Peraturan baru tentang pembayaran lembur bagi guru

Keterangan foto — Foto ilustrasi: Thanh Tung/VNA

Surat Edaran ini menggantikan Surat Edaran Bersama No. 07/2013/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC tertanggal 8 Maret 2013 yang diterbitkan oleh Menteri Pendidikan dan Pelatihan, Menteri Dalam Negeri, dan Menteri Keuangan tentang penerapan sistem pembayaran lembur bagi guru di lembaga pendidikan negeri. Dibandingkan dengan Surat Edaran Bersama No. 07, Surat Edaran 21 memiliki sejumlah poin baru yang disesuaikan dengan praktik mengajar guru.

Surat edaran baru tersebut menghapus ketentuan mengenai ketentuan pembayaran upah lembur pada Pasal 6, Pasal 3 Surat Edaran Bersama No. 07.

Secara spesifik, Pasal 6, Pasal 3 Surat Edaran Bersama No. 07 menetapkan: “Pembayaran lembur mengajar hanya diberikan kepada unit atau departemen yang kekurangan guru sesuai dengan jumlah yang disetujui oleh instansi yang berwenang. Unit atau departemen yang tidak kekurangan guru hanya dibayar lembur mengajar apabila guru sedang cuti sakit atau cuti melahirkan sesuai ketentuan Undang-Undang Jaminan Sosial atau sedang menjalani studi, pelatihan, mengikuti tim inspeksi, dan melaksanakan tugas lain yang ditugaskan atau dimobilisasi oleh instansi yang berwenang, dan wajib menyediakan guru pengganti.”

Namun, pada kenyataannya, jumlah guru yang disetujui oleh otoritas yang berwenang hampir lebih rendah daripada jumlah guru menurut norma yang ditetapkan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan - tingkat yang ditetapkan untuk menjamin pelaksanaan program pendidikan berdasarkan sistem kerja yang memadai bagi guru. Selain itu, dengan karakteristik pengajaran per mata pelajaran, meskipun jumlah guru secara keseluruhan mencukupi menurut norma, dalam perhitungan per mata pelajaran, masih terdapat situasi di mana terdapat mata pelajaran yang kelebihan guru, dan mata pelajaran yang kekurangan guru; untuk mata pelajaran yang kekurangan guru, guru harus mengajar jam tambahan.

Selain itu, guru prasekolah bekerja 6 jam sehari, tetapi pada kenyataannya, karena sifat pekerjaan mereka dan tuntutan orang tua, mereka sering kali harus menjemput anak-anak lebih awal dan mengantar mereka terlambat (dalam beberapa kasus, mereka harus bekerja langsung di sekolah dari pukul 06.30 hingga 18.00, yang berarti waktu kerja sebenarnya dapat mencapai 9 - 10 jam).

Dengan demikian, meskipun lembaga pendidikan telah memiliki guru yang cukup, pada kenyataannya, guru masih harus mengajar melebihi jam mengajar yang ditentukan tanpa mendapat upah lembur.

Untuk menjamin agar guru yang mengajar lembur memperoleh gaji, menjamin adanya keadilan dalam pembagian tugas antarguru dalam satu lembaga pendidikan, dan menjamin agar gaji lembur sesuai dengan kebutuhan pelaksanaan program pendidikan, maka Surat Edaran Nomor 21 ini menetapkan beberapa ketentuan yang mengikat.

Surat Edaran 21 menetapkan bahwa jumlah total jam mengajar tambahan dalam satu tahun ajaran untuk semua guru tidak boleh lebih tinggi dari jumlah maksimum total jam mengajar tambahan dalam satu tahun ajaran di lembaga pendidikan tempat lembaga pendidikan tersebut menerima pembayaran. Dengan demikian, jumlah maksimum total jam mengajar tambahan yang dibayarkan kepada lembaga pendidikan adalah jumlah total jam yang dibutuhkan untuk melaksanakan semua tugas dikurangi jumlah total jam standar semua guru yang benar-benar hadir; jumlah total jam mengajar tambahan dalam satu tahun ajaran untuk setiap guru tidak boleh melebihi 200 jam.

Rumus perhitungan gaji disesuaikan sebagai berikut:

Gaji untuk periode mengajar tetap guru prasekolah dan sekolah dasar = (Total gaji selama 12 bulan/jam mengajar standar per tahun) x (Jumlah minggu mengajar/52).

Gaji per periode dosen universitas dan perguruan tinggi = (Total gaji 12 bulan/jam mengajar standar per tahun) x (Jam mengajar standar per tahun dihitung berdasarkan jam administrasi/1760 jam) x (44 minggu/52 minggu).

Gaji untuk satu periode mengajar tambahan = Gaji untuk satu periode mengajar tetap x 150%.

Surat Edaran 21 juga menambahkan peraturan tentang tanggung jawab pembayaran upah lembur bagi guru yang sedang menjalani penugasan dan mengajar antarsekolah. Dengan demikian, upah lembur bagi guru yang sedang menjalani penugasan dibayarkan oleh lembaga pendidikan tempat guru tersebut ditugaskan. Upah lembur bagi guru antarsekolah dibayarkan oleh lembaga pendidikan tempat guru tersebut ditugaskan.

Dalam hal guru ditugaskan mengajar pada tiga atau lebih lembaga pendidikan secara bersamaan (termasuk lembaga pendidikan tempat guru tersebut bekerja), maka gaji lembur guru tersebut dibayarkan oleh lembaga pendidikan tempat guru tersebut mengajar pada jenjang antarsekolah sesuai dengan perbandingan jam mengajar aktual guru tersebut pada lembaga pendidikan tersebut.

Waktu pembayaran lembur kepada guru adalah setelah akhir tahun ajaran. Namun, dalam hal guru pensiun, mengundurkan diri, dimobilisasi, atau dipindahkan, pembayaran lembur dilakukan pada saat keputusan pensiun, mengundurkan diri, dimobilisasi, atau dipindahkan dibuat oleh pejabat yang berwenang.

Jika masa mengajar guru kurang dari satu tahun ajaran penuh, ia akan menerima upah lembur sesuai dengan masa kerja sebenarnya.

Lembaga pendidikan wajib menyusun peraturan sendiri berdasarkan ketentuan dalam surat edaran ini, memastikan pelaksanaan surat edaran baru ini sejak awal tahun ajaran 2025-2026. Khususnya, menetapkan jumlah maksimum jam mengajar tambahan dalam satu tahun ajaran yang akan dibayarkan upah lembur kepada lembaga pendidikan, menyusun perkiraan anggaran, dan mengirimkannya kepada otoritas yang berwenang untuk mendapatkan persetujuan dan alokasi dana; menetapkan dan mengatur tugas guru dengan tepat, memastikan terpenuhinya hak-hak guru, sesuai dengan sumber pendanaan untuk pembayaran upah lembur.