuhan dan reaksioner; mempertahankan inisiatif strategis, tidak bersikap pasif, terkejut, tidak membiarkan terorisme dan sabotase terjadi; menahan peningkatan kejahatan, menciptakan perubahan positif dalam keamanan dan ketertiban di area-area strategis; Secara proaktif mencegah sejak dini, dari jauh, ketika "negara belum dalam bahaya", atas dasar mempromosikan kekuatan solidaritas nasional, membangun posisi rakyat yang solid. Meneliti dan mengembangkan serangkaian indeks keamanan nasional, jaminan sosial, dan keselamatan untuk pembangunan berkelanjutan; meninjau, melengkapi, menyesuaikan, mempraktikkan, dan melatih rencana untuk melindungi keamanan nasional; mengembangkan proyek untuk memastikan keamanan dan ketertiban di semua tingkatan dan di semua bidang.

Ketiga, membangun polisi dan tentara - kekuatan inti dalam melindungi keamanan nasional - revolusioner, disiplin, elit, modern, atas dasar mempromosikan peran dan sumber daya semua kelas orang dalam membangun kekuatan negara secara keseluruhan. Mempromosikan pengembangan faktor ekonomi, budaya, sosial, luar negeri dengan pertahanan nasional, keamanan, dll. dalam satu kesatuan yang kohesif dan terpadu (12), dalam koordinasi dengan unsur-unsur ilmu pengetahuan dan teknologi zaman itu, seperti masyarakat digital, warga digital, untuk menciptakan kekuatan keseluruhan, sumber daya penting dalam memastikan keamanan nasional. Pada saat yang sama, membangun tim kader dan pemimpin dalam sistem politik, di semua bidang dengan visi strategis, pemikiran kreatif, kapasitas profesional, kualitas moral yang baik, semangat keteladanan, perkataan berjalan dengan tindakan; memiliki semangat kewaspadaan revolusioner yang tinggi, pengetahuan tentang pertahanan dan keamanan nasional, dan kesadaran yang benar tentang perlindungan keamanan nasional untuk tidak hanya memastikan keamanan militer, tetapi juga memastikan keamanan komprehensif di bidang keamanan politik, ekonomi, ideologis, budaya, dan diplomatik...; mencegah dan memerangi plot "evolusi diri", "transformasi diri", dan "evolusi damai" dari kekuatan musuh.

Keempat, perkuat kerja sama internasional dalam menjamin keamanan nasional. Dorong kerja sama dengan negara-negara dan organisasi internasional dalam menanggapi ancaman keamanan non-tradisional. Untuk menyelesaikan masalah keamanan, termasuk keamanan lingkungan, keamanan energi, dan sebagainya, tidak ada satu negara pun yang dapat menyelesaikannya. Oleh karena itu, terapkan kebijakan perdamaian, persahabatan, perluas pertukaran dan kerja sama dengan semua negara atas dasar saling menghormati kemerdekaan, kedaulatan, dan integritas wilayah, tidak mencampuri urusan dalam negeri masing-masing, kesetaraan, dan saling menguntungkan. Pada saat yang sama, tingkatkan multilateralisasi dan diversifikasi hubungan luar negeri; bersiaplah untuk menjadi sahabat, mitra yang andal, dan anggota komunitas internasional yang aktif dan bertanggung jawab atas dasar menjamin kepentingan nasional tertinggi.

Dr. PHAM DUY HOANG

Kolonel, Wakil Rektor Universitas Keamanan Rakyat

-------------------

(1) Deklarasi Perjanjian ASEAN II (Perjanjian BALI II) di Indonesia pada tanggal 7 Oktober 2003, sumber: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Linh-vuc-khac/Tuyen-bo-ve-Thoa-uoc-ASEAN-II-228912.aspx
(2) Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara: Piagam Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara di Singapura pada tahun 2007, sumber: https://www.asean.org/wp-content/uploads/images/archive/AC-Vietnam.pdf
(3) Kementerian Keamanan Publik, Komite Pengarah Pelatihan Hukum Keamanan Nasional: Materi pelatihan mendalam tentang Hukum Keamanan Nasional, Volume I - Pengantar Hukum Keamanan Nasional dan dokumen terkait, Rumah Penerbitan Kepolisian Rakyat, Hanoi, 2006, hlm. 205
(4) Dokumen Kongres Nasional Delegasi ke-13, Rumah Penerbitan Politik Nasional Truth, Hanoi, 2021, vol. I, hlm. 106 - 107
(5), (6), (8) Lihat: Resolusi No. 51 - NQ/TW, tanggal 5 September 2019, Politbiro, tentang Strategi Perlindungan Keamanan Nasional
(7) Ho Chi Minh: Karya Lengkap, Rumah Penerbitan Politik Nasional Kebenaran, Hanoi, 2011, vol. 14, hal. 608
(9) Dokumen Kongres Nasional Delegasi ke-13, op. cit., vol. I, hlm. 67 - 68
(10) Dokumen Kongres Delegasi Nasional ke-13, op. cit., vol. 1, hal. 156
(11) Kementerian Keamanan Publik, Komite Pengarah Pelatihan Hukum Keamanan Nasional: Materi pelatihan mendalam tentang Hukum Keamanan Nasional, Volume I - Pengantar Hukum Keamanan Nasional dan dokumen terkait, ibid, hal. 207
(12) Pham Minh Tuan: "Mempromosikan kekuatan komprehensif negara demi melindungi Tanah Air sosialis saat ini", Majalah Edisi Khusus Komunis, No. 9-2023, hal. 50

Sumber