Majelis Nasional: Komentar tentang Rancangan Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral

Melanjutkan agenda Sidang ke-8, pada tanggal 5 November, para anggota Majelis Nasional membahas di ruang sidang pleno situasi terkait pelaksanaan anggaran negara, pelaksanaan rencana investasi publik, dan mendengarkan presentasi Rancangan Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral.

Selama diskusi di Aula Sidang, delegasi Dang Thi My Huong, Wakil Ketua Delegasi Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Provinsi Ninh Thuan, sangat setuju dengan laporan penerimaan dan penjelasan dari Komite Tetap Dewan Perwakilan Rakyat; studi terhadap rancangan undang-undang yang diajukan ke Dewan Perwakilan Rakyat pada sesi ini menunjukkan bahwa rancangan tersebut telah memasukkan jumlah komentar maksimal dari Anggota Dewan Perwakilan Rakyat dan Delegasi Anggota Dewan Perwakilan Rakyat; poin-poin baru dalam rancangan undang-undang tersebut telah berkontribusi dalam menyelesaikan banyak kesulitan di berbagai daerah.

Untuk lebih menyempurnakan rancangan undang-undang tersebut, selama sidang pleno, delegasi Dang Thi My Huong mengusulkan: Mengenai konsistensi antara ketentuan dalam rancangan undang-undang, Pasal 22, Ayat 2, yang mendefinisikan istilah, menetapkan: “Eksploitasi mineral adalah kegiatan yang bertujuan untuk mengambil mineral dari tempat pembentukannya secara alami, termasuk konstruksi tambang dasar, penggalian, pemompaan, pemisahan, pengolahan mineral dan kegiatan terkait lainnya dalam proyek investasi eksploitasi mineral.” Dengan demikian, menurut ketentuan ini, kegiatan eksploitasi mineral mencakup kegiatan pengolahan mineral, sedangkan Pasal 23, Ayat 2 dari rancangan undang-undang tersebut menetapkan: “Kegiatan pengolahan mineral adalah kegiatan pengklasifikasian, pengayaan mineral, dan kegiatan lain yang bertujuan untuk meningkatkan nilai mineral mentah yang telah dieksploitasi dan merupakan bagian dari proyek investasi eksploitasi mineral.”

Perwakilan Dang Thi My Huong, Wakil Ketua Delegasi Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Provinsi Ninh Thuan, menyampaikan pidato yang berkontribusi pada Rancangan Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral di aula sidang.

Oleh karena itu, menurut peraturan ini, "kegiatan pengolahan mineral" tidak dianggap sebagai kegiatan yang bertujuan untuk mengambil mineral dari tempat pembentukannya secara alami, sebagaimana didefinisikan dalam Pasal 22 Ayat 2 Rancangan Undang-Undang tentang eksploitasi mineral. Disarankan agar lembaga penyusun meninjau, meneliti, dan memberikan peraturan yang spesifik dan jelas tentang kegiatan eksploitasi mineral untuk memastikan kejelasan dan konsistensi dalam ketentuan hukum.

Pasal 50 ayat 2, yang mengatur hak prioritas bagi organisasi dan individu yang melakukan eksplorasi mineral, menetapkan dalam rancangan Undang-Undang tersebut: “Setelah berakhirnya masa prioritas yang ditentukan dalam Ayat 1 Pasal ini, jika suatu organisasi atau individu yang telah melakukan eksplorasi gagal mengajukan permohonan izin eksploitasi mineral secara lengkap untuk wilayah yang dieksplorasi, maka mereka kehilangan hak prioritas untuk mengajukan permohonan izin eksploitasi mineral, kecuali dalam kasus keadaan kahar sebagaimana ditentukan oleh Pemerintah . Jika suatu lembaga negara yang berwenang memberikan izin eksploitasi mineral kepada organisasi atau individu lain sesuai dengan Undang-Undang ini, maka organisasi atau individu yang menerima izin tersebut wajib mengganti biaya eksplorasi mineral kepada organisasi atau individu yang melakukan eksplorasi mineral sesuai dengan Undang-Undang ini.”

Meskipun menyetujui isi peraturan ini, namun untuk memastikan transparansi dalam mekanisme pelaksanaannya, Perwakilan Dang Thi My Huong menyarankan agar peraturan khusus dimasukkan dalam undang-undang, atau agar Pemerintah atau kementerian dan lembaga terkait ditugaskan untuk menentukan prosedur pemberian izin pertambangan kepada organisasi atau individu lain dalam kasus di mana hak prioritas hilang, sebagaimana diatur dalam rancangan undang-undang; ia juga menyarankan untuk meninjau dan mempelajari peraturan tentang pemberitahuan publik untuk memilih organisasi atau individu yang akan diberikan izin atau melakukan lelang hak pertambangan (jika area seleksi dikecualikan dari area non-lelang).

Pasal 3 Ayat 90 mengatur prinsip-prinsip pemberian izin eksplorasi dan eksploitasi pasir dan kerikil di dasar sungai, dasar danau, dan wilayah laut. Rancangan Undang-Undang tersebut menyatakan: “Untuk eksplorasi dan eksploitasi pasir dan kerikil di dasar danau, sebelum memberikan izin, instansi pemerintah yang berwenang harus memperoleh persetujuan tertulis dari instansi pemerintah untuk pencegahan bencana, irigasi, dan tenaga air (jika ada).” Dengan demikian, menurut peraturan ini, “dasar danau” memenuhi syarat untuk mendapatkan izin eksplorasi dan eksploitasi pasir dan kerikil. Disarankan agar peraturan tentang “dasar danau” ditinjau dan diklarifikasi; jenis danau apa yang dimaksud dalam hal ini?

Sesuai dengan Klausul e, Poin 1, Pasal 28 Rancangan Undang-Undang, cakupan perlindungan untuk irigasi, PLTA, dan struktur tanggul tunduk pada larangan kegiatan eksploitasi mineral. Oleh karena itu, pada prinsipnya, perencanaan atau rencana pengelolaan geologi dan mineral, yang terintegrasi ke dalam rencana provinsi, tidak akan mencakup rencana eksplorasi dan eksploitasi mineral di dalam area waduk irigasi dan PLTA. Dengan demikian, pemberian izin di daerah tanpa rencana tersebut tidak menjamin prinsip-prinsip perizinan eksploitasi mineral.

Pada saat yang sama, poin c (Investor atau pengembang melakukan kegiatan pengerukan yang dikombinasikan dengan pemulihan produk mineral di perairan pelabuhan, pelabuhan perikanan, daerah perlindungan badai, perairan pedalaman, dasar sungai, dasar danau, atau badan air dan lahan basah lainnya sesuai dengan proyek dan rencana yang disetujui oleh lembaga manajemen negara yang berwenang) dari Klausul 1, Pasal 77 Rancangan Undang-Undang tersebut mengatur pemulihan mineral dari kegiatan pengerukan di waduk irigasi dan pembangkit listrik tenaga air. Perwakilan Dang Thi My Huong menyarankan agar undang-undang tersebut perlu ditinjau dan diatur agar transparan, mudah dipahami, dan mudah diterapkan, serta menghindari hambatan hukum yang menghambat implementasi.

Musim Semi Tahun Api

Sumber: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm