Pada pagi hari tanggal 7 Mei, melanjutkan program sesi ke-9 Majelis Nasional ke-15, Menteri Dalam Negeri, yang diberi wewenang oleh Perdana Menteri, akan menyampaikan rancangan undang-undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah (yang telah diamandemen).
Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra
FOTO: GIA HAN
Apa saja 13 zona ekonomi khusus tersebut?
Rancangan undang-undang tersebut mengusulkan amandemen untuk menghapus tingkat distrik, mengurangi model pemerintahan lokal menjadi hanya dua tingkatan: provinsi dan komune.
Dalam struktur ini, tingkat provinsi tetap seperti yang ditetapkan saat ini, terdiri dari provinsi dan kota. Tingkat komune mencakup komune, kelurahan, dan zona khusus (yang diorganisir di wilayah kepulauan). Selain itu, unit administrasi ekonomi khusus tetap seperti yang ditetapkan saat ini, yang dibentuk oleh Majelis Nasional .
Berdasarkan dokumen No. 03/CV-BCĐ dari Komite Pengarah untuk reorganisasi unit administrasi di semua tingkatan dan pembangunan model organisasi pemerintahan lokal dua tingkat, distrik dan kota kepulauan akan diubah menjadi 13 zona khusus, termasuk: Phu Quoc dan Tho Chau (provinsi Kien Giang ); Van Don dan Co To (provinsi Quang Ninh); Cat Hai dan Bach Long Vi (kota Hai Phong); Truong Sa (provinsi Khanh Hoa); Hoang Sa (kota Da Nang); Phu Quy (provinsi Binh Thuan); Kien Hai (provinsi Kien Giang); Con Co (provinsi Quang Tri); Ly Son (provinsi Quang Ngai) dan Con Dao (provinsi Ba Ria - Vung Tau).
Bagi pemerintah provinsi, untuk secara konsisten menerapkan prinsip "pengambilan keputusan lokal, tindakan lokal, tanggung jawab lokal," di samping tugas dan kewenangan yang sudah ada, rancangan undang-undang ini menambahkan beberapa ketentuan untuk mendorong desentralisasi dari pemerintah pusat ke pemerintah tingkat provinsi, terutama dalam penerbitan mekanisme dan kebijakan, serta di bidang-bidang seperti perencanaan, keuangan, anggaran, dan investasi di tingkat lokal.
Sementara itu, pemerintah daerah tingkat kecamatan akan melaksanakan tugas dan kewenangan pemerintah daerah tingkat kabupaten dan kecamatan saat ini; pemerintah daerah tersebut berwenang untuk mengeluarkan peraturan perundang-undangan untuk memutuskan hal-hal yang berada dalam yurisdiksi dan lingkup tanggung jawab pengelolaannya.
Komite Rakyat dan Ketua Komite Rakyat di tingkat provinsi bertanggung jawab untuk mendorong desentralisasi dan pendelegasian tugas dan wewenang mereka kepada Komite Rakyat dan Ketua Komite Rakyat di tingkat kecamatan; khususnya kepada pemerintah daerah di kelurahan untuk mengelola dan mengembangkan wilayah perkotaan dan pemerintah daerah di zona khusus untuk memastikan kemerdekaan nasional, kedaulatan, dan integritas wilayah di daerah maritim dan kepulauan…
Para delegasi pada sesi ke-9 Majelis Nasional ke-15.
FOTO: GIA HAN
Hindari situasi di mana jumlah pemimpin lebih banyak daripada jumlah bawahan.
Rancangan undang-undang ini meningkatkan jumlah maksimum perwakilan di Dewan Rakyat tingkat provinsi (dari 75 menjadi 90) dan Dewan Rakyat tingkat komune (dari 30 menjadi 35).
Dalam meninjau masalah ini, Komite Hukum dan Keadilan menyatakan bahwa banyak pendapat mendukung peningkatan jumlah perwakilan di Dewan Rakyat Provinsi dan Komune untuk memastikan kesesuaian dengan skala unit administrasi di tingkat provinsi dan komune setelah reorganisasi.
Namun, sebagian pihak berpendapat bahwa peningkatan tersebut sebenarnya tidak sejalan dengan kebijakan saat ini untuk merampingkan aparatur administrasi, dan menyarankan untuk mempertahankan peraturan yang berlaku saat ini.
Mengenai struktur organisasi, rancangan undang-undang tersebut menetapkan bahwa berdasarkan kriteria seperti jumlah penduduk, luas wilayah, kondisi sosial-ekonomi, dan lain-lain, Komite Rakyat di tingkat kecamatan dapat membentuk badan-badan khusus, organisasi administrasi lainnya, atau menunjuk pegawai negeri sipil khusus untuk memberi nasihat dan membantu Komite Rakyat di tingkat kecamatan pada sektor dan bidang dalam yurisdiksi kecamatan tersebut, sebagaimana ditentukan oleh Pemerintah.
Komite Hukum dan Keadilan meyakini bahwa, dengan perluasan skala dan penambahan lebih banyak tugas dan kewenangan kepada pemerintah daerah di tingkat komune, pembentukan sebuah aparat penasihat sangat diperlukan.
Namun, lembaga peninjau juga mencatat bahwa peraturan mengenai pembentukan lembaga khusus, termasuk jumlahnya, perlu fleksibel berdasarkan kebutuhan, beban kerja, tingkat minimum staf untuk pembentukan organisasi (di tingkat departemen), dan jumlah maksimum wakil pemimpin. Hal ini bertujuan untuk menghindari fragmentasi organisasi dan situasi di mana jumlah pemimpin melebihi jumlah pegawai negeri sipil yang terlibat langsung dalam pelaksanaannya.
Selain itu, ada usulan untuk meneliti dan mengorganisir kantor terpisah untuk Dewan Rakyat dan Komite Rakyat guna melaksanakan tugas-tugas penasihat dan pendukung bagi Dewan Rakyat dan Komite Rakyat di tingkat komune, tanpa harus membentuk departemen khusus.
Thanhnien.vn
Sumber: https://thanhnien.vn/sau-khi-bo-cap-huyen-viet-nam-se-co-13-dac-khu-185250507071311996.htm
Komentar (0)