Majelis Nasional ke-15: Melembagakan tujuan penyelesaian ketenagakerjaan berkelanjutan

Dibandingkan dengan Undang-Undang Ketenagakerjaan tahun 2013, rancangan Undang-Undang Ketenagakerjaan (perubahan) yang diajukan kepada Majelis Nasional terdiri dari 9 bab dan 94 pasal, dengan sejumlah perubahan utama dan tambahan pada 4 kelompok kebijakan.

Menteri Ketenagakerjaan, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial Dao Ngoc Dung, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, menyampaikan Usulan Rancangan Undang-Undang Ketenagakerjaan (yang telah diamandemen). (Foto: Doan Tan/VNA)

Melanjutkan masa sidang ke-8 Majelis Permusyawaratan Rakyat Angkatan ke-15, pada pagi hari tanggal 9 November, Majelis Permusyawaratan Rakyat mendengarkan Laporan Pemaparan dan Pengesahan Rancangan Undang-Undang Ketenagakerjaan (perubahan).

Menangani isu-isu terkait ketenagakerjaan berkelanjutan

Bahasa Indonesia: Menyampaikan Laporan tentang rancangan Undang-Undang Ketenagakerjaan (yang diamandemen), Menteri Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang dan Urusan Sosial Dao Ngoc Dung mengatakan bahwa usulan untuk mengembangkan Undang-Undang Ketenagakerjaan (yang diamandemen) bermula dari kebutuhan untuk melembagakan Konstitusi 2013, pedoman dan kebijakan Partai dan kebijakan Negara tentang pengembangan sumber daya manusia, penciptaan lapangan kerja, pasar tenaga kerja, dan reformasi kebijakan asuransi pengangguran sebagaimana ditetapkan dalam Dokumen Kongres Nasional Partai ke-13, Resolusi 28-NQ/TW tanggal 23 Mei 2018 dari Komite Sentral Partai ke-12 tentang reformasi kebijakan asuransi sosial, Resolusi No. 42-NQ/TW tanggal 24 November 2023 dari Konferensi ke-8 Komite Sentral Partai ke-13 tentang terus berinovasi dan meningkatkan kualitas kebijakan sosial, memenuhi persyaratan pembangunan dan pertahanan nasional di periode baru dan Resolusi dan Arahan terkait.

Proyek Hukum memastikan konsistensi dan sinkronisasi sistem hukum, terutama untuk Undang-Undang yang baru diamandemen dan ditambah (Kode Ketenagakerjaan 2019, Undang-Undang tentang Tempat Tinggal 2020, Undang-Undang tentang Pekerja Vietnam yang Bekerja di Luar Negeri berdasarkan Kontrak 2020, Undang-Undang tentang Asuransi Sosial 2024...); konsisten dengan standar, praktik, dan komitmen di bidang ketenagakerjaan yang diikuti Vietnam seperti Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi terhadap Perempuan; Konvensi tentang Hak Anak, Konvensi tentang Penyandang Disabilitas, Konvensi Organisasi Perburuhan Internasional dan komitmen internasional yang telah diikuti Vietnam.

Proyek Hukum ini juga mengatasi kekurangan dan keterbatasan dalam ketentuan Undang-Undang Ketenagakerjaan tentang dukungan penciptaan lapangan kerja, informasi pasar tenaga kerja, layanan ketenagakerjaan, pengembangan dan penilaian keterampilan vokasional, pemberian sertifikat keterampilan vokasional, asuransi pengangguran, dan pendaftaran tenaga kerja; memenuhi persyaratan peningkatan kapasitas dan efektivitas manajemen Negara di bidang ketenagakerjaan, tanggap dan beradaptasi dengan cepat dalam konteks penuaan penduduk, revolusi industri keempat, penyelesaian masalah terkait ketenagakerjaan berkelanjutan, dan manajemen sumber daya tenaga kerja.

Terkait isi baru dalam Rancangan Undang-Undang Ketenagakerjaan (yang telah diamandemen), Menteri Dao Ngoc Dung menyampaikan bahwa Rancangan Undang-Undang tersebut telah melembagakan tujuan penciptaan lapangan kerja yang berkelanjutan dan berkualitas, pengembangan sumber daya manusia, dan dukungan terhadap pengembangan pasar tenaga kerja dalam Dokumen Kongres Nasional Partai ke-13, Resolusi No. 42-NQ/TW; isi reformasi mengenai kebijakan asuransi pengangguran dalam Resolusi No. 28-NQ/TW. Rancangan Undang-Undang ini mengikuti secara dekat 4 kelompok kebijakan dalam usulan pengembangan rancangan Undang-Undang yang telah disetujui oleh Majelis Nasional dalam Resolusi No. 89/2023/QH15.

Dibandingkan dengan Undang-Undang Ketenagakerjaan tahun 2013, Rancangan Undang-Undang Ketenagakerjaan (revisi) yang diajukan kepada Majelis Nasional terdiri dari 9 bab dan 94 pasal, dengan sejumlah amandemen dan tambahan penting yang mencakup 4 kelompok kebijakan: Pengelolaan pasar tenaga kerja yang fleksibel, efektif, modern, berkelanjutan, terintegrasi, dan terarah; penyempurnaan kebijakan asuransi pengangguran sebagai instrumen pengelolaan pasar tenaga kerja; pengembangan keterampilan vokasional, peningkatan kualitas sumber daya manusia; dan mendorong penciptaan lapangan kerja berkelanjutan. Pemerintah telah mengajukan rancangan Undang-Undang Ketenagakerjaan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan ditanggapi pertama kali pada Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15 (Oktober 2024) dan telah diajukan kepada Majelis Nasional untuk disetujui pada Sidang ke-9 Majelis Nasional ke-15.

Terus melengkapi penilaian dampak peraturan baru

Dalam menelaah Rancangan Undang-Undang tersebut, Komisi Sosial Majelis Nasional berpendapat bahwa Rancangan Undang-Undang tersebut pada hakikatnya telah sesuai dengan kebijakan dan pedoman Partai, sesuai dengan ketentuan dan semangat Konstitusi, menjamin kesatuan dan konsistensi dalam sistem hukum, kesesuaian dengan perjanjian internasional yang relevan; komponen berkas Rancangan Undang-Undang tersebut telah mencukupi sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan.

Komite Sosial Majelis Nasional merekomendasikan agar Badan Perancang terus menilai dampak peraturan baru dan mencari solusi untuk memastikan kelayakan dan mengatasi keterbatasan saat ini dalam penerapannya.

Ketua Komisi Sosial Majelis Nasional, Nguyen Thuy Anh, menyampaikan Laporan Peninjauan Rancangan Undang-Undang Ketenagakerjaan (yang telah diamandemen). (Foto: Doan Tan/VNA)

Terkait kebijakan dukungan penciptaan lapangan kerja dan sumber pinjaman untuk penciptaan lapangan kerja, Ketua Komite Sosial Majelis Nasional Nguyen Thuy Anh mengatakan, jika dibandingkan dengan Undang-Undang yang berlaku saat ini, rancangan Undang-Undang tersebut telah menetapkan dukungan penciptaan lapangan kerja baru, pemeliharaan dan perluasan lapangan kerja melalui Bank Kebijakan Sosial dari sumber pinjaman untuk penciptaan lapangan kerja, menetapkan pinjaman untuk mendukung bekerja di luar negeri berdasarkan kontrak, melengkapi kebijakan dukungan lapangan kerja bagi warga lanjut usia, dan memperjelas kebijakan dukungan lapangan kerja bagi kaum muda.

Panitia Sosial DPR memberikan rekomendasi kepada Badan Perancang Undang-Undang (Bappenas) agar melakukan penelitian dan evaluasi untuk memastikan kelayakan, terutama sumber pinjaman di tingkat lokal untuk mendukung tenaga kerja kontrak ke luar negeri; melakukan peninjauan ulang agar ketentuan mengenai sumber pinjaman yang bersumber dari APBN sesuai dengan ketentuan dalam Undang-Undang APBN dan peraturan perundang-undangan lainnya; menetapkan asas-asas dasar untuk mendukung generasi muda dalam memulai usaha; mendukung penyerapan tenaga kerja muda dan lanjut usia.

Terkait pendaftaran tenaga kerja, RUU yang baru hanya mengatur bahwa pengusaha bertanggung jawab atas pendaftaran tenaga kerja; belum ada pengaturan tentang pendaftaran tenaga kerja bagi pekerja yang bukan peserta jaminan sosial wajib dan pekerja asing; belum ada pengaturan yang mendorong pekerja untuk proaktif mendaftar tenaga kerja; perlu adanya penelitian tentang metode pendaftaran tenaga kerja dan manajemen tenaga kerja yang sesuai dan adaptif terhadap proses pelaksanaan Proyek Pengembangan Aplikasi Data Kependudukan, Identifikasi dan Autentikasi Elektronik untuk Melayani Transformasi Digital Nasional Tahun 2022-2025; belum jelasnya peran sektor ketenagakerjaan, penyandang disabilitas perang dan sosial dalam pendaftaran tenaga kerja; mekanisme koordinasi, pembagian data ketenagakerjaan antar organisasi, perorangan dan lembaga negara.

Di samping itu, Panitia Sosial Majelis Nasional meminta Badan Perancang untuk memperjelas kelayakan peraturan pendaftaran tenaga kerja bagi pekerja lepas; perlunya mengatur prosedur pendaftaran tenaga kerja tambahan bagi peserta asuransi sosial wajib; kesesuaian pemberi kerja untuk melaporkan informasi ketenagakerjaan kepada badan asuransi sosial dan meninjau serta menghapus peraturan terkait dengan tata tertib, prosedur, dan berkas pendaftaran tenaga kerja yang menjadi kewenangan Pemerintah dalam rancangan Undang-Undang.

Terkait dengan sistem informasi pasar tenaga kerja, Komite Sosial Majelis Nasional mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial menjadi lembaga fokus dan memimpin, berkoordinasi dengan lembaga-lembaga untuk melaksanakan kegiatan pengumpulan, penyimpanan, sintesis informasi, analisis, peramalan, dan penyebaran informasi tentang pasar tenaga kerja.

Faktanya, banyak informasi tentang ketenagakerjaan dan pekerjaan yang dilakukan oleh Kantor Statistik Umum dan banyak informasi terkait tersedia dalam pangkalan data tentang asuransi sosial, kependudukan, dan tempat tinggal.

Komite Sosial Majelis Nasional merekomendasikan agar Pemerintah terus menilai dan mengklarifikasi secara spesifik dampak finansial dari pembangunan sistem informasi pasar tenaga kerja; interkonektivitas dan peta jalan untuk interkonektivitas dengan basis data lain yang terkait dengan ketenagakerjaan. Bersamaan dengan itu, perlu ditetapkan kewenangan dan ruang lingkup pengumpulan, sintesis, dan pengelolaan informasi ketenagakerjaan antara sektor ketenagakerjaan, penyandang cacat perang, dan urusan sosial dengan badan statistik, serta memperjelas batas waktu pengumuman dan penyebaran hasil pengumpulan, analisis, dan prakiraan informasi pasar tenaga kerja.

Sumber