Penggabungan provinsi: terobosan dan tantangan

Keputusan Politbiro untuk mempelajari penggabungan provinsi sangat tepat dan tepat waktu, untuk mengatasi akar penyebab pembangunan yang terfragmentasi, investasi yang tersebar, dan alokasi sumber daya yang tidak efisien dalam beberapa tahun terakhir.

Ninh Thuan adalah salah satu dari 10 provinsi dengan populasi terkecil di Vietnam (menurut data per pertengahan 2024). Dalam foto: Phan Rang - Kota Thap Cham, Provinsi Ninh Thuan - Foto: QUANG DINH

Kebijakan ini mencerminkan pemikiran inovatif dan memiliki implikasi mendalam bagi pembangunan ekonomi , budaya, dan sosial; kebijakan pembangunan ekonomi, infrastruktur, sosial, dan lingkungan akan lebih mudah diimplementasikan secara serentak dan mencapai efektivitas yang lebih besar dalam skala luas.

Dari perspektif administratif, penggabungan provinsi-provinsi kecil menjadi unit yang lebih besar dapat menghasilkan penataan aparatur negara yang lebih mendalam dibandingkan dengan praktik saat ini, sekaligus mengurangi biaya administratif dan meningkatkan efisiensi operasional.

Kebijakan pembangunan juga akan direstrukturisasi secara terkoordinasi, menghindari penyebaran sumber daya, duplikasi, dan tumpang tindih dalam pengelolaan.

Selain itu, penggabungan ini juga membantu menghemat banyak anggaran, sehingga lebih banyak sumber daya dapat diinvestasikan dalam pembangunan ekonomi, infrastruktur, dan kesejahteraan sosial.

Dari segi ekonomi, penggabungan provinsi dapat menciptakan zona ekonomi yang lebih besar, meningkatkan daya saing, menarik investasi, dan memaksimalkan potensi pembangunan.

Beberapa provinsi yang lebih kecil dan kurang berkembang dapat memperoleh manfaat dari dukungan provinsi yang lebih kuat, menikmati infrastruktur modern dan modal investasi yang melimpah.

Provinsi-provinsi dengan wilayah daratan yang lebih luas dan populasi yang lebih padat akan menjadi pusat ekonomi penting, membantu menarik investor domestik dan asing karena pasar yang lebih besar dan sumber daya manusia yang lebih melimpah.

Kebijakan untuk transportasi, pembangunan perkotaan, dan zona industri juga akan diimplementasikan dalam skala besar, menghindari fragmentasi dan pendekatan parsial.

Penggabungan ini juga membawa perubahan positif di bidang sosial, membantu mengurangi kesenjangan yang signifikan antar provinsi dalam hal standar hidup, pendapatan, dan peluang pembangunan.

Ketika wilayah-wilayah digabungkan, kualitas layanan publik seperti perawatan kesehatan, pendidikan, dan transportasi akan meningkat berkat anggaran dan sumber daya yang lebih terkonsentrasi, dibandingkan dengan sumber daya yang tersebar dan terpecah-pecah seperti sebelumnya.

Bersamaan dengan itu, ketika provinsi-provinsi digabungkan, interaksi budaya, ekonomi, dan sosial akan menjadi lebih kuat, sehingga berkontribusi pada pembangunan komprehensif kehidupan masyarakat.

Meskipun penggabungan provinsi menawarkan banyak potensi manfaat, hal itu juga menghadirkan banyak kesulitan dan tantangan yang perlu dipertimbangkan dengan cermat.

Pertama-tama, dari segi administrasi dan manajemen negara, proses penggabungan memerlukan perubahan pada sistem organisasi administrasi, mulai dari tingkat provinsi hingga tingkat distrik dan komune.

Hal ini menyebabkan gangguan pada personel, tempat kerja, dan struktur organisasi, yang berpotensi menyebabkan banyak pejabat dan pegawai negeri kehilangan jabatan atau dipindahkan, sehingga menciptakan rasa ketidakstabilan.

Menyatukan kebijakan-kebijakan ini merupakan tantangan besar, yang membutuhkan penyesuaian yang cermat untuk menghindari tumpang tindih atau konflik kepentingan.

Secara ekonomi, kesenjangan tingkat pembangunan antara provinsi-provinsi yang digabung dapat menciptakan ketidakseimbangan sumber daya.

Para pelaku bisnis dan investor dari provinsi yang lebih maju mungkin khawatir harus berbagi insentif investasi dengan provinsi yang kurang maju, sehingga menimbulkan rasa cemas. Selain itu, penggabungan provinsi juga menghadirkan tantangan sosial budaya.

Setiap daerah memiliki identitas budaya dan adat istiadatnya sendiri, yang dapat menyebabkan kesulitan dalam integrasi dan menciptakan rasa ketidaksepakatan, bahkan atas hal-hal yang tampaknya sederhana seperti perubahan nama tempat administratif.

Selain itu, tantangan geografis dan infrastruktur juga perlu dinilai. Sistem transportasi yang tidak sinkron dapat menyebabkan orang menghabiskan lebih banyak waktu untuk bepergian ke kantor pemerintahan yang baru.

Pada saat yang sama, layanan publik seperti perawatan kesehatan, pendidikan, dan kesejahteraan sosial mungkin terganggu selama periode transisi, terutama di daerah yang jauh dari pusat administrasi baru…

Secara umum, penggabungan provinsi membawa banyak potensi manfaat dalam hal administrasi, ekonomi, dan sosial budaya, daripada sekadar memenuhi tiga kriteria mekanis: ukuran populasi, luas wilayah, dan jumlah unit administrasi tingkat distrik.

Untuk memastikan merger berjalan lancar, diperlukan persiapan yang matang, peta jalan yang masuk akal, dan solusi yang terkoordinasi untuk meminimalkan potensi dampak negatif.

Sangat penting untuk memastikan konsensus dari masyarakat dan dunia usaha, menghindari ketidakstabilan selama masa transisi, sehingga memaksimalkan manfaat dari restrukturisasi sistem administrasi lokal.

Sumber: https://tuoitre.vn/sap-nhap-tinh-dot-pha-va-thach-thuc-20250222091004027.htm