Peraturan khusus tentang mekanisme pasca audit

Membahas rancangan Undang-Undang tentang Konstruksi (diamandemen), delegasi Majelis Nasional Pham Trong Nghia (Lang Son) setuju untuk memperluas cakupan pengecualian dari izin konstruksi, tetapi delegasi mengusulkan peraturan khusus tentang mekanisme pasca-inspeksi, terutama pada infrastruktur teknis, lingkungan, pencegahan dan pemadaman kebakaran, dan pengungkapan informasi untuk memastikan kualitas konstruksi.

Pada pagi hari tanggal 6 November, pada sesi diskusi Kelompok 6 (Delegasi Majelis Nasional Dong Nai , Lang Son, Kota Hue) tentang rancangan Undang-Undang tentang Konstruksi (diamandemen), Deputi Majelis Nasional mengatakan bahwa amandemen Undang-Undang ini harus ringkas, jelas, mudah dilaksanakan, menciptakan kenyamanan bagi masyarakat dan bisnis, tetapi memastikan ketertiban dan disiplin dalam kegiatan konstruksi.

Perlu mempersingkat proses penilaian dan perizinan proyek

Mengomentari setiap artikel dan klausul spesifik dari rancangan Undang-Undang tentang Konstruksi (yang diamandemen), Wakil Majelis Nasional Pham Trong Nghia ( Lang Son ) mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang harus fokus pada konten teknis dan profesional, dan tidak boleh mengatur sumber modal, bentuk investasi atau perencanaan, untuk menghindari duplikasi dengan undang-undang lain.

Suasana pertemuan Kelompok 6 pada pagi hari tanggal 6 November. Foto: Ho Long

Para delegasi mengusulkan agar Pasal 4 rancangan tersebut secara tegas mengatur asas-asas penerapan antara Undang-Undang Konstruksi dengan Undang-Undang yang bersifat khusus seperti Penerbangan, Perkeretaapian, Ketenagalistrikan, dan lain-lain, agar terjadi konsistensi dan tidak terjadi konflik dalam pelaksanaannya.

Selain itu, dalam rangka menyatakan dukungan terhadap perluasan cakupan pengecualian izin mendirikan bangunan, para delegasi mengusulkan untuk menetapkan mekanisme pasca-pemeriksaan, khususnya yang berkenaan dengan infrastruktur teknis, lingkungan, pencegahan dan penanggulangan kebakaran, serta pengungkapan informasi guna memastikan mutu konstruksi.

Wakil Majelis Nasional Pham Trong Nghia (Lang Son) berbicara pada sesi pagi tanggal 6 November. Foto: Ho Long

Terkait prosedur perizinan, Wakil Majelis Nasional Vu Ngoc Long (Dong Nai) mengatakan bahwa prosedur perizinan yang berlaku saat ini masih panjang dan berbelit-belit. Oleh karena itu, beliau mengusulkan agar rancangan Undang-Undang ini mempersingkat proses penilaian dan perizinan proyek, sehingga menghindari situasi di mana tahapan implementasi memakan waktu terlalu lama—mulai dari perencanaan, pencegahan dan penanggulangan kebakaran hingga penilaian dampak lingkungan; sekaligus memungkinkan penerapan prosedur khusus secara paralel untuk proyek-proyek dengan perencanaan yang telah disetujui, terutama untuk sektor produksi dan swasta, sehingga membantu mengurangi biaya, menghemat waktu, dan mendorong iklim investasi.

Wakil Majelis Nasional Vu Ngoc Long (Dong Nai) berbicara di depan kelompok. Foto: Ho Long

Pertimbangkan untuk membebaskan izin pembangunan rumah-rumah perorangan di kota-kota besar

Terkait peraturan perizinan konstruksi, anggota Majelis Nasional Huynh Thanh Chung (Dong Nai) mengatakan bahwa penerapan persyaratan perizinan yang sama secara nasional tidaklah tepat. Delegasi tersebut menyarankan perlunya klasifikasi yang jelas antara wilayah perkotaan dengan atau tanpa perencanaan, dan wilayah pedesaan dengan atau tanpa perencanaan untuk menentukan rezim pengelolaan yang sesuai.

Menurut delegasi, untuk kota-kota besar seperti Hanoi dan Kota Ho Chi Minh, dimungkinkan untuk mempertimbangkan pengecualian izin mendirikan bangunan untuk rumah-rumah perorangan, tetapi pembebasan izin tersebut harus disertai dengan seperangkat kriteria terperinci mengenai luas, tinggi, batas, dan sebagainya yang dikeluarkan oleh pemerintah kota.

Delegasi Majelis Nasional Huynh Thanh Chung (Dong Nai) berpidato di kelompok 6 pada pagi hari tanggal 6 November. Foto: Ho Long

Mengutip pengalaman internasional, beliau mengatakan bahwa di banyak negara, prosedur konstruksi sangat mudah, tetapi manajemennya sangat ketat, setiap tahapan konstruksi diperiksa dan dikonfirmasi sebelum dilanjutkan. "Undang-undang perlu dirancang secara fleksibel, menciptakan kemudahan tetapi bukan kelonggaran, sekaligus memberikan kewenangan kepada pemerintah daerah untuk menetapkan kriteria manajemen yang spesifik," tegas delegasi tersebut.

Penyelesaian kasus konstruksi ilegal - perlu ditetapkan secara jelas biaya penegakan hukumnya

Dari realitas setempat, Wakil Majelis Nasional Do Huy Khanh (Dong Nai) menunjukkan situasi pembangunan ilegal yang tersebar luas, dengan ribuan rumah di beberapa tempat, terutama disebabkan oleh buruh miskin dan pekerja migran yang kekurangan perumahan sosial sehingga harus membeli tanah pertanian murah untuk membangun rumah.

Wakil Majelis Nasional Do Huy Khanh (Dong Nai) berbicara pada sesi diskusi kelompok pada pagi hari tanggal 6 November. Foto: Ho Long

Delegasi tersebut menunjukkan bahwa kekuatan manajemen akar rumput lemah dan kekurangan dana penegakan hukum, sehingga tidak dapat melakukan kontrol. Terdapat sebuah komune dengan luas lebih dari 170 km² tetapi hanya 6 orang yang bertanggung jawab atas pembangunan, sementara "rumah-rumah ilegal bermunculan bak jamur". Berdasarkan kenyataan tersebut, delegasi tersebut mengatakan bahwa pengaturan dalam Pasal 53 RUU tentang pembongkaran bangunan ilegal masih belum layak, karena tidak ada yang secara sukarela membongkar rumahnya, sementara pemerintah tidak memiliki dana untuk melakukannya.

Dari sana, para delegasi mengusulkan penambahan ketentuan biaya penegakan hukum dalam Undang-Undang, yang secara tegas menyatakan bahwa investor yang melanggar harus menanggung biaya pembongkaran; jika tidak dilaksanakan, harus ada sanksi yang jelas. "Jika masalah keuangan untuk penegakan hukum tidak diselesaikan, maka pelanggaran tersebut tidak dapat diselesaikan sepenuhnya, baik pelanggarannya lima puluh atau seribu unit," tegas delegasi Do Huy Khanh.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) berbicara pada diskusi kelompok pada pagi hari tanggal 6 November. Foto: Ho Long

Sependapat dengan pendapat di atas, Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) juga menegaskan bahwa amandemen dan penambahan peraturan perizinan dan tata kelola konstruksi sangat diperlukan untuk mengatasi kekurangan praktis. Sependapat dengan kebijakan desentralisasi yang kuat kepada pemerintah daerah dalam pemberian izin konstruksi, delegasi tersebut menekankan perlunya peraturan yang jelas dan terpadu untuk menghindari tumpang tindih dan memastikan kelayakan dalam pengajuan.

Menganalisis Pasal 43 draf tersebut, delegasi Nguyen Thi Nhu Y menyarankan agar peraturan terkait rumah individu di bawah 7 lantai dan bangunan tingkat 4 diperjelas dalam undang-undang, alih-alih hanya menugaskan Pemerintah sebagai pemandu, sehingga lebih mudah dipahami masyarakat dan mudah diterapkan oleh badan pengelola. Delegasi juga menyatakan kekhawatirannya tentang peraturan yang mengizinkan investor untuk hanya memberitahukan dimulainya pembangunan di wilayah tanpa rencana zonasi yang jelas, karena dapat menyebabkan pembangunan yang spontan dan kacau – terutama di provinsi-provinsi yang mengalami urbanisasi pesat seperti Dong Nai.

Berangkat dari realitas daerah dengan tingkat imigrasi yang tinggi, delegasi Nguyen Thi Nhu Y juga menyampaikan bahwa situasi pembangunan ilegal, konstruksi ilegal, dan transaksi tertulis masih marak, bahkan menunjukkan tanda-tanda pelanggaran "legalisasi". Oleh karena itu, delegasi menyarankan untuk meninjau dan merevisi Bab III Rancangan Undang-Undang tersebut agar memudahkan masyarakat dalam membangun rumah dan mempertahankan perangkat pengendalian ketertiban konstruksi yang efektif, serta memastikan pengelolaan yang terpadu, transparan, dan praktis.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-co-che-hau-kiem-10394641.html