Mekanisme pemesanan untuk megaproyek infrastruktur perkeretaapian secara bertahap menjadi lebih jelas.

Perusahaan-perusahaan Vietnam akan diperintahkan dan ditugaskan untuk menyediakan banyak jasa dan barang bagi industri perkeretaapian.

Taman bermain besar

Setelah 6 bulan penelitian mendesak dan konsultasi ekstensif dengan asosiasi industri dan perusahaan terkemuka di sektor perkeretaapian dan teknik mesin, awal minggu ini, Kementerian Konstruksi menyerahkan Dokumen No. 133/TTr-BXD kepada Perdana Menteri tentang Rancangan Keputusan Perdana Menteri yang mengumumkan Daftar layanan dan barang industri perkeretaapian yang ditugaskan atau dipesan kepada organisasi dan perusahaan Vietnam (Daftar).

Dengan demikian, Daftar yang diajukan Kementerian Konstruksi kepada Kepala Pemerintahan untuk disetujui mencakup 4 kelompok: kendaraan kereta api; sistem informasi, sistem persinyalan kereta api; rel, sakelar, aksesori penghubung; sistem catu daya traksi kereta api.

Kelompok jasa dan barang ini selanjutnya dibagi menjadi 15 jasa dan barang esensial yang dapat dipesan atau ditugaskan oleh negara kepada perusahaan Vietnam. Jika mengikuti peta jalan pembangunan perkeretaapian dalam 5-10 tahun ke depan, nilai total jasa dan barang ini dapat mencapai 15-20 miliar dolar AS.

Badan penyusun menegaskan, kelompok barang dan jasa tersebut dinilai berdasarkan kemampuan perusahaan dalam negeri, dengan sasaran perusahaan di bidang industri rekayasa mesin-manufaktur, produksi peralatan listrik-elektronik, produksi-perakitan kendaraan bermotor, teknologi informasi, dan ketenagalistrikan-energi.

Beberapa perusahaan besar seperti Viettel, VNPT, Vingroup, Truong Hai ( THACO ), Thanh Cong, Hoa Phat, FPT, Gia Lam Railway Company... dapat tertarik dan berpartisipasi dalam penelitian, investasi dalam produksi dan pengembangan produk dan layanan industri perkeretaapian.

Saat ini, jaringan kereta api nasional Vietnam terdiri dari 7 jalur utama dan 12 jalur cabang, dengan total panjang 2.703 km. Industri perkeretaapian yang berpusat di Vietnam Railway Corporation telah mencapai hasil tertentu, terutama di bidang pemeliharaan dan perbaikan kendaraan transportasi kecepatan rendah serta produksi dan fabrikasi peralatan dan material mekanis sederhana yang sudah ketinggalan zaman.

Di sektor kereta api perkotaan, ketiga jalur termasuk Cat Linh - Ha Dong, Nhon - Stasiun Kereta Hanoi dan Ben Thanh - Suoi Tien telah dioperasikan, tetapi masih dalam garansi atau belum memerlukan penggantian peralatan.

Meskipun terdapat 35 perusahaan yang berpartisipasi dalam produksi di industri ini, sebagian besar mesin, komponen, dan peralatan masih harus diimpor. Industri perkeretaapian dalam negeri umumnya kurang seragam, memiliki teknologi yang ketinggalan zaman, dan kurangnya kapasitas untuk berpartisipasi dalam manufaktur dan produksi peralatan untuk proyek perkeretaapian elektrifikasi; di saat yang sama, terdapat kekurangan peralatan, teknologi, dan sumber daya manusia khusus untuk melayani bidang ini.

Menurut Bapak Nguyen Danh Huy, Wakil Menteri Konstruksi, daftar ini akan menjadi dasar bagi lembaga dan organisasi yang kompeten untuk menugaskan atau memesan produk dan layanan industri perkeretaapian kepada perusahaan Vietnam.

"Ini menjadi prasyarat bagi perusahaan domestik untuk merasa aman, proaktif dalam melakukan riset, investasi, meningkatkan desain, manufaktur, kapasitas produksi, dan secara bertahap meningkatkan tingkat lokalisasi; awalnya berfokus pada kelompok produk dengan permintaan pasar yang besar, sesuai dengan kapasitas teknologi, tingkat produksi, dan sumber daya manusia domestik, terutama material, peralatan, dan suku cadang kereta api," tegas Bapak Huy.

Wakil Menteri Nguyen Danh Huy menambahkan bahwa penerbitan Daftar tersebut juga berkontribusi dalam menciptakan landasan bagi perusahaan-perusahaan Vietnam untuk berpartisipasi secara proaktif dan mendalam dalam rantai pasokan domestik, menguasai teknologi secara bertahap, mengembangkan industri perkeretaapian yang berkelanjutan, memenuhi persyaratan pembangunan sosial-ekonomi, dan memastikan pertahanan dan keamanan nasional.

Apabila disetujui, Kementerian Konstruksi akan memimpin dan berkoordinasi dengan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan serta instansi terkait untuk menyebarluaskan Daftar tersebut, dan sekaligus memperkenalkan permintaan pasar dan kriteria pemilihan untuk menarik organisasi dan bisnis yang berminat berpartisipasi dalam penelitian, investasi dalam produksi dan pengembangan produk dan layanan industri perkeretaapian dalam negeri.

“Lembaga dan organisasi yang berwenang akan mendasarkan pada Daftar yang dikeluarkan untuk memutuskan metode pelaksanaan dan memilih pemasok yang tepat sesuai dengan kriteria yang ditentukan Pemerintah dalam menetapkan tugas, melakukan pemesanan, dan memilih perusahaan Vietnam,” demikian dinyatakan dengan jelas dalam Laporan No. 133.

Perusahaan-perusahaan Vietnam akan diperintahkan dan ditugaskan untuk menyediakan banyak jasa dan barang bagi industri perkeretaapian.

Pelajaran tentang pengembangan industri perkeretaapian otonom

Bersamaan dengan penyusunan Daftar tersebut, Kementerian Konstruksi juga tengah menyelesaikan Rancangan Peraturan Pemerintah yang mengatur penugasan, penempatan pesanan, dan kriteria pemilihan organisasi dan perusahaan Vietnam yang akan diberi tugas dan melakukan pemesanan untuk menyediakan barang dan jasa industri perkeretaapian.

Diketahui bahwa sistem hukum saat ini tidak memiliki peraturan tentang penugasan, perintah penyediaan barang dan jasa industri perkeretaapian yang menggunakan anggaran belanja selain belanja rutin. Dokumen-dokumen yang ada seperti Peraturan Pemerintah No. 32/2019/ND-CP tentang penugasan, perintah, atau lelang untuk penyediaan barang dan jasa publik yang menggunakan anggaran negara dari belanja rutin dan Peraturan Pemerintah No. 98/2025/ND-CP tentang pengelolaan dan penggunaan aset publik hanya mengatur belanja rutin atau pengelolaan aset publik, tidak mencakup investasi pembangunan.

Akibat minimnya regulasi yang memadai, penugasan tugas atau pemesanan kepada perusahaan domestik hampir mustahil, sehingga sebagian besar barang dan peralatan industri perkeretaapian harus diimpor, meningkatkan ketergantungan pada teknologi asing, dan tidak menciptakan pasar yang cukup besar bagi perusahaan Vietnam untuk berinvestasi, menerima teknologi, dan mengembangkan produksi dalam negeri. Hal ini membatasi peluang pengembangan industri perkeretaapian Vietnam, dan tidak sejalan dengan kebijakan serta pedoman utama Partai dan Negara dalam mengembangkan industri nasional yang mandiri, modern, dan berkelanjutan.

Dalam laporan yang dikirimkan kepada Pemerintah pada pertengahan Oktober 2025, Kementerian Konstruksi mengatakan bahwa badan yang bertugas menyusun Keputusan tersebut pada dasarnya telah menyelesaikan serangkaian kriteria untuk memilih pemasok.

Dengan demikian, pengaturan tentang kapasitas keuangan unit yang dipilih untuk melakukan pemesanan atau penugasan dibuat dalam arah yang ketat, memastikan pemilihan perusahaan yang memiliki potensi nyata, mampu mengakses teknologi perkeretaapian canggih, memainkan peran inti, memimpin industri dalam negeri, berpartisipasi secara mendalam dalam rantai pasokan produk industri perkeretaapian, secara bertahap menguasai teknologi, yang bertujuan untuk membangun merek nasional di bidang ini.

Secara khusus, Kementerian Konstruksi mengusulkan agar pemasok harus memiliki aset bersih non-negatif, menunjukkan kemampuan untuk mengatur modal ekuitas, memobilisasi pinjaman dan sumber hukum lainnya untuk memastikan kinerja tugas yang diberikan.

Perusahaan yang beroperasi lebih dari 3 tahun harus memiliki pendapatan rata-rata 8.000 miliar VND atau lebih dalam 3 tahun terakhir; perusahaan yang beroperasi kurang dari 3 tahun harus memiliki modal dasar minimal 3.000 miliar VND. Angka ini mengacu pada Vietnam Railway Corporation, satu-satunya badan usaha milik negara yang saat ini bergerak di sektor perkeretaapian.

Dalam hal investasi asing, perusahaan harus memastikan bahwa setidaknya 35% modal dasar dimiliki oleh investor domestik, agar dapat memainkan peran yang menentukan dalam operasi dan memastikan bahwa perusahaan Vietnam dapat mengakses, menerima, dan menguasai teknologi dari mitra asing.

Pengalaman di Korea menunjukkan bahwa dalam pelaksanaan proyek kereta cepat, pemerintah Korea menugaskan Hyundai Rotem Group untuk menerima teknologi, memproduksi kendaraan, dan sistem persinyalan untuk mendukung proyek tersebut. Jika pada tahun 1999 modal dasar Rotem adalah 175 miliar won (sekitar 3.552 miliar VND), berkat partisipasinya dalam proyek kereta cepat, pada tahun 2024, jumlah ini meningkat menjadi 2.009 miliar won (sekitar 40.784 miliar VND).

Rotem Group saat ini memproduksi lokomotif, kereta api, dan sistem persinyalan untuk kereta api perkotaan, nasional, dan kecepatan tinggi; termasuk dalam 10 produsen kereta api global teratas (hampir 2% pangsa pasar) dan menempati peringkat ke-3 di dunia untuk kereta api perkotaan (hampir 14%), tepat di belakang Bombardier dan Alstom.

Ini adalah demonstrasi yang jelas tentang efektivitas mekanisme penugasan tugas yang dikaitkan dengan transfer teknologi, yang membentuk perusahaan-perusahaan utama dalam industri perkeretaapian.

“Bagi perusahaan berskala kecil, Rancangan Peraturan ini memperbolehkan partisipasi dalam satu atau beberapa komponen barang dan jasa industri perkeretaapian sebagai mitra pendukung, sehingga menciptakan landasan bagi pembentukan rantai industri pendukung dalam negeri, dan mendorong pengembangan industri perkeretaapian Vietnam secara komprehensif,” ujar seorang pimpinan Kementerian Konstruksi.

Sumber: https://baodautu.vn/ro-dan-co-che-dat-hang-cho-cac-sieu-du-an-ha-tang-duong-sat-d425808.html