Menciptakan koridor hukum untuk inovasi fundamental dan komprehensif dalam pendidikan dan pelatihan

Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man berbicara di kelompok diskusi. (Foto: DANG ANH)

Inovasi dalam rekrutmen, penggunaan dan manajemen pegawai negeri sipil berdasarkan jabatan

Saat menyampaikan Rancangan Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (perubahan), Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut terdiri dari 6 bab dan 43 pasal, berkurang 19 pasal dari undang-undang saat ini.

Dengan demikian, Rancangan Undang-Undang tentang Inovasi di Bidang Rekrutmen, Pendayagunaan, dan Manajemen Pegawai Negeri Sipil Berdasarkan Jabatan; secara tegas menyatakan bahwa rekrutmen, pengelolaan, pengaturan, dan penggunaan pegawai negeri sipil harus didasarkan pada kebutuhan jabatan dan kemampuan serta efektivitas pelaksanaan tugas pegawai negeri sipil; dan tidak menyelenggarakan ujian atau mempertimbangkan kenaikan pangkat pegawai negeri sipil.

Sementara itu, menurut rancangan Undang-Undang tersebut, rekrutmen pegawai negeri sipil diinovasi ke arah pendefinisian yang jelas mengenai bentuk ujian kompetitif, rekrutmen publik yang setara, dan bentuk penerimaan sumber daya manusia berkualitas tinggi. Unit layanan publik proaktif dalam memilih metode rekrutmen yang sesuai dengan industri dan bidang operasi, dengan tujuan model manajemen yang profesional dan modern. Dalam hal PNS dan pegawai negeri sipil pindah kerja ke unit layanan publik yang baru, mereka wajib melaksanakan prosedur mutasi jabatan.

Dalam diskusi berkelompok, para delegasi sangat mengapresiasi Rancangan Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (yang telah diamandemen) yang telah menambahkan banyak poin baru dan progresif. Poin-poin tersebut antara lain, pengelolaan pegawai negeri sipil berdasarkan jabatan, pendefinisian yang jelas mengenai kelompok jabatan yang terkait dengan wewenang dan tanggung jawab masing-masing, mengatasi situasi sebaran rata-rata dalam pembayaran gaji dan penggunaan pegawai negeri sipil. Mekanisme desentralisasi dan pendelegasian wewenang telah diperluas, disertai dengan akuntabilitas yang lebih jelas bagi para pimpinan unit layanan publik. Poin baru lainnya adalah pengaturan tentang evaluasi pegawai negeri sipil secara multidimensi, yang terkait dengan pendapatan, manajemen kepegawaian, dan sumber daya manusia, yang mewajibkan pemutakhiran evaluasi ke dalam sistem umum, sehingga mendorong transparansi...

Namun, untuk memastikan ketegasan, delegasi Nguyen Van Huy (delegasi Hung Yen) menyatakan perlunya penambahan peraturan yang melarang PNS memanfaatkan jabatan dan jabatannya untuk keuntungan pribadi; dan tidak diperbolehkan menggunakan rahasia negara, rahasia jabatan, atau aset publik instansi untuk kegiatan di luar pekerjaan utamanya. Dalam kasus di mana posisi jabatan tersebut memiliki faktor manajemen profesional yang sensitif (seperti kesehatan, pendidikan , keuangan, pertanahan, dan ilmu pengetahuan), penandatanganan kontrak eksternal harus dilakukan dengan sangat hati-hati untuk menghindari konflik kepentingan.

Beberapa delegasi mengusulkan agar peraturan yang memperbolehkan PNS menandatangani kontrak kerja, menandatangani kontrak dinas, ikut serta dalam penyertaan modal, dan ikut serta dalam pengelolaan badan usaha milik negara perlu terus dikaji, dengan arahan: Penetapan mekanisme deklarasi, persetujuan, dan daftar larangan secara jelas; penetapan tanggung jawab pimpinan dalam mengendalikan dan menangani pelanggaran (jika ada). Delegasi Dinh Thi Ngoc Dung (Delegasi Hai Phong ) mengusulkan klarifikasi hubungan antara Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil dan Undang-Undang Kader dan Pegawai Negeri Sipil, serta undang-undang khusus lainnya, guna menghindari tumpang tindih dalam sistem hukum.

Memperkuat mekanisme penarikan investasi dan sosialisasi infrastruktur penerbangan

Dalam diskusi kelompok mengenai Rancangan Undang-Undang Penerbangan Sipil Vietnam (yang telah diamandemen), beberapa delegasi berpendapat bahwa Rancangan Undang-Undang yang mengusulkan pengalihan pengelolaan keamanan penerbangan dari Kementerian Perhubungan (sekarang Kementerian Konstruksi) ke Kementerian Keamanan Publik adalah wajar dan sesuai untuk diterapkan, demi menjamin keamanan nasional. Namun, ketentuan ini akan memerlukan persyaratan terkait sumber daya, personel, basis data, material, dan prosedur pengalihan yang belum dijelaskan secara jelas dalam Rancangan Undang-Undang tersebut. Oleh karena itu, direkomendasikan agar dibuat peraturan yang lebih spesifik, yang secara jelas mendefinisikan tanggung jawab dalam proses manajemen.

Delegasi Nguyen Ngoc Son (Delegasi Hai Phong) menunjukkan kontradiksi ketika Undang-Undang Pertahanan Udara Rakyat (berlaku mulai 1 Juli 2025) mewajibkan pendaftaran dan perizinan perangkat drone/flycam (untuk alasan keamanan dan pertahanan), sementara rancangan Undang-Undang tersebut mengarahkan "pengembangan transportasi udara ketinggian rendah menggunakan drone komersial" dan menugaskan Pemerintah untuk menentukan detailnya. Delegasi tersebut menyarankan penilaian yang cermat untuk menghindari tumpang tindih atau kelalaian manajemen...

Berbicara di hadapan peserta, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man mengusulkan agar Rancangan Undang-Undang Penerbangan Sipil Vietnam (yang telah diamandemen) memuat lebih banyak peraturan terobosan untuk mendorong dan menarik investasi serta memasyarakatkan infrastruktur penerbangan; terus menyempurnakan rancangan undang-undang tersebut agar berkontribusi pada pengembangan industri penerbangan yang lebih modern, aman, dan ekonomis di masa mendatang. Mengenai penguatan mekanisme untuk menarik investasi dan memasyarakatkan infrastruktur penerbangan, Ketua Majelis Nasional menilai bahwa peningkatan sumber daya untuk berinvestasi dalam peningkatan dan perluasan infrastruktur penerbangan merupakan isu yang sangat penting; sekaligus, beliau menyarankan agar rancangan undang-undang tersebut menambahkan peraturan terobosan untuk mendorong investasi swasta dan model kemitraan publik-swasta, terutama dengan bandara lokal dan bandara khusus.

Menggunakan satu set buku teks yang terpadu

Dalam pembahasan Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Pendidikan, banyak delegasi yang menyetujui pengaturan tentang penggunaan satu set buku pelajaran yang seragam di seluruh negeri. Tujuannya adalah untuk melembagakan kebijakan Partai tentang buku pelajaran pendidikan umum, menjamin keadilan dalam akses pendidikan, khususnya bagi peserta didik di daerah terpencil, daerah etnis minoritas, daerah pegunungan, yang mana kondisi ekonomi, fasilitas, dan tenaga pengajarnya terbatas.

Masalah buku referensi menjadi perhatian para pemilih karena harganya yang mahal, membebani orang tua dan siswa, tetapi efektivitasnya masih terbatas. Saat ini, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan belum memiliki peraturan tentang pengenalan dan penggunaan buku referensi di sekolah, yang dapat menimbulkan negativitas dan kolusi dalam pendistribusiannya. Oleh karena itu, delegasi Pham Van Hoa (delegasi Dong Thap) dan beberapa pendapat lainnya menyarankan agar sektor pendidikan mengatur konten ini secara lebih spesifik dan ketat dalam pengelolaan buku referensi, meningkatkan kepraktisan dan kebutuhan, agar situasi negatif yang telah memicu kemarahan publik tidak terulang kembali seperti baru-baru ini.

Terkait dengan Undang-Undang Pendidikan Kejuruan (perubahan), dengan rancangan Undang-Undang tersebut yang menambahkan jenis sekolah menengah kejuruan setingkat sekolah menengah atas, banyak delegasi menyatakan: Penambahan model baru ini berlandaskan pada kebutuhan praktis untuk menciptakan kondisi bagi siswa pasca-sekolah menengah pertama agar memiliki lebih banyak pilihan, untuk melanjutkan studi pada program sekolah menengah atas dan mempelajari keterampilan kejuruan, sehingga berkontribusi pada peningkatan efektivitas penyelenggaraan layanan streaming dan bimbingan karier bagi siswa.

Namun demikian, delegasi Majelis Nasional mengusulkan agar ditetapkan secara jelas kedudukan sekolah menengah kejuruan dalam sistem pendidikan nasional dan dalam jenjang kerangka kualifikasi nasional, dengan memperjelas dasar bagi sekolah menengah kejuruan sebagai jenjang yang setara dengan sekolah menengah atas yang dilengkapi dengan kriteria dan standar keluaran.

Untuk melaksanakan kebijakan ini secara efektif, perlu dibangun mekanisme "tiga kontrak" antara Negara, lembaga pelatihan vokasi, dan perusahaan, yang secara jelas mendefinisikan tanggung jawab untuk membagi biaya pelatihan, mengevaluasi hasil, dan berkomitmen pada rekrutmen pasca-pelatihan; mendorong model "kepemilikan bersama" antara perusahaan dan sekolah vokasi dalam arah perusahaan yang memberikan kontribusi modal investasi, memiliki hak untuk mengelola bersama program pelatihan dan mempekerjakan peserta didik, memastikan pelatihan dekat dengan praktik, kebutuhan, dan menyelesaikan masalah ketenagakerjaan segera setelah lulus.

Sumber: https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-doi-moi-can-ban-toan-dien-giao-duc-va-dao-tao-post917300.html