Kementerian Perindustrian dan Perdagangan kelola cadangan minyak bumi baru yang layak

Pada tanggal 14 Desember, Kementerian Keuangan mengirimkan dokumen ke Kantor Pemerintah yang melaporkan cadangan minyak bumi.

Terkait usulan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan kepada Pemerintah untuk mengalihkan tugas pengelolaan cadangan minyak bumi nasional dari Kementerian Perindustrian dan Perdagangan kepada Kementerian Keuangan pada periode 2024-2025, Kementerian Keuangan secara tegas menyatakan ketidaksetujuannya.

Gudang roti asam.jpg
Kementerian Perindustrian dan Perdagangan memelihara cadangan minyak bumi nasional bersama dengan minyak bumi komersial.

Mengutip Undang-Undang Cadangan Nasional dan peraturan terkait, Kementerian Keuangan mengatakan: Kementerian Perindustrian dan Perdagangan ditugaskan oleh Pemerintah untuk mengelola cadangan minyak bumi nasional, dan Kementerian Keuangan mengelola negara di bidang cadangan nasional.

Lebih jauh lagi, minyak bumi merupakan komoditas khusus, mudah terbakar, beracun dan merupakan bisnis bersyarat; penyimpanan, pengangkutan, pembelian, penjualan, impor dan ekspor harus mematuhi standar teknis yang ketat; tangki minyak bumi, sistem perpipaan dan sarana pengangkutan harus khusus dan spesifik.

Oleh karena itu, Badan Pengelola Perminyakan Nasional (BPPN) haruslah merupakan lembaga yang kompeten, memiliki keahlian, dan profesionalisme; serta menjalankan fungsi pengelolaan negara di bidang industri dan bidangnya. Berdasarkan fungsi, tugas, dan wewenang yang diberikan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan merupakan lembaga yang ditugaskan oleh Pemerintah untuk menjalankan fungsi pengelolaan negara di bidang industri dan perdagangan, meliputi industri dan bidang-bidang berikut: Ketenagalistrikan, batubara, minyak dan gas, energi... (sesuai dengan Keputusan Pemerintah No. 96/2022/ND-CP tanggal 29 November 2022).

Oleh karena itu, penugasan Pemerintah kepada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk mengelola cadangan hasil bumi nasional, telah sesuai dengan fungsi, tugas, dan kemampuan serta kondisi nyata organisasi dan aparatur manajemen Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.

Dalam hal Kementerian Perindustrian dan Perdagangan bermaksud mengalihkan pengelolaan cadangan minyak bumi nasional dari Kementerian Perindustrian dan Perdagangan kepada Kementerian Keuangan, Kementerian Keuangan meminta Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk mengkaji secara cermat dasar hukum, kelebihan, kekurangan, solusi dan peta jalan pelaksanaannya, sebagai dasar pelaporan kepada instansi yang berwenang guna mendapatkan pertimbangan dan keputusan.

Mengapa ada regulasi tetapi tetap ada cadangan bersama dengan bensin bisnis perusahaan?

Bahasa Indonesia: Terkait penyelesaian kesulitan dan masalah dalam pelestarian minyak bumi Cadangan Nasional, dalam Dokumen No. 13833/BTC-TCDT tertanggal 14 Desember 2023 yang dikirimkan kepada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, Kementerian Keuangan menyatakan: Sejak Undang-Undang tentang Cadangan Nasional diundangkan pada tahun 2012 (berlaku mulai 1 Juli 2013), Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah melestarikan minyak bumi Cadangan Nasional bersama dengan minyak bumi komersial berdasarkan kontrak pelestarian dan lampiran kontrak pelestarian yang ditandatangani dengan 4 perusahaan.

Sementara itu, menurut undang-undang tentang cadangan nasional, bensin cadangan nasional harus disimpan secara terpisah, tetapi pada kenyataannya, bensin cadangan nasional disimpan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan bersama dengan bensin yang dijual oleh pelaku usaha.

Setiap tahun (2014-2022), Kementerian Perindustrian dan Perdagangan akan meneruskan kontrak penyimpanan cadangan minyak bumi nasional yang telah ditandatangani pada tahun 2014 melalui lampiran kontrak; pada tahun 2023, belum ada kontrak penyimpanan cadangan minyak bumi nasional yang ditandatangani.

Menurut penjelasan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, penyimpanan terpisah produk minyak bumi belum terlaksana karena biaya penyimpanan minyak cadangan nasional tidak sesuai dengan kenyataan.

Namun, masukan dari Kementerian Keuangan menegaskan bahwa, sesuai ketentuan Surat Edaran No. 108/2013/TT-BTC tanggal 13 Agustus 2023, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan bertanggung jawab untuk menyusun rencana, menyusun kuota bahan bakar nasional, dan menghimpun masukan dari instansi dan unit terkait untuk disampaikan kepada Kementerian Keuangan guna dievaluasi dan diundangkan. Sejak Undang-Undang Bahan Bakar Nasional diundangkan pada tahun 2012, Kementerian Keuangan belum menerima dokumen permohonan beserta berkas penyusunan kuota dari Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.

Untuk mengatasi kendala biaya penyimpanan cadangan minyak bumi nasional saat disimpan terpisah sesuai ketentuan Pasal 51 Undang-Undang Cadangan Nasional, Kementerian Keuangan telah memimpin dan berkoordinasi dengan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan serta instansi terkait untuk menyusun dan mengajukan Keputusan No. 16/2020/QD-TTg tanggal 15 Mei 2020 tentang Peraturan Pengelolaan Cadangan Minyak Bumi Nasional kepada Perdana Menteri untuk diundangkan. Khususnya, Pasal 3 Peraturan tentang Prinsip Pengelolaan Cadangan Minyak Bumi Nasional menetapkan: Menghitung secara tepat dan lengkap biaya penyimpanan cadangan minyak bumi nasional setiap tahun sesuai ketentuan.

Dengan demikian, Kementerian Keuangan berpendapat bahwa: Mekanisme kebijakan yang berlaku saat ini telah memadai untuk melaksanakan penyimpanan terpisah barang cadangan minyak nasional; Kementerian Keuangan meminta Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk mengatur pelaksanaannya sesuai dengan ketentuan Surat Edaran Kementerian Keuangan Nomor 108/2013/TT-BTC tanggal 13 Agustus 2023 yang mengatur mengenai pengelolaan ekonomi teknis barang cadangan nasional.

Berdasarkan laporan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dalam Dokumen No. 5513/BCT-KHTC tertanggal 15 Agustus 2023, total cadangan minyak bumi nasional per 31 Desember 2022 adalah 367.125 m³ ton. Total cadangan minyak bumi ini sesuai dengan jumlah yang dipantau oleh Kementerian Keuangan, dengan nilai total sekitar VND 2.603 miliar, yang mencakup sekitar 95% dari total cadangan minyak bumi nasional.

Menurut Kementerian Keuangan, cadangan bensin nasional tidak pernah digunakan untuk ekspor sesuai ketentuan Undang-Undang Cadangan Nasional; hanya untuk dijual (14.751 m3 minyak tanah cadangan nasional pada tahun 2012), untuk konversi jenis (121.435 m3 Solar 0,25%S menjadi Solar 0,05%S pada tahun 2015), dan untuk hilang (setiap tahun sesuai norma).

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan ingin mengalihkan pengelolaan cadangan minyak bumi kepada Kementerian Keuangan. Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengusulkan pengalihan tugas pengelolaan cadangan minyak bumi nasional kepada Kementerian Keuangan pada periode 2024-2025.