Seluruh staf akan didesentralisasikan ke daerah-daerah yang memiliki lebih banyak fleksibilitas.

Dari kesulitan dalam penerapannya, pemerintah daerah mengusulkan solusi untuk mengoperasikan model tersebut secara lebih efektif, menuju pemerintahan yang lebih dekat dengan rakyat, dan melayani rakyat dengan lebih baik.

Atasi kesulitan sejak dini

Menyoroti kesulitan dan hambatan dalam merampingkan aparatur menurut model organisasi pemerintah daerah 2 tingkat, Ibu Nguyen Thi Hong Tham, Wakil Direktur Departemen Dalam Negeri Kota Ho Chi Minh, mengatakan bahwa kesulitan pertama terkait dengan kelembagaan dan kebijakan.

Oleh karena itu, meskipun Pemerintah, Kementerian Dalam Negeri , dan kementerian terkait telah segera mengarahkan dan membimbing, dalam praktiknya, penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat di Kota Ho Chi Minh masih banyak menemui kendala yang belum diatur dalam dokumen apa pun. Hal ini menyebabkan kesulitan dan kebingungan dalam implementasinya, terutama bagi unit administratif tingkat komune.

Tinjauan umum konferensi tinjauan 6 bulan pertama sektor urusan dalam negeri

Ibu Nguyen Thi Hong Tham menyebutkan bahwa berdasarkan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah, dalam penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat, unit administratif tingkat kecamatan berhak membentuk unit layanan publik. Namun, pada kenyataannya, masih diperlukan dokumen panduan dan penyatuan dari tingkat pusat hingga provinsi dalam hal legalitas dan keahlian profesional.

Selain masalah kelembagaan, menurut Ibu Nguyen Thi Hong Tham, penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat juga menghadapi kesulitan dalam hal organisasi dan personel. Kota Ho Chi Minh yang baru memiliki wilayah yang lebih luas, para pejabat dan pegawai negeri sipil harus bekerja jauh, tetapi kantor pusat di beberapa tempat tidak terjamin, sehingga menimbulkan kekhawatiran.

Disamping itu, pembagian tugas pada beberapa instansi dan satuan kerja belum sepenuhnya sinkron, di beberapa tempat terjadi situasi kelebihan-kekurangan personil di daerah.

Kepala Dinas Dalam Negeri Kota Ho Chi Minh juga menyampaikan bahwa dengan semakin luasnya cakupan fungsi dan tugas manajemen, maka diperlukan pembinaan dan pengembangan kader serta aparatur sipil negara (ASN) di tingkat kecamatan, agar lebih meningkatkan kualitas politik , kemampuan profesional (seperti kemampuan manajemen, operasional, konsultasi, dan sintesis) serta kemampuan digital guna menjamin mutu dan efektivitas konsultasi, terutama terkait dengan struktur organisasi, kepegawaian, dan sebagainya.

Ibu Nguyen Thi Hong Tham menyampaikan bahwa di waktu mendatang, Kota Ho Chi Minh akan terus meningkatkan organisasi dan staf kader, pegawai negeri sipil, dan pekerja non-profesional setelah pengaturan tersebut; meninjau dan mengevaluasi pelaksanaan prosedur konversi dokumen terkait kehidupan dan jaminan sosial bagi individu dan organisasi, dengan prinsip tidak memungut biaya saat konversi karena perubahan batas administratif.

Pada saat yang sama, fokuslah pada penyelesaian masalah-masalah baru yang timbul dalam proses pelaksanaan penataan ulang unit-unit administrasi.

Bapak Phan Van Binh, Direktur Departemen Dalam Negeri Kota Da Nang , menyatakan bahwa situasi tersulit di wilayah ini adalah kurangnya peralatan kerja, terutama di komune, distrik, dan pusat layanan administrasi publik di daerah pegunungan; infrastruktur teknologi informasi yang lemah dan tidak stabil, yang memengaruhi akses dan pemrosesan dokumen saat melaksanakan layanan publik; kualitas kader dan pegawai negeri sipil yang tidak merata di antara Partai, pemerintah, dan front massa; belum banyak yang dilakukan untuk mengedit dan mendigitalkan dokumen...

Dalam konferensi tersebut, beberapa daerah juga secara terbuka mengemukakan banyak kesulitan selama hampir satu bulan penerapan model organisasi pemerintahan daerah dua tingkat. Direktur Departemen Dalam Negeri Provinsi Nghe An, Nguyen Viet Hung, menyampaikan bahwa saat ini terdapat banyak pekerjaan di tingkat komune, yang telah didesentralisasi. Ketua Komite Rakyat komune pada dasarnya melakukan pekerjaan yang sama dengan ketua Komite Rakyat distrik sebelum pengaturan tersebut. Saat ini, volume arsip sangat besar, dan data perlu segera didigitalisasi.

Sementara itu, Bapak Nguyen Quoc Huu, Direktur Departemen Dalam Negeri Provinsi Thai Nguyen, mengatakan bahwa ketika mengoperasikan model baru, di daerah pegunungan, terutama daerah dengan etnis minoritas, diperlukan generasi muda yang memiliki pengetahuan tentang daerah setempat, bahasa etnis, dan teknologi, sehingga Kementerian Dalam Negeri perlu memiliki pedoman untuk merekrut kader paruh waktu di tingkat komune untuk melaksanakan tugas yang diberikan.

Direktur Departemen Dalam Negeri Provinsi Lam Dong Do Van Chung menunjukkan kekurangan dalam koneksi data dengan kementerian dan cabang, yang membuatnya sulit menangani prosedur administratif...

Kesulitan dan masalah tidak dapat dihindari

Terkait pengoperasian model organisasi pemerintah daerah dua tingkat, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menegaskan bahwa ini merupakan model baru, tanpa preseden; oleh karena itu, kesulitan, masalah, dan kekurangan awal dalam sebulan terakhir tidak dapat dihindari.

Namun, menurut Mendagri, kesulitan, hambatan, dan kekurangan tersebut penting untuk diidentifikasi agar dapat difokuskan pada penyelesaiannya, sehingga tercapai tujuan pemerintahan daerah dua tingkat yang dekat dengan rakyat, dekat dengan rakyat, dan lebih melayani rakyat.

Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra berpidato di konferensi tersebut

"Pelajaran yang dipetik dari penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat adalah semangat transparansi yang menentukan keberhasilan. Bersamaan dengan itu, ada kepemimpinan Politbiro, Komite Eksekutif Pusat, dan terutama pimpinan Partai kita yang bijaksana...", ujar Menteri Pham Thi Thanh Tra.

Berbicara mengenai tugas-tugas selama 6 bulan terakhir tahun ini dan di waktu mendatang, Menteri Pham Thi Thanh Tra mengusulkan agar unit-unit dan daerah perlu memastikan stabilitas organisasi pemerintahan daerah pada 2 tingkat, tetapi juga bertujuan untuk mempercepat operasi agar efisien, efektif dan efisien untuk melayani masyarakat dengan lebih baik.

Kementerian Dalam Negeri akan berkonsultasi untuk menentukan berapa banyak posisi pekerjaan yang ada dalam sistem politik saat ini, yang akan menjadi dasar untuk memberikan jumlah staf yang diharapkan pada periode 2026-2030; dalam waktu dekat, total staf akan didesentralisasikan ke daerah-daerah dengan lebih fleksibel.

"Daerah tidak boleh memakai "kemeja" yang sama, "kemeja" di Hanoi harus berbeda, "kemeja" di daerah terpencil harus berbeda. Hanya dengan begitu kita dapat memenuhi persyaratan ketika menjalankan model organisasi pemerintah daerah dua tingkat," Menteri Pham Thi Thanh Tra menyampaikan pendapatnya saat menetapkan total gaji di waktu mendatang.

Untuk membangun tim kader tingkat komunal dan pegawai negeri sipil guna menghadapi tugas baru, Menteri Pham Thi Thanh Tra mengusulkan agar daerah berkonsultasi guna menambah kader khusus, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil; mengadakan penilaian yang terbuka, demokratis, dan akurat terhadap kader tingkat komunal dan pegawai negeri sipil guna merestrukturisasi dan meningkatkan mutu tim bersamaan dengan pelaksanaan kebijakan yang ada, guna memastikan retensi kader yang kompeten; sekaligus memperhatikan akomodasi dan menjamin kehidupan yang stabil bagi kader dan pegawai negeri sipil saat mereka harus pindah ke tempat kerja baru.

Menurut laporan Kementerian Dalam Negeri, hingga 15 Juli, jumlah kader, pegawai negeri sipil, pegawai negeri, dan pekerja di badan, organisasi, dan unit Partai, Negara, Front Tanah Air Vietnam, dan organisasi sosial-politik dari tingkat pusat hingga akar rumput dan angkatan bersenjata yang telah memutuskan untuk mengundurkan diri dari pekerjaannya, jumlah orang yang telah menerima uang kebijakan dan rezim menurut Keputusan No. 178/2024/ND-CP dan Keputusan No. 67/2025/ND-CP Pemerintah adalah 85.447 orang; jumlah orang yang telah mengundurkan diri adalah 77.278 orang (pensiun dan mengundurkan diri); jumlah orang yang telah menerima uang atau telah disetujui untuk menerima uang adalah 74.248 orang.

Komentar (0)