Penguatan pengelolaan donasi dan sponsorship pada cagar budaya dan peninggalan sejarah

Dukungan dari berbagai organisasi dan individu turut berkontribusi pada restorasi dan penghias relik tersebut. Dalam foto: Orang-orang mengunjungi Pagoda Tay Phuong.

Anehnya, pada tahun 2023 saja, jumlah riil yang terkumpul mencapai 4.100 miliar VND dalam bentuk tunai, belum lagi sumbangan, sponsor dalam bentuk barang, pekerjaan konstruksi; sumbangan, sponsor untuk kegiatan keagamaan organisasi keagamaan.

Menurut Kementerian Keuangan , pemerintah daerah telah mengeluarkan keputusan atau rencana inspeksi komprehensif untuk mengevaluasi pengelolaan sumbangan dan sponsor pada peninggalan sejarah dan budaya. Melalui inspeksi, pemerintah daerah akan mengelola sumbangan dan sponsor secara transparan dan jelas, menciptakan kepercayaan dan memberikan manfaat bersama bagi masyarakat, serta berkontribusi pada pengembangan budaya dan sosial ekonomi setempat.

Total pendapatan 4.100 miliar VND

Berdasarkan laporan daerah, saat ini terdapat 31.211 peninggalan sejarah-budaya (termasuk 31.581 peninggalan komponen), yang terdiri dari 206 peninggalan khusus nasional, 3.875 peninggalan nasional, 10.963 peninggalan provinsi, dan 16.167 peninggalan yang termasuk dalam inventaris peninggalan daerah. Ini merupakan pertama kalinya pihak berwenang melakukan inspeksi umum terhadap peninggalan sejarah-budaya yang diklasifikasikan berdasarkan ketentuan Undang-Undang Warisan Budaya dalam skala nasional.

Tim inspeksi memeriksa penerimaan, pengelolaan, dan penggunaan donasi serta sponsor untuk relik dan kegiatan festival; meninjau pembukaan rekening, membuka buku untuk mencatat penerimaan dan pencairan donasi serta sponsor, isi penggunaan donasi serta sponsor, serta mengawasi penerimaan, penghitungan, dan penggunaan donasi serta sponsor di relik. Sebelumnya, organisasi dan individu yang ditugaskan untuk mengelola relik diminta untuk melaporkan sendiri penerimaan dan pencairan donasi serta sponsor di relik. Berdasarkan hal tersebut, tim inspeksi melakukan inspeksi di setiap relik yang tercantum dalam daftar.

Pada peninggalan-peninggalan tersebut di atas pada dasarnya sudah ada perwakilan atau pengurus yang secara hukum bertanggung jawab terhadap kegiatan di peninggalan tersebut, namun sebelumnya hampir tidak ada dokumen hukum yang mengatur pengelolaan uang sumbangan secara nasional, hanya beberapa daerah saja yang menerbitkan dokumen tingkat provinsi yang mengatur peninggalan di daerah tersebut.

Sebagian besar daerah tidak memiliki dokumen yang mengatur kegiatan ini; pengelolaannya terutama didasarkan pada adat, tradisi, dan karakteristik khusus masing-masing situs peninggalan. Mulai tahun 2023, Kementerian Keuangan akan mengatur pengelolaan, pengumpulan, dan pengeluaran keuangan untuk penyelenggaraan festival, sumbangan, serta sponsor untuk peninggalan dan kegiatan festival. Daerah telah menyusun dan menerbitkan dokumen yang mengatur pengelolaan sumbangan dan sponsor, untuk memastikan kesesuaian dengan kondisi masing-masing situs peninggalan serta adat dan praktik setempat.

Dari total 31.581 relik komponen, 15.324 relik (49%) memiliki data pendapatan dan pengeluaran sumbangan serta sponsor. Lembaga keagamaan memiliki total 5.683 relik, dengan 3.912 relik (69%) memiliki data pendapatan dan pengeluaran sumbangan serta sponsor, sementara sisanya tidak melaporkan data.

Dari 25.898 relik lainnya, 11.412 relik (44%) memiliki data pendapatan dan pengeluaran. Sisanya sebagian besar merupakan relik pribadi, gereja klan yang tidak melaporkan, dan relik khusus tanpa sumbangan atau sponsor, termasuk: Relik yang merupakan lokasi penanda peristiwa, landmark bersejarah, jalan tua, rumah tua, tulisan, situs arkeologi, dan gua. Relik di Provinsi Dak Nong tidak memiliki pendapatan atau pengeluaran dari sumbangan atau sponsor.

Total dana yang terkumpul pada tahun 2023 adalah 4.100 miliar VND (tidak termasuk sumbangan, sponsor dalam bentuk barang, pekerjaan konstruksi; sumbangan, sponsor untuk kegiatan keagamaan organisasi keagamaan), terutama pada relik yang merupakan lembaga keagamaan dengan 3.062 miliar VND (75%). Terdapat 63 relik yang terkumpul lebih dari 5 miliar VND, yang terdiri dari 28 relik dengan total lebih dari 10 miliar VND, dan 7 relik dengan total lebih dari 25 miliar VND.

Terdapat 7 daerah dengan pendapatan lebih dari 200 miliar VND; 9 provinsi dan kota dengan pendapatan lebih dari 100 miliar VND. Total pengeluaran pada tahun 2023 mencapai 3.612 miliar VND, terutama untuk kegiatan restorasi dan penghias peninggalan bersejarah sebesar 1.643 miliar VND (46%). Jumlah donasi yang disalurkan untuk kegiatan amal dan kemanusiaan mencapai 290 miliar VND (8%), termasuk: Bantuan untuk siswa yang mengalami kesulitan sebesar 47 miliar VND; bantuan untuk masyarakat terdampak bencana alam dan kebakaran sebesar 8 miliar VND; bantuan pembangunan rumah bagi rumah tangga miskin sebesar 27 miliar VND; bantuan pembangunan jalan pedesaan sebesar 43 miliar VND; bantuan lainnya sebesar 165 miliar VND.

Memastikan publisitas dan transparansi

Menanggapi hasil ini, Kementerian Keuangan menyampaikan bahwa dalam konteks keseimbangan anggaran negara yang sulit dan pengeluaran anggaran tahunan yang sederhana untuk sektor kebudayaan, sumbangan dan sponsor pada peninggalan sejarah-budaya merupakan sumber keuangan yang sangat penting, yang telah secara aktif memberikan kontribusi terhadap pelestarian dan promosi nilai-nilai warisan budaya pada khususnya, dan terhadap pembangunan sosial- ekonomi negara pada umumnya.

Banyak pekerjaan konstruksi dan lokasi yang menandai peristiwa penting dan tonggak sejarah bangsa atau yang terkait dengan pahlawan nasional dan orang-orang terkenal yang memiliki pengaruh besar pada sejarah bangsa dilestarikan dan dipromosikan, seperti Kuil Hung di Phu Tho; peninggalan Bach Dang Giang di Hai Phong; situs peninggalan pertigaan Dong Loc di Ha Tinh; situs peninggalan sejarah Penjara Con Dao di Ba Ria - Vung Tau,...

Banyak festival tradisional yang diadakan di peninggalan tersebut dengan ritual rakyat yang mewakili nilai-nilai sejarah, budaya, dan etika sosial untuk membangkitkan patriotisme dan kebanggaan nasional, yang dihormati dan diwariskan, seperti: Festival Peringatan Raja Hung, Festival Yen Tu, dan Festival Ba Chua Xu.

Pendapatan dari donasi dan sponsor di tempat-tempat peninggalan, selain digunakan untuk restorasi dan penghias peninggalan serta penyelenggaraan festival, juga berkontribusi positif terhadap kegiatan masyarakat. Restorasi dan penghias peninggalan serta penyelenggaraan festival telah menciptakan daya tarik bagi wisatawan, menjadi sumber daya bagi pembentukan destinasi wisata, berkontribusi pada penciptaan lapangan kerja, peningkatan pendapatan masyarakat, dan juga menjadi syarat pemungutan retribusi masuk sesuai ketentuan Undang-Undang Warisan Budaya.

Pada tahun 2023, 18 daerah memungut retribusi masuk di 37 relik, dengan total retribusi sebesar 1,015 miliar VND. Dari pendapatan ini, 499 miliar VND dialokasikan untuk biaya retribusi, sisanya 516 miliar VND disetorkan ke APBD, digunakan untuk investasi infrastruktur dan restorasi relik di daerah tersebut. Pengelolaan donasi dan sponsor di relik telah dan sedang mengalami perubahan positif menuju keterbukaan dan transparansi.

Namun, sebagian besar laporan lokal menyatakan bahwa data yang dilaporkan mengenai pengumpulan dan penyaluran sumbangan dan sponsor di berbagai relik, termasuk yang digolongkan sebagai relik nasional khusus, hanya mencerminkan sebagian dan tidak lengkap. Relik keagamaan pada dasarnya memiliki kegiatan pengumpulan dan penyaluran sumbangan dan sponsor, tetapi sekitar 31%, atau 1.771 relik, tidak melaporkan.

Pengelolaan donasi dan sponsor di banyak relik tidak ketat, sehingga menimbulkan risiko kehilangan dan pencurian ketika beberapa relik mempercayakan uang kepada individu untuk disimpan, ditabung, atau dipinjamkan. Telah terjadi kasus penipuan miliaran dong. Selain pengelolaan donasi, pembakaran kertas nazar dalam jumlah besar menyebabkan pemborosan, pencemaran lingkungan, serta risiko kebakaran dan ledakan di relik yang merupakan tempat ibadah keagamaan.

Inspeksi komprehensif pertama terhadap pengelolaan donasi dan sponsor pada peninggalan sejarah dan budaya di seluruh negeri, yang dilakukan setelah Tahun Baru Imlek 2024 dan selama musim perayaan, telah membantu daerah-daerah memiliki dasar praktis untuk mengevaluasi kegiatan ini secara komprehensif. Dengan hasil yang dicapai dan keterbatasan serta kesulitan dalam pengelolaan donasi dan sponsor pada peninggalan, dapat dilihat bahwa donasi dan sponsor pada peninggalan sejarah dan budaya berkaitan erat dengan kehidupan spiritual masyarakat Vietnam, dan merupakan ciri khas budaya tradisional masyarakat Vietnam.

Meskipun masih banyak peninggalan yang belum terlaporkan dan data terlapornya belum lengkap, namun total penerimaan negara sebesar Rp4.100 miliar pada tahun 2023 (belum termasuk sumbangan dan sponsor kegiatan keagamaan organisasi keagamaan) menunjukkan besarnya kebutuhan masyarakat untuk berkontribusi dalam pemugaran, penghias peninggalan, dan penyelenggaraan hari raya.

Diundangkannya peraturan perundang-undangan pertama yang mengatur tentang pengelolaan, pemungutan dan pengeluaran sumbangan serta santunan bagi peninggalan sejarah dan kegiatan hari raya di seluruh tanah air telah memperoleh persetujuan dan dukungan dari masyarakat serta lembaga-lembaga sosial kemasyarakatan.

Dewan Eksekutif Sangha Buddha Vietnam telah mengeluarkan dokumen panduan untuk permohonan tersebut, yang meminta para biksu, biksuni, umat Buddha, organisasi keagamaan afiliasi, kepala biara pagoda, dan biara-biara Sangha untuk menerapkannya secara ketat. Donasi dan sponsor untuk restorasi dan penghias relik serta kegiatan festival merupakan fitur budaya yang bermakna, sehingga penerimaan dan penggunaan dana tersebut harus sepenuhnya mencatat pendapatan dan pengeluaran untuk memastikan publisitas dan transparansi.

Di samping itu, menanamkan sikap hemat dan memerangi pemborosan dalam pemanfaatan dana infak dan hibah merupakan kewajiban dan budaya perilaku para pengurus atau pengurus peninggalan keagamaan, sehingga dapat memberikan kontribusi bagi peningkatan daya guna pemanfaatan sumber daya sosial bagi pembangunan kebudayaan bangsa.

Sumber