Melanjutkan sesi diskusi pagi ini, 6 November, tentang rancangan Undang-Undang tentang Konstruksi (diamandemen), delegasi Kelompok 11, termasuk Delegasi Majelis Nasional Kota Can Tho dan Provinsi Dien Bien, pada dasarnya menyetujui isi Pengajuan Pemerintah dan Laporan Verifikasi Komite Sains , Teknologi, dan Lingkungan.
Beralih dari pra-kontrol ke pasca-kontrol
Wakil Majelis Nasional Le Minh Nam (Kota Can Tho ) menekankan bahwa amandemen Undang-Undang Konstruksi kali ini perlu fokus pada klarifikasi isi peraturan tentang kegiatan dan manajemen konstruksi sesuai dengan standar dan norma, memastikan implementasi yang tepat dari semangat dan kebijakan Partai dan Negara dalam peralihan yang kuat dari pra-inspeksi ke pasca-inspeksi, dikaitkan dengan penguatan inspeksi dan pengawasan terhadap ketentuan hukum.
Di samping itu, perubahan Undang-Undang tersebut juga harus bertujuan untuk meminimalkan prosedur administratif, memastikan prosedur yang jelas dan transparan, serta menciptakan lingkungan yang kondusif dan terbuka bagi masyarakat dan pelaku usaha untuk melaksanakannya.
"Undang-undang yang diamandemen harus menetapkan landasan hukum bagi inovasi metode pengelolaan negara, yaitu pengelolaan sesuai standar dan norma, serta hanya menerapkan isi pokok yang mensyaratkan pengelolaan dan perangkat pengelolaan negara, memastikan kewajaran dan konsistensi dengan inovasi dalam pengelolaan pembangunan perkotaan, konstruksi, pelaksanaan proyek investasi, dan perlindungan lingkungan," tegas delegasi Le Minh Nam.
Dalam Pasal 43 rancangan Undang-Undang tentang ketentuan umum pemberian izin mendirikan bangunan, delegasi Le Minh Nam sangat mengapresiasi penambahan banyak kasus yang dikecualikan dari izin mendirikan bangunan seperti: pekerjaan dalam proyek investasi publik yang bersifat khusus; pekerjaan dalam proyek investasi dengan prosedur investasi khusus; rumah perseorangan, pekerjaan konstruksi yang berlokasi di wilayah 2 atau lebih unit administratif setingkat provinsi; pekerjaan konstruksi di sepanjang jalur ekstra-perkotaan sesuai dengan perencanaan menurut undang-undang tentang perencanaan perkotaan dan pedesaan atau perencanaan yang bersifat teknis khusus yang disetujui oleh badan negara yang berwenang...
Peraturan ini sangat positif. Jika kita dapat mengurangi persyaratan perizinan, hal itu akan menciptakan kondisi bagi masyarakat dan pelaku bisnis untuk mengatasi kesulitan dan hambatan, mengurangi prosedur administratif, dan mengurangi biaya.
Menekankan hal ini, delegasi Le Minh Nam juga meminta lembaga perancang untuk terus meninjau dan melengkapi subjek pengecualian lisensi berdasarkan standar dan kriteria yang ditetapkan atau yang dipertimbangkan dalam prosedur pemeriksaan dan penilaian lainnya; meneliti dan menyebarluaskan standar dan kriteria untuk mengelola dan mengurangi prosedur administratif, dan mengurangi permintaan dan hibah.
Kebanyakan orang tidak akan berani berbuat apa pun ketika menghadapi masalah hukum.
Delegasi Le Minh Nam juga mencatat bahwa rancangan Undang-Undang tentang Konstruksi (yang diamandemen) berkaitan dengan banyak ketentuan dalam undang-undang lain, sehingga harus ditinjau dengan sangat cermat untuk memastikan konsistensi undang-undang tersebut dengan sistem hukum. Undang-Undang tentang Konstruksi sendiri telah diamandemen oleh sejumlah undang-undang lain seperti Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Perdesaan, Undang-Undang tentang Pencegahan Kebakaran, Pemadaman Kebakaran, dan Penyelamatan, Undang-Undang tentang Ketenagalistrikan, Undang-Undang tentang Perkeretaapian, dan rancangan Undang-Undang tentang Penerbangan Sipil yang sedang diajukan kepada Majelis Nasional ...
Pasal 4 Ayat 2 tentang Penerapan Hukum mengatur:
2. Dalam hal terdapat perbedaan ketentuan antara Undang-Undang tentang Konstruksi dengan undang-undang lain tentang tata cara dan tata tertib pelaksanaan kegiatan konstruksi, maka yang berlaku adalah ketentuan Undang-Undang tentang Konstruksi, kecuali:
a) Kewenangan, tata cara, dan tata cara penetapan kebijakan penanaman modal serta kewenangan penetapan penanaman modal dalam proyek penanaman modal umum diatur dengan Undang-Undang tentang Penanaman Modal Umum;
b) Kewenangan, tata cara, dan prosedur penetapan kebijakan penanaman modal, kewenangan penilaian Laporan Studi Kelayakan, dan persetujuan proyek penanaman modal dengan skema Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha (selanjutnya disebut KPBU) berpedoman pada Undang-Undang KPS; penilaian yang dilakukan oleh badan usaha jasa konstruksi berpedoman pada Undang-Undang Konstruksi;
c) Kewenangan, tata cara, dan prosedur persetujuan kebijakan penanaman modal dalam proyek penanaman modal usaha mengacu pada ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal;
d) Penanaman modal, pengelolaan, dan penggunaan modal negara pada perusahaan wajib memenuhi ketentuan Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Modal Negara yang Diinvestasikan dalam Kegiatan Produksi dan Usaha pada Perusahaan;
d) Dalam hal Undang-Undang tentang Perumahan dan Undang-Undang tentang Usaha Properti mempunyai ketentuan mengenai syarat-syarat menjadi penanam modal, maka penetapan penanam modal dilaksanakan sesuai dengan ketentuan dalam Undang-Undang tentang Perumahan dan Undang-Undang tentang Usaha Properti.
Menganalisis ketentuan-ketentuan ini secara rinci, delegasi Le Minh Nam mengatakan, "Ketentuan ini membantu pengendalian yang sangat komprehensif, menghindari kasus di mana beberapa konten yang belum diatur dirujuk dan diterapkan pada undang-undang lain. Namun, jelas, ketika peraturan ini diterbitkan, akan sangat sulit dalam proses implementasinya. Jika ada peraturan dalam Undang-Undang Konstruksi, lalu ada peraturan lain yang diterapkan pada undang-undang lain tanpa dapat memisahkan secara spesifik perbedaannya, akan sangat sulit."
Khususnya, menurut delegasi, "ketika menghadapi masalah hukum, kebanyakan orang tidak akan berani melakukan apa pun karena takut melanggar hukum keesokan harinya, dan pada saat itu dikaitkan dengan tanggung jawab". Oleh karena itu, delegasi Le Minh Nam menyarankan untuk mencoba meninjau untuk "mengatur hanya pada satu akar ", misalnya, mengambil Undang-Undang Konstruksi sebagai hukum dasar dan membuat persyaratan peraturan yang membawa bersifat kaku; atau segala isi yang diatur dalam Undang-Undang lain yang berbeda, usahakan mengaturnya secara jelas dan spesifik.
Implementasi yang tidak konsisten akan menimbulkan kemacetan bagi investor dan kontraktor.
Terkait Pasal 88 Peraturan Umum tentang kondisi kapasitas organisasi dan individu yang terlibat dalam kegiatan konstruksi, Delegasi Majelis Nasional Lo Thi Luyen (Dien Bien) mengusulkan untuk melanjutkan studi dan mengurangi jumlah mata kuliah yang diwajibkan untuk memperoleh sertifikat praktik ketika berpartisipasi dalam kegiatan konstruksi. Khususnya, hanya mewajibkan sertifikat praktik konstruksi bagi individu yang bertanggung jawab atas atau bertanggung jawab atas pekerjaan dalam proyek dengan pekerjaan konstruksi tingkat II atau lebih tinggi, guna menyederhanakan prosedur administratif dan mengurangi persyaratan bisnis yang tidak perlu untuk pekerjaan skala kecil. (Komite Rakyat Provinsi).
Selain itu, Pasal 88 ayat 6 menyebutkan: “Organisasi yang bergerak di bidang konstruksi wajib menyampaikan informasi kapasitas konstruksinya melalui situs web Kementerian Konstruksi”.
Menurut delegasi Lo Thi Luyen, ketentuan dalam rancangan Undang-Undang tersebut telah menghapus ketentuan bisnis untuk memberikan sertifikat kapasitas kepada organisasi, dan menggantinya dengan mekanisme pengungkapan informasi secara mandiri. "Ini merupakan perubahan positif untuk mengurangi ketentuan bisnis," tetapi delegasi tersebut mengatakan, "hal ini tidak menjamin konsistensi dan sinkronisasi dengan sistem hukum yang berlaku." Lebih lanjut, Undang-Undang Lelang dan Undang-Undang Usaha Properti yang berlaku saat ini masih mewajibkan adanya sertifikat kapasitas organisasi dalam dokumen lelang. Oleh karena itu, penghapusan ketentuan ini dalam Undang-Undang Konstruksi akan menciptakan inkonsistensi dalam sistem hukum, dan implementasi yang tidak konsisten akan menyebabkan kemacetan bagi investor dan kontraktor.
Oleh karena itu, delegasi mengusulkan agar dibuat ketentuan peralihan yang jelas, melengkapi isi tersebut dalam Pasal 96 (Ketentuan peralihan) yang berbunyi: Selama Undang-Undang tentang Pelelangan dan Undang-Undang tentang Usaha Properti belum diubah atau ditambah, informasi tentang kapasitas konstruksi yang dipublikasikan sendiri oleh organisasi pada laman informasi elektronik Kementerian Konstruksi mempunyai nilai hukum yang sama dengan sertifikat kapasitas organisasi untuk digunakan dalam prosedur pemilihan kontraktor dan prosedur administratif terkait lainnya.
Sumber: https://daibieunhandan.vn/quan-ly-hoat-dong-xay-dung-theo-quy-chuan-tieu-chuan-la-chinh-10394627.html
![[Foto] Penutupan Konferensi ke-14 Komite Sentral Partai ke-13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
Komentar (0)