Menciptakan terobosan kelembagaan bagi ekosistem inovasi nasional

Memperkenalkan produk-produk berteknologi tinggi di acara yang menghubungkan penawaran dan permintaan teknologi di Hoa Lac High-Tech Park. (Foto: DANG KHOA)

Secara khusus, pasar sains dan teknologi memerlukan regulasi agar dapat beroperasi secara efektif, dan menjadi kekuatan pendorong nyata bagi inovasi.

Peran utama negara

Rancangan Undang-Undang tentang Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Inovasi menyatakan bahwa salah satu kebijakan di bidang ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi adalah “mengembangkan dan menyempurnakan pasar ilmu pengetahuan dan teknologi; mendorong komersialisasi hasil penelitian, alih teknologi, dan menciptakan kondisi yang mendorong peningkatan investasi di bidang ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi”.

Ini merupakan langkah penting dalam penegasan kebijakan, yang menunjukkan bahwa Negara tidak hanya memandang pasar sains dan teknologi sebagai konsekuensi tak terelakkan dari riset, tetapi juga merupakan langkah yang perlu disempurnakan secara proaktif dari sisi kelembagaan. Sebab, pasar sains dan teknologi merupakan pasar yang istimewa, memegang peranan penting dalam sistem pasar nasional, dan perlu dirancang dengan "aturan main"-nya sendiri, yang secara transparan mampu memimpin pertumbuhan ekonomi di era teknologi tinggi.

Namun demikian, banyak pendapat yang menyebutkan bahwa Rancangan Undang-Undang (RUU) ini perlu merancang koridor hukum kelembagaan yang utuh bagi pasar ilmu pengetahuan dan teknologi, dengan pengaturan khusus mengenai lembaga perantara, mekanisme transaksi, penetapan harga, dan infrastruktur digital agar pasar dapat beroperasi secara efektif dan substansial.

Faktanya, negara menginvestasikan ribuan miliar VND dalam penelitian ilmiah setiap tahun, tetapi jumlah teknologi yang dipasarkan, dihargai, dibeli, atau diterapkan dalam praktik masih sangat rendah. Sebagian besar hasil penelitian setelah diterima masih berada di laboratorium karena tidak ada mekanisme hukum atau pasar untuk mengubahnya menjadi produk komersial.

Di sisi lain, sifat pasar teknologi memiliki karakteristik yang sangat berbeda dibandingkan dengan pasar komoditas pada umumnya, sehingga mustahil untuk terbentuk dan berkembang tanpa intervensi strategis dari Negara. Pasar ini juga menghadapi ketidakseimbangan informasi, kesadaran, dan kualifikasi antara sisi penawaran (ilmuwan) dan sisi permintaan (perusahaan), yang mengakibatkan tingginya biaya transaksi dan risiko yang besar. Dalam kondisi seperti itu, kurangnya kerangka hukum yang jelas dan transparan membuat para pihak semakin ragu untuk berpartisipasi di pasar.

Kelemahan lainnya adalah sistem organisasi perantara pasar teknologi di Vietnam masih sangat terbatas. Meskipun banyak bursa teknologi telah didirikan di Hanoi , Kota Ho Chi Minh, Da Nang, Hai Phong, dll., menurut statistik terbaru, hanya sekitar 5% transaksi teknologi yang dilakukan melalui bursa, sisanya merupakan perjanjian bilateral. Hal ini disebabkan oleh organisasi perantara yang tidak cukup kuat untuk menjalankan misinya di pasar; mereka tidak profesional dalam memberikan layanan; dan mereka belum membangun kepercayaan yang kuat antara pihak penawaran dan permintaan. Saat ini, bursa-bursa baru tersebut terutama menyediakan dan menyelenggarakan layanan pelatihan, menyediakan informasi tentang properti industri, dan mendukung penyelenggaraan acara dan pameran tahunan.

Dengan kebijakan dukungan, negara masih tersebar dan tidak berantai. Program pendanaan komersialisasi saat ini hanya mendukung tugas-tugas riset individual, tanpa mekanisme dukungan pasca-riset untuk memasarkan produk. Sementara itu, sangat sedikit bisnis yang memiliki kapasitas dan sumber daya untuk menyelesaikan teknologi mereka sendiri pada skala laboratorium, mendaftarkan kekayaan intelektual, dan menilai nilainya. Oleh karena itu, pasar tanpa tahap pasca-riset yang efektif tidak dapat berkembang.

Pasar teknologi juga merupakan alat untuk mengatur investasi publik dan menghubungkan negara, perusahaan, dan lembaga riset. Tanpa pasar, negara tidak akan mampu mengevaluasi efektivitas investasi riset, tidak akan tahu teknologi mana yang benar-benar diminati masyarakat, dan akan kesulitan membimbing bisnis dalam inovasi teknologi.

Pasar membutuhkan "aturan main"

Untuk mengatasi permasalahan dan hambatan yang ada di pasar sains dan teknologi, pada tanggal 5 Oktober 2023, Perdana Menteri mengeluarkan Arahan No. 25/CT-TTg tentang pengembangan pasar sains dan teknologi yang sinkron, efektif, modern, dan terintegrasi. Arahan 25/CT-TTg bertujuan untuk mengembangkan pasar sains dan teknologi sebagai fondasi bagi inovasi nasional, dengan persyaratan untuk menyempurnakan kelembagaan, membangun infrastruktur, dan mengembangkan organisasi perantara guna menghubungkan pasokan dan permintaan teknologi dengan lancar.

Selanjutnya, pada tanggal 29 Desember 2023, Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup menerbitkan Laporan No. 1 tentang hasil pemantauan pelaksanaan kebijakan dan peraturan perundang-undangan di bidang pengembangan pasar sains dan teknologi periode 2018-2022. Laporan tersebut mengusulkan dan merekomendasikan kepada Majelis Nasional untuk mempertimbangkan perubahan menyeluruh terhadap Undang-Undang Sains dan Teknologi dan Undang-Undang Alih Teknologi; agar Pemerintah mengkaji dan melengkapi berkas untuk segera diajukan kepada Majelis Nasional guna melakukan perubahan terhadap Undang-Undang Sains dan Teknologi tahun 2013, termasuk peraturan perundang-undangan di bidang pengembangan pasar sains dan teknologi, dengan tujuan memperjelas ruang lingkup, subjek, tanggung jawab, dan kewenangan dalam pengembangan pasar sains dan teknologi. Resolusi 57-NQ/TW juga menekankan bahwa perbaikan kelembagaan, mendorong komersialisasi hasil penelitian, mengembangkan perusahaan sains dan teknologi, dana modal ventura, dan sebagainya merupakan elemen inti dari pasar teknologi.

Dapat dilihat bahwa dokumen-dokumen tersebut telah menunjukkan orientasi yang konsisten dalam membangun kerangka hukum yang lengkap untuk pasar sains dan teknologi.

Menurut para ahli, penegasan peran pasar sains dan teknologi memang diperlukan, tetapi tidak akan cukup tanpa mekanisme penegakan yang jelas dalam Rancangan Undang-Undang Sains, Teknologi, dan Inovasi. Agar pasar sains dan teknologi dapat berkembang, kerangka hukum pasar sains dan teknologi perlu mendefinisikan secara jelas subjek, ruang lingkup, tanggung jawab, dan kewenangannya, membentuk bursa teknologi nasional, berinvestasi dalam platform bersama untuk sains, teknologi, dan inovasi, dll.

Menurut Bapak Phan Van Hieu, Ketua Dewan Direksi Perusahaan Saham Gabungan Farmasi dan Kosmetik CVI, untuk menciptakan pasar, diperlukan aturan main, regulasi yang mengikat, dan legalisasi hak serta tanggung jawab pembeli dan penjual serta regulator pasar. Oleh karena itu, fokus perlu difokuskan pada peningkatan informasi di pasar teknologi; pelatihan administrator dan penilai yang berkualifikasi; memastikan penerbitan paten dan indikasi geografis yang cepat; serta penerbitan standar teknis nasional untuk produk inovatif secara tepat waktu.

Profesor Madya, Dr. Phan Tien Dung, Kepala Departemen Penerapan dan Penyebaran Teknologi (Akademi Sains dan Teknologi Vietnam), mengatakan bahwa Rancangan Undang-Undang Sains, Teknologi, dan Inovasi perlu menetapkan Resolusi 57-NQ/TW tentang memfasilitasi ilmuwan untuk mentransfer hasil penelitian. Undang-undang dan dokumen pelaksanaannya perlu mendorong transfer teknologi dari lembaga penelitian ke masyarakat untuk dimanfaatkan, sehingga menciptakan lapangan kerja dan mendorong pembangunan sosial-ekonomi. Tanpa pasar teknologi, para ilmuwan tidak akan dapat menjual produk mereka dan hanya akan berfokus pada penelitian dasar, sementara negara membutuhkan penelitian terapan yang inovatif untuk segera diproduksi dan dijalankan.

Komentar (0)