Suasana sesi diskusi di aula pada pagi hari tanggal 24 Oktober. Foto: Disediakan oleh Delegasi Majelis Nasional Kota

Menurut laporan tersebut, rancangan Undang-Undang tersebut telah direvisi secara komprehensif untuk mengatasi kekurangan Undang-Undang yang berlaku saat ini, memastikan kepatuhan terhadap Konstitusi, undang-undang tentang organisasi aparatur negara, dan kesimpulan Politbiro . Rancangan Undang-Undang tersebut saat ini terdiri dari 5 bab, 45 pasal (46 pasal lebih sedikit dari Undang-Undang yang berlaku saat ini), mewarisi dan mengubah 36 pasal, serta menambahkan 9 pasal baru.

Terkait dengan konsep pengawasan, rancangan tersebut secara jelas mendefinisikan kegiatan pengawasan yang dilakukan oleh Majelis Nasional dan Dewan Rakyat sebagai metode pengendalian kekuasaan negara, yang bertujuan untuk menyempurnakan kebijakan dan undang-undang, memastikan disiplin dan ketertiban, serta meningkatkan efisiensi aparatur negara.

Terkait asas pengawasan, rancangan tersebut menambahkan tiga asas baru: Memastikan kepemimpinan Partai Komunis Vietnam yang komprehensif; pengawasan yang komprehensif namun dengan fokus, poin-poin utama, dan kaitan dengan praktik; dan menghubungkan pengawasan dengan penyempurnaan kebijakan dan undang-undang, serta memutuskan isu-isu penting negara dan daerah.

Terkait kewenangan pengawasan, rancangan tersebut memperjelas ruang lingkup dan subjek pengawasan masing-masing lembaga untuk menghindari tumpang tindih dan duplikasi. Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional, Dewan Kebangsaan, dan Komite-komite Majelis Nasional akan secara berkala mengawasi kegiatan dan dokumen hukum lembaga dan organisasi pusat; Dewan Rakyat dan komite-komitenya akan melakukan pengawasan masing-masing di tingkat provinsi dan kabupaten/kota.

Rancangan undang-undang ini juga menambahkan kegiatan pengawasan baru, termasuk pemantauan proses pengumpulan pendapat dalam penyusunan undang-undang, peraturan daerah, dan resolusi; serta pemantauan penanganan dan tanggapan terhadap petisi pemilih - yang secara khusus ditugaskan kepada Dewan Etnis, Komite Majelis Nasional, Delegasi Majelis Nasional, dan Komite Dewan Rakyat.

Khususnya, terkait kewenangan pengawasan Delegasi Dewan Rakyat, rancangan tersebut mengusulkan dua opsi untuk meminta pendapat dari para delegasi. Opsi 1 mempertahankan peraturan yang berlaku, tetapi membatasi ruang lingkup pengawasan sesuai dengan penugasan Dewan Rakyat atau Komite Tetap Dewan Rakyat pada tingkat yang sama untuk memastikan efektivitas dan menghindari formalitas. Opsi 2 mengusulkan untuk tidak menetapkan kewenangan pengawasan Delegasi Dewan Rakyat karena keterbatasan efektivitas.

Delegasi Nguyen Thi Suu berpartisipasi dalam diskusi di aula. Foto: Disediakan oleh Delegasi Majelis Nasional Kota

Pengawasan harus memiliki mekanisme pemantauan dan umpan balik yang spesifik.

Berbicara pada sesi diskusi di aula, Ibu Nguyen Thi Suu, Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional Kota Hue, menekankan bahwa ini adalah undang-undang yang memiliki arti penting strategis dalam mengendalikan kekuasaan, memperkuat akuntabilitas, dan meningkatkan efektivitas tata kelola negara, tetapi perlu terus disempurnakan untuk memastikan kelayakan, konsistensi, dan efektivitas saat diterapkan.

Menurut delegasi, struktur rancangan undang-undang tersebut masih tumpang tindih, terutama ketentuan tentang kewenangan, proses, dan isi pengawasan antarlembaga seperti Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional, Dewan Adat, Komite Majelis Nasional, dan Dewan Rakyat di semua tingkatan. Ia mengusulkan untuk mendesain ulang rancangan undang-undang tersebut dengan mendefinisikan secara jelas tiga kelompok isi: Prinsip dan ruang lingkup umum (Pasal 11-12), kegiatan pengawasan Majelis Nasional dan lembaga-lembaganya (Pasal 13-26), dan kegiatan pengawasan Dewan Rakyat dan lembaga-lembaganya (Pasal 27-38).

Mengenai hakikat hak pengawasan, Ibu Suu menyatakan: "Pengawasan adalah hak untuk meninjau, mengevaluasi, merekomendasikan, dan meminta penjelasan tanpa paksaan, investigasi, atau ajudikasi." Beberapa peraturan yang berlaku saat ini masih tumpang tindih dengan kegiatan inspeksi, audit, dan investigasi, sehingga frasa "meminta penilaian dan verifikasi tempat kejadian perkara" perlu dihapus dan sekaligus menambahkan mekanisme koordinasi ketika mendeteksi tanda-tanda pelanggaran hukum.

Terkait tanggung jawab lembaga, organisasi, dan individu yang diawasi, beliau menyatakan bahwa rancangan tersebut masih belum memuat sanksi spesifik. Perlu dijelaskan secara jelas tanggung jawab pribadi pimpinan jika laporan tidak diserahkan tepat waktu atau jika kesimpulan hasil pengawasan tidak dilaksanakan; sementara itu, jika rekomendasi tidak sepenuhnya dilaksanakan, lembaga yang diawasi harus mengirimkan laporan penjelasan tertulis kepada badan pengawas dan otoritas yang berwenang.

Delegasi Nguyen Thi Suu juga mengusulkan perubahan nama Pasal 11 dari "Efektivitas Pengawasan" menjadi "Hasil Pengawasan", karena "efektivitas" merupakan konsep abstrak dan sulit dievaluasi. Beliau mengusulkan restrukturisasi isi Pasal 11 agar mencakup empat klausul: mengevaluasi pelaksanaan hukum, menentukan tanggung jawab organisasi dan individu, merekomendasikan perbaikan kebijakan hukum, dan mempublikasikan hasil serta tenggat waktu pelaksanaan.

Secara khusus, Ibu Suu menekankan perlunya menambahkan bab atau artikel terpisah tentang pemantauan dan desakan pelaksanaan kesimpulan dan rekomendasi setelah pengawasan, yang menetapkan bahwa badan yang diawasi harus menanggapi dalam waktu 30-60 hari dan memungkinkan entitas pengawas untuk mengungkapkan hasilnya kepada publik dan merekomendasikan penanganan jika tidak dilaksanakan.

Para delegasi juga mengusulkan penambahan regulasi tentang penerapan teknologi informasi dalam kegiatan pemantauan, publikasi hasil dan rekomendasi pemantauan pada portal informasi elektronik Majelis Nasional dan Dewan Rakyat, mendorong pemantauan daring dan penggunaan data terbuka - untuk mencerminkan tren tata kelola digital dan meningkatkan partisipasi masyarakat.

Le Tho

Sumber: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/quy-dinh-ro-rang-thuc-chat-hon-de-nang-cao-hieu-qua-giam-sat-159141.html