Setelah menghapus tingkat distrik, Vietnam akan memiliki 13 zona ekonomi khusus.

Pada pagi hari tanggal 7 Mei, melanjutkan program sidang ke-9 Majelis Nasional ke-15, Menteri Dalam Negeri , yang diberi wewenang oleh Perdana Menteri, akan menyampaikan rancangan undang-undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (perubahan).

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra

FOTO: GIA HAN

Apa saja 13 kawasan ekonomi khusus?

Rancangan undang-undang tersebut diubah ke arah tidak lagi mengatur pemerintahan tingkat distrik, model pemerintahan daerah hanya memiliki 2 tingkat, yakni provinsi dan kabupaten/kota.

Di dalamnya, tingkat provinsi tetap sesuai peraturan yang berlaku, termasuk provinsi dan kota. Tingkat komunal mencakup komune, kelurahan, dan zona khusus (yang diselenggarakan di pulau-pulau). Selain itu, terdapat unit administrasi ekonomi khusus, yang tetap sesuai peraturan yang berlaku dan dibentuk berdasarkan keputusan Majelis Nasional .

Menurut dokumen No. 03/CV-BCĐ dari Komite Pengarah untuk penataan unit administratif di semua tingkatan dan pembangunan model organisasi pemerintah daerah dua tingkat, distrik pulau dan kota pulau akan diubah menjadi 13 zona khusus, termasuk: Phu Quoc dan Tho Chau (provinsi Kien Giang ); Van Don, Co To (provinsi Quang Ninh); Cat Hai, Bach Long Vi (kota Hai Phong); Truong Sa (provinsi Khanh Hoa); Hoang Sa (kota Da Nang); Phu Quy (provinsi Binh Thuan); Kien Hai (provinsi Kien Giang); Con Co (provinsi Quang Tri); Ly Son (provinsi Quang Ngai) dan Con Dao (provinsi Ba Ria - Vung Tau).

Bagi pemerintah provinsi, agar prinsip "daerah menentukan, daerah bertindak, daerah bertanggung jawab" senantiasa diterapkan secara konsisten. Di samping tugas dan wewenang yang ada, rancangan undang-undang ini menambahkan sejumlah ketentuan untuk mendorong desentralisasi dari Pemerintah Pusat ke pemerintah provinsi, terutama dalam hal penetapan mekanisme, kebijakan, perencanaan, keuangan, anggaran, investasi, dan sebagainya di tingkat daerah.

Sementara itu, pemerintah daerah tingkat kecamatan akan melaksanakan tugas dan wewenang pemerintah daerah tingkat kabupaten dan tingkat kecamatan yang ada saat ini; dan menerbitkan dokumen hukum untuk memutuskan masalah yang termasuk dalam kewenangan, ruang lingkup, dan tugas manajemen pemerintah daerah tingkat kecamatan.

Komite Rakyat dan Ketua Komite Rakyat di tingkat provinsi bertanggung jawab untuk mempromosikan desentralisasi dan mendelegasikan tugas dan wewenang mereka kepada Komite Rakyat dan Ketua Komite Rakyat di tingkat komune; khususnya pemerintah daerah di tingkat kecamatan untuk mengelola dan mengembangkan daerah perkotaan dan pemerintah daerah di zona khusus untuk memastikan kemandirian, kedaulatan, dan integritas wilayah nasional di wilayah laut dan kepulauan...

Delegasi pada sesi ke-9 Majelis Nasional ke-15

FOTO: GIA HAN

Hindari situasi di mana ada lebih banyak pemimpin daripada pengikut.

Rancangan undang-undang tersebut meningkatkan jumlah maksimum delegasi Dewan Rakyat provinsi (dari 75 menjadi 90 delegasi) dan delegasi Dewan Rakyat tingkat komune (dari 30 menjadi 35 delegasi).

Meneliti konten ini, Komite Hukum dan Keadilan mengatakan bahwa banyak pendapat setuju dengan peningkatan jumlah delegasi Dewan Rakyat di tingkat provinsi dan komunal untuk memastikan konsistensi dengan skala unit administratif provinsi dan komunal setelah penataan ulang.

Namun demikian, ada pula yang berpendapat bahwa kenaikan tersebut kurang sesuai dengan kebijakan perampingan aparatur pada masa sekarang, dan disarankan untuk tetap mempertahankan ketentuan yang berlaku.

Terkait dengan struktur organisasi, rancangan undang-undang tersebut menetapkan bahwa berdasarkan kriteria jumlah penduduk, luas wilayah, kondisi sosial ekonomi, dan sebagainya, Komite Rakyat di tingkat kecamatan diperbolehkan membentuk badan khusus, organisasi administratif lainnya, atau menyiapkan jabatan pegawai negeri sipil khusus untuk memberi nasihat dan membantu Komite Rakyat di tingkat kecamatan dalam sektor dan bidang di tingkat kecamatan sesuai dengan peraturan Pemerintah.

Komite Hukum dan Keadilan berpendapat bahwa dengan perluasan skala dan penambahan lebih banyak tugas dan wewenang pada otoritas lokal di tingkat komune, pembentukan aparat penasehat menjadi perlu.

Namun, lembaga peninjau juga menyatakan bahwa peraturan tentang cara pembentukan badan khusus dan jumlah badan khusus tersebut harus fleksibel berdasarkan persyaratan, beban kerja, jumlah minimum staf untuk membentuk suatu organisasi (tingkat departemen), dan jumlah maksimum wakil pimpinan. Hal ini untuk menghindari situasi perpecahan dalam organisasi, aparatur, dan jumlah pimpinan yang lebih besar daripada jumlah pegawai negeri sipil yang langsung melaksanakan tugas.

Di samping itu, ada usulan untuk meneliti dan menata kantor Dewan Rakyat dan Komite Rakyat agar dapat melaksanakan tugas memberi nasihat dan membantu Dewan Rakyat dan Komite Rakyat di tingkat komune, tanpa harus membentuk departemen khusus.