Majelis Nasional ke-15: Melembagakan tujuan penyelesaian ketenagakerjaan berkelanjutan

Dibandingkan dengan Undang-Undang Ketenagakerjaan tahun 2013, rancangan Undang-Undang Ketenagakerjaan (perubahan) yang diajukan kepada Majelis Nasional terdiri dari 9 bab dan 94 pasal, dengan sejumlah perubahan utama dan tambahan pada 4 kelompok kebijakan.

Menteri Ketenagakerjaan, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial Dao Ngoc Dung, yang diberi kuasa oleh Perdana Menteri, menyampaikan Usulan Rancangan Undang-Undang Ketenagakerjaan (yang telah diamandemen). (Foto: Doan Tan/VNA)

Melanjutkan Program Sidang ke-8 Majelis Permusyawaratan Rakyat Angkatan ke-15, pada pagi hari tanggal 9 November, Majelis Permusyawaratan Rakyat mendengarkan Laporan Pemaparan dan Verifikasi atas Rancangan Undang-Undang Ketenagakerjaan (perubahan).

Menangani isu-isu terkait ketenagakerjaan berkelanjutan

Bahasa Indonesia: Menyampaikan Laporan tentang rancangan Undang-Undang Ketenagakerjaan (yang diamandemen), Menteri Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang dan Urusan Sosial Dao Ngoc Dung mengatakan bahwa usulan untuk mengembangkan Undang-Undang Ketenagakerjaan (yang diamandemen) bermula dari kebutuhan untuk melembagakan Konstitusi 2013, pedoman dan kebijakan Partai dan kebijakan Negara tentang pengembangan sumber daya manusia, penciptaan lapangan kerja, pasar tenaga kerja, dan reformasi kebijakan asuransi pengangguran sebagaimana ditetapkan dalam Dokumen Kongres Nasional Partai ke-13, Resolusi 28-NQ/TW tanggal 23 Mei 2018 dari Komite Sentral Partai ke-12 tentang reformasi kebijakan asuransi sosial, Resolusi No. 42-NQ/TW tanggal 24 November 2023 dari Konferensi ke-8 Komite Sentral Partai ke-13 tentang terus berinovasi dan meningkatkan kualitas kebijakan sosial, memenuhi persyaratan pembangunan dan pertahanan nasional di periode baru dan Resolusi dan Arahan terkait.

Rancangan Undang-Undang ini memastikan konsistensi dan sinkronisasi sistem hukum, khususnya untuk Undang-Undang yang baru diamandemen dan ditambah (Undang-Undang Ketenagakerjaan 2019, Undang-Undang tentang Tempat Tinggal 2020, Undang-Undang tentang Pekerja Vietnam yang Bekerja di Luar Negeri berdasarkan Kontrak 2020, Undang-Undang tentang Asuransi Sosial 2024...); konsisten dengan standar, praktik, dan komitmen di bidang ketenagakerjaan yang diikuti Vietnam seperti Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi terhadap Perempuan; Konvensi tentang Hak-Hak Anak, Konvensi tentang Penyandang Disabilitas, Konvensi Organisasi Perburuhan Internasional dan komitmen internasional yang telah diikuti Vietnam.

Rancangan Undang-Undang ini juga mengatasi kekurangan dan keterbatasan dalam ketentuan Undang-Undang Ketenagakerjaan tentang dukungan penciptaan lapangan kerja, informasi pasar tenaga kerja, layanan ketenagakerjaan, pengembangan dan penilaian keterampilan vokasional, pemberian sertifikat keterampilan vokasional, asuransi pengangguran, dan pendaftaran tenaga kerja; memenuhi persyaratan peningkatan kapasitas dan efektivitas manajemen Negara di bidang ketenagakerjaan, tanggap dan beradaptasi dengan cepat dalam konteks penuaan penduduk, revolusi industri keempat, dan penyelesaian masalah yang terkait dengan ketenagakerjaan berkelanjutan dan manajemen sumber daya tenaga kerja.

Terkait isi baru RUU Ketenagakerjaan (yang telah diamandemen), Menteri Dao Ngoc Dung menyatakan bahwa RUU tersebut telah melembagakan tujuan ketenagakerjaan yang berkelanjutan dan berkualitas, pengembangan sumber daya manusia, dan dukungan pengembangan pasar tenaga kerja yang tertuang dalam Dokumen Kongres Nasional Partai ke-13, Resolusi No. 42-NQ/TW; serta isi reformasi kebijakan asuransi pengangguran yang tertuang dalam Resolusi No. 28-NQ/TW. RUU ini sejalan dengan 4 kelompok kebijakan dalam usulan pengembangan RUU yang telah disetujui oleh Majelis Nasional melalui Resolusi No. 89/2023/QH15.

Dibandingkan dengan Undang-Undang Ketenagakerjaan tahun 2013, Rancangan Undang-Undang Ketenagakerjaan (revisi) yang diajukan kepada Majelis Nasional terdiri dari 9 bab dan 94 pasal, dengan sejumlah amandemen dan tambahan penting yang mencakup 4 kelompok kebijakan: Pengelolaan pasar tenaga kerja yang fleksibel, efektif, modern, berkelanjutan, dan terintegrasi, dengan fokus pada penyempurnaan kebijakan asuransi pengangguran sebagai instrumen pengelolaan pasar tenaga kerja; pengembangan keterampilan vokasional, peningkatan kualitas sumber daya manusia; dan mendorong penciptaan lapangan kerja berkelanjutan. Rancangan Undang-Undang ini telah diajukan Pemerintah kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan mendapatkan tanggapan awal pada Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15 (Oktober 2024) dan diajukan kepada Majelis Nasional untuk mendapatkan persetujuan pada Sidang ke-9 Majelis Nasional ke-15.

Terus melengkapi penilaian dampak peraturan baru

Dalam menelaah Rancangan Undang-Undang tersebut, Komisi Sosial Majelis Nasional berpendapat bahwa Rancangan Undang-Undang tersebut pada hakikatnya telah sesuai dengan kebijakan dan pedoman Partai, sesuai dengan ketentuan dan semangat Undang-Undang Dasar, menjamin keselarasan dan keselarasan dalam sistem hukum, serta sesuai dengan perjanjian internasional yang berlaku. Unsur-unsur berkas Rancangan Undang-Undang tersebut telah memenuhi syarat menurut ketentuan Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan.

Komite Sosial Majelis Nasional merekomendasikan agar Badan Perancang terus menilai dampak peraturan baru dan mencari solusi untuk memastikan kelayakan dan mengatasi keterbatasan saat ini dalam penerapannya.

Ketua Komite Sosial Majelis Nasional, Nguyen Thuy Anh, menyampaikan Laporan Tinjauan Rancangan Undang-Undang Ketenagakerjaan (yang telah diamandemen). (Foto: Doan Tan/VNA)

Terkait kebijakan dukungan penciptaan lapangan kerja dan permodalan pinjaman untuk penyelesaian ketenagakerjaan, Ketua Komite Sosial Majelis Nasional Nguyen Thuy Anh mengatakan, jika dibandingkan dengan Undang-Undang yang berlaku saat ini, rancangan Undang-Undang tersebut telah menetapkan dukungan penciptaan lapangan kerja baru, pemeliharaan dan perluasan lapangan kerja melalui Bank Kebijakan Sosial dari permodalan pinjaman untuk penyelesaian ketenagakerjaan, menetapkan pinjaman untuk mendukung bekerja di luar negeri berdasarkan kontrak, melengkapi kebijakan dukungan ketenagakerjaan bagi warga lanjut usia, dan memperjelas kebijakan dukungan ketenagakerjaan bagi kaum muda.

Panitia Sosial DPR meminta kepada Badan Perancang untuk terus melakukan penelitian dan evaluasi guna memastikan kelayakan, terutama sumber pinjaman lokal untuk mendukung tenaga kerja kontrak ke luar negeri; terus mengkaji agar ketentuan mengenai sumber pinjaman yang bersumber dari APBN sesuai dengan ketentuan dalam Undang-Undang APBN dan peraturan perundang-undangan lainnya; menetapkan asas-asas dasar untuk mendukung pemuda dalam memulai usaha; mendukung ketenagakerjaan bagi pemuda dan lanjut usia.

Terkait pendaftaran tenaga kerja, RUU yang baru hanya mengatur bahwa pengusaha bertanggung jawab atas pendaftaran tenaga kerja; belum ada pengaturan tentang pendaftaran tenaga kerja bagi pekerja yang bukan peserta jaminan sosial wajib dan pekerja asing; belum ada pengaturan yang mendorong pekerja untuk proaktif mendaftar tenaga kerja; perlu adanya penelitian tentang pengaturan metode pendaftaran tenaga kerja dan manajemen tenaga kerja yang sesuai dan adaptif terhadap proses pelaksanaan Proyek Pengembangan Aplikasi Data Kependudukan, Identifikasi dan Autentikasi Elektronik untuk Melayani Transformasi Digital Nasional Tahun 2022-2025; belum jelasnya peran sektor ketenagakerjaan, penyandang disabilitas perang dan sosial dalam pendaftaran tenaga kerja; perlu adanya mekanisme koordinasi dan pertukaran data ketenagakerjaan antar organisasi, individu dan lembaga negara.

Di samping itu, Panitia Sosial Majelis Nasional meminta Badan Perancang untuk memperjelas kelayakan peraturan pendaftaran tenaga kerja bagi pekerja lepas; perlunya mengatur prosedur pendaftaran tenaga kerja tambahan bagi peserta asuransi sosial wajib; kesesuaian pemberi kerja untuk melaporkan informasi ketenagakerjaan kepada badan asuransi sosial dan meninjau serta menghapus peraturan terkait dengan tata tertib, prosedur, dan berkas pendaftaran tenaga kerja yang menjadi kewenangan Pemerintah dalam rancangan Undang-Undang.

Terkait dengan sistem informasi pasar tenaga kerja, Komite Sosial Majelis Nasional mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial menjadi lembaga fokus dan memimpin serta berkoordinasi dengan lembaga-lembaga untuk melaksanakan kegiatan pengumpulan, penyimpanan, sintesis informasi, analisis, peramalan, dan penyebaran informasi tentang pasar tenaga kerja.

Faktanya, banyak informasi tentang ketenagakerjaan dan pekerjaan yang dilakukan oleh Kantor Statistik Umum dan banyak informasi terkait tersedia dalam pangkalan data tentang asuransi sosial, kependudukan, dan tempat tinggal.

Komite Sosial Majelis Nasional merekomendasikan agar Pemerintah terus menilai dan mengklarifikasi secara spesifik dampak finansial dari pembangunan sistem informasi pasar tenaga kerja; interkonektivitas dan peta jalan untuk interkonektivitas dengan basis data lain yang terkait dengan ketenagakerjaan. Bersamaan dengan itu, perlu ditetapkan kewenangan dan ruang lingkup pengumpulan, sintesis, dan pengelolaan informasi ketenagakerjaan antara sektor ketenagakerjaan, penyandang cacat perang, dan urusan sosial dengan badan statistik, serta memperjelas batas waktu pengumuman dan penyebaran hasil pengumpulan, analisis, dan prakiraan informasi pasar tenaga kerja.

Sumber