Mengubah Undang-Undang Penanaman Modal Publik, Mendorong Desentralisasi dan Delegasi Kekuasaan

Kinhtedothi- Menurut Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung, kita perlu mengubah pemikiran kita dalam pembuatan undang-undang, beralih dari pra-inspeksi ke pasca-inspeksi dan mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan.

Pada tanggal 6 November, melanjutkan masa sidang ke-8, Majelis Nasional membahas di aula Rancangan Undang-Undang tentang Penanaman Modal Umum (perubahan).

Sederhanakan prosedur administratif, kurangi permintaan, kurangi hak Anda dan hak saya.

Berbicara untuk menjelaskan dan mengklarifikasi sejumlah isu yang diangkat oleh para anggota Majelis Nasional, Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung berterima kasih atas pendapat para anggota Majelis Nasional yang berbicara secara berkelompok maupun di aula. Pendapat mereka sangat mendalam, bertanggung jawab, berdedikasi, dan sangat dekat dengan kenyataan; sekaligus, sangat akurat dan relevan dengan permasalahan terkini.

Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung berbicara untuk menjelaskan dan mengklarifikasi sejumlah isu yang diangkat oleh para anggota Majelis Nasional. Foto: Quochoi.vn

"Pertama-tama, kita perlu mengubah cara berpikir kita tentang pembuatan undang-undang. Sebelumnya, kita hanya berfokus pada manajemen, sekarang kita harus mengelola sekaligus menciptakan pembangunan. Ini adalah perubahan besar dalam cara berpikir. Peraturan perundang-undangan harus menciptakan momentum, ruang, dan mengatasi hambatan baru, sehingga membebaskan sumber daya untuk pembangunan nasional," tegas Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung.

Selain itu, menurut Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung, perlu dilakukan peralihan dari pra-inspeksi ke pasca-inspeksi serta mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang.

Menurut Menteri Perencanaan dan Investasi, Pemerintah Pusat, Majelis Nasional, dan Pemerintah fokus memainkan peran mengendalikan, menciptakan, dan menyempurnakan kelembagaan dan lingkungan investasi, menyederhanakan prosedur administratif, mengurangi meminta dan memberi, mengurangi kekuasaan, kekuasaan atas orang lain, serta mendorong dan menghindari.

Terkait ruang lingkup perubahan UU tersebut, Menteri Perencanaan dan Investasi menyampaikan bahwa isi perubahan UU ini merupakan persoalan inti, dan permasalahan praktis perlu segera disesuaikan.

Terkait usulan peningkatan modal investasi publik untuk proyek-proyek nasional penting menjadi 30.000 miliar VND atau lebih (saat ini 10.000 miliar VND), beberapa delegasi berpendapat bahwa seharusnya hanya ditingkatkan menjadi 20.000 miliar VND. Menteri Perencanaan dan Investasi menyatakan bahwa kriteria untuk proyek-proyek nasional penting yang ditetapkan pada tahun 1997 adalah 10.000 miliar VND. Sejak saat itu, ukuran perekonomian telah meningkat 10 kali lipat dibandingkan tahun 2000 dan 2,5 kali lipat dibandingkan tahun 2013. Rata-rata inflasi dari tahun 2020 hingga saat ini adalah 3% per tahun.

Suasana Sidang ke-8, Majelis Nasional ke-15. Foto: Quochoi.vn

Menurut Menteri Perencanaan dan Investasi, siklus hidup Undang-Undang ini diperkirakan sekitar 5-10 tahun. Jika diperpanjang seperti yang diusulkan para delegasi, undang-undang ini tidak akan lagi sesuai dalam beberapa tahun. Oleh karena itu, skala modal proyek penting ini perlu dipertahankan pada 30.000 miliar VND sebagaimana diusulkan oleh Pemerintah.

Faktanya, pada periode 2021-2025, Majelis Nasional telah menyetujui 10 proyek nasional penting, dengan 5 di antaranya bernilai lebih dari 30.000 miliar VND. Pada periode 2026-2030, diperkirakan akan ada 40 proyek dengan nilai lebih dari 10.000 miliar VND, dengan 30 proyek di antaranya bernilai lebih dari 30.000 miliar VND. Mempertimbangkan dan menyetujui sejumlah besar proyek dalam satu periode Majelis Nasional merupakan pekerjaan yang sangat banyak. Jika skalanya dikurangi menjadi 20.000 miliar VND, Majelis Nasional harus menghabiskan banyak waktu untuk meninjau dan menyetujui proyek-proyek nasional penting. Hal ini juga merupakan cara untuk mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang sehingga Majelis Nasional dapat fokus pada pengambilan keputusan penting bagi negara.

Terbuka untuk pengembangan tetapi masih dikelola dengan ketat untuk menghindari pemborosan

Terkait usulan desentralisasi penyesuaian kebijakan investasi publik jangka menengah dari Anggaran Pusat kepada Perdana Menteri melalui Komite Tetap Majelis Nasional, Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung menegaskan bahwa hal ini tidak melanggar Konstitusi. Hal ini juga menjamin fleksibilitas karena penyesuaian proyek dilakukan setiap hari dan setiap bulan, bukan secara bertahap.

Pemerintah tidak dapat menyerahkan setiap proyek dan setiap provinsi kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk dipertimbangkan. Meskipun Komite Tetap Majelis Nasional bertemu setiap beberapa minggu sekali, hal itu tetap sulit. Menunggu untuk mengumpulkan semua proyek sekaligus dan menyerahkannya kembali akan melewatkan pekerjaan lokal. Penyesuaian terjadi setiap hari dan setiap bulan, sehingga desentralisasi seperti dalam rancangan Undang-Undang akan memastikan fleksibilitas dan kesesuaian dengan situasi aktual.

Sidang ke-8, Majelis Nasional ke-15. Foto: Quochoi.vn

Terkait pendapat yang tidak setuju dengan desentralisasi kewenangan dari Dewan Rakyat kepada Komite Rakyat untuk memutuskan kebijakan investasi proyek-proyek Grup B dan C, Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung mengatakan bahwa Pasal 17 Undang-Undang yang berlaku saat ini memungkinkan Dewan Rakyat untuk mendelegasikan kewenangan kepada Komite Rakyat jika diperlukan. Faktanya, 43 provinsi telah menerapkannya. Baru-baru ini, Pemerintah telah berkonsultasi dengan 63 daerah dan semuanya setuju.

Namun, Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung mengatakan bahwa ia akan mempertimbangkan secara serius dan, bersama dengan badan pemeriksa, mengkaji dengan saksama apakah akan didesentralisasikan kepada Komite Rakyat atau tetap seperti sekarang, kemudian melaporkannya kepada Pemerintah dan Majelis Nasional. Rencananya, pemisahan dan desentralisasi dapat dilakukan berdasarkan sumber anggaran provinsi atau kabupaten.

Terkait pemisahan proyek izin lokasi, Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung mengatakan bahwa berdasarkan peraturan yang berlaku, sebuah proyek melewati tiga tahap: persiapan investasi, persiapan proyek, dan pelaksanaan proyek. Izin lokasi berada dalam tahap persiapan proyek, yang dilakukan terlebih dahulu dan bersamaan dengan prosedur investasi. Setelah prosedur investasi selesai, proyek dapat segera dilaksanakan, alih-alih keputusan investasi diselesaikan terlebih dahulu dan dilanjutkan dengan izin lokasi.

"Pemisahan proyek pembebasan lahan menjadi proyek-proyek terpisah merupakan sebuah 'revolusi'. Namun, pembukaan lahan untuk pembangunan tetap membutuhkan manajemen yang ketat untuk menghindari penyebaran dan pemborosan. Oleh karena itu, Rancangan Undang-Undang (RUU) menetapkan bahwa pemisahan proyek pembebasan lahan harus sesuai dengan perencanaan, rencana, alokasi, dan mobilisasi modal," tegas Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoch-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html