Menciptakan koridor hukum, menghilangkan hambatan dalam penawaran medis

Keputusan 24/2024/ND-CP (Keputusan 24) baru saja ditandatangani oleh Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha, yang menetapkan peraturan yang telah ditugaskan Undang-Undang kepada Pemerintah untuk dirinci, seperti membangun mekanisme untuk memilih kontraktor yang sesuai untuk mempromosikan pengembangan perusahaan dalam negeri, menciptakan lapangan kerja bagi kelompok pekerja yang rentan, mendorong pembelian produk inovatif, pengadaan hijau untuk meningkatkan efisiensi sosial -ekonomi, perlindungan lingkungan, dan pembangunan berkelanjutan.

Di samping itu, Peraturan Nomor 24 Tahun 2014 ini juga mengatur secara rinci tata cara dan prosedur pemilihan kontraktor dengan dasar terus mengedepankan desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada penanam modal; mengurangi waktu dan biaya penyelenggaraan pemilihan kontraktor; terus memperkuat penerapan teknologi informasi - lelang daring untuk meningkatkan publisitas, transparansi dan efisiensi ekonomi.

Selama proses penyusunan dan penyelesaian Keputusan Presiden Nomor 24, Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha memimpin 3 kali pertemuan dengan pimpinan Kementerian Perencanaan dan Investasi , Kementerian Kesehatan, Kementerian Keuangan, Kementerian Kehakiman, dan sejumlah kementerian serta lembaga terkait; perwakilan sejumlah rumah sakit pusat, dinas kesehatan daerah, rumah sakit swasta, para ahli... untuk mendengarkan masukan, rekomendasi, dan mengusulkan solusi guna menghilangkan kesulitan dan hambatan dalam pelaksanaan praktis pengadaan dan penawaran obat-obatan, perlengkapan dan peralatan medis; mengarahkan lembaga yang menyusun Keputusan Presiden Nomor 24 untuk menyerap sebanyak mungkin hal guna menyelesaikan secara mendasar dan menciptakan kondisi yang paling menguntungkan bagi rumah sakit dan fasilitas medis (baik milik pemerintah maupun swasta) dalam mengajukan penawaran pengadaan obat-obatan, perlengkapan dan peralatan medis...

Oleh karena itu, Keputusan Presiden Nomor 24 memiliki banyak ketentuan untuk mengatasi secara maksimal kekurangan dalam proses lelang yang dilaporkan oleh rumah sakit, sesuai arahan Perdana Menteri dalam Direktif No. 27/CT-TTg tanggal 27 Oktober 2023, untuk terus mendorong solusi reformasi dan meningkatkan efisiensi penanganan prosedur administratif, serta menyediakan layanan publik untuk melayani masyarakat dan dunia usaha. Oleh karena itu, kementerian, lembaga, dan pemerintah daerah perlu terus mendorong reformasi yang lebih drastis, meningkatkan efisiensi pemangkasan dan penyederhanaan prosedur administratif, serta memperkuat desentralisasi dan otorisasi dalam penanganan prosedur administratif.

Khususnya, Keputusan Presiden Nomor 24 dengan jelas menetapkan paket penawaran yang ditujukan untuk kasus mendesak, penyelamatan pasien, serta pencegahan dan pengendalian penyakit untuk memastikan bahwa rumah sakit dapat segera membeli obat-obatan untuk pekerjaan mereka tanpa harus melalui prosedur penawaran yang memakan waktu.

Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha memimpin pertemuan dengan para pemimpin Kementerian Kesehatan, sejumlah kementerian, cabang, departemen kesehatan, dan rumah sakit untuk mendengarkan laporan dan memberikan pendapat tentang rancangan Keputusan yang memandu pelaksanaan sejumlah pasal dalam Undang-Undang Pelelangan 2023 tentang pemilihan kontraktor, pada tanggal 21 Februari 2024.

Terkait lelang obat terpusat, untuk mengatasi situasi sebelumnya di mana hanya satu penawar yang memenangkan lelang untuk memasok obat dalam jumlah besar dan dengan jangkauan pengiriman yang luas, yang menyebabkan beberapa kasus penawar tidak mampu melaksanakan kontrak, Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 24 Tahun 2014 telah menambahkan ketentuan yang memungkinkan pemilihan lebih dari satu penawar pemenang. Hal ini memungkinkan penawar peringkat pertama tidak lagi mampu memasok, penawar dapat segera menandatangani kontrak dengan penawar peringkat berikutnya. Penawar diundang untuk mengajukan penawaran dengan cara yang memungkinkan penawar untuk menawarkan jumlah sesuai dengan kapasitas pasokan mereka tanpa harus menawarkan jumlah obat yang tepat sebagaimana tercantum dalam dokumen lelang.

Dalam hal obat-obatan masuk dalam daftar pengadaan terpusat tetapi belum dilakukan lelang atau lelang sudah dilakukan tetapi belum terpilih kontraktornya atau perjanjian pengadaan yang telah ditandatangani sebelumnya sudah habis masa berlakunya, maka rumah sakit diperkenankan melakukan pembelian berdasarkan pemberitahuan dari unit yang ditetapkan dalam pengadaan terpusat untuk memenuhi kebutuhan pemakaian dalam jangka waktu paling lama 12 bulan dan pembayarannya dilakukan oleh Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan sesuai dengan harga kontrak.

Selain itu, apabila kontraktor telah memenangkan tender (termasuk tender paket lelang terpusat) namun pada saat proses pelaksanaan kontrak tidak dapat meneruskan pengadaan obat, maka rumah sakit diperbolehkan menunjuk kontraktor lain untuk melaksanakan sisa pekerjaan paket lelang tersebut tanpa ada batasan jumlah tender yang diajukan.

Regulasi di atas akan menciptakan inisiatif dan fleksibilitas bagi rumah sakit dalam pengadaan obat untuk keperluan pemeriksaan dan pengobatan medis; pada dasarnya mengatasi kekurangan obat dalam daftar penawaran terpusat di tingkat nasional dan daerah.

Kutipan tertinggi dipilih untuk dijadikan harga penawaran.

Mengenai penetapan harga penawaran, Keputusan Menteri No. 24 menetapkan bahwa pengumpulan kuotasi merupakan salah satu dari 7 dasar penetapan harga penawaran. Dalam bidang medis, apabila terdapat lebih dari 1 kuotasi, investor dapat memilih kuotasi tertinggi yang sesuai dengan kemampuan finansial dan persyaratan profesional untuk menetapkan harga penawaran; untuk bidang lainnya, hanya nilai rata-rata kuotasi yang dapat digunakan sebagai harga penawaran.

Peraturan di atas membantu rumah sakit memilih produk berkualitas baik yang sesuai dengan kebutuhan profesional dan kemampuan keuangan mereka.

Untuk menjamin pemenuhan ciri khusus pengadaan pada sarana pemeriksaan dan pengobatan medis, terutama yang berada di daerah terpencil dengan keterbatasan tenaga, Perpres Nomor 24 Tahun 2014 juga mengatur, dalam hal penanam modal tidak memiliki tenaga yang memenuhi persyaratan atau tidak dapat menunjuk konsultan pelaksana untuk membentuk tim ahli atau tim penilai, penanam modal berhak mengerahkan dan menugaskan tenaga seperti dokter, apoteker, pimpinan atau mengundang pejabat dari Kementerian Kesehatan, Kementerian Kesehatan, dan tenaga ahli di bidang medis untuk turut serta dalam tim ahli atau tim penilai dalam melaksanakan kegiatan pengadaan.

Selain itu, Keputusan 24 secara khusus menetapkan tanggung jawab Kementerian Kesehatan dalam menerbitkan dokumen contoh untuk memilih kontraktor obat; memberikan panduan tentang prinsip, kriteria, dan meringkas kebutuhan untuk membuat daftar obat yang dibeli secara terpusat; batas waktu untuk menyusun daftar, batas waktu untuk menerbitkan daftar; waktu yang diharapkan untuk menyelenggarakan pemilihan kontraktor, waktu yang diharapkan untuk mempublikasikan informasi tentang perjanjian kerangka kerja dan kontrak dalam pengadaan terpusat.

Peraturan di atas bertujuan untuk meningkatkan publisitas, transparansi dan konsistensi dalam lelang obat secara umum dan menyebarluaskan daftar, waktu lelang terpusat, informasi tentang perjanjian kerangka kerja dan kontrak dalam pengadaan terpusat untuk pengadaan terpusat sehingga rumah sakit dapat secara proaktif melaksanakan lelang untuk obat-obatan yang tidak ada dalam daftar pengadaan terpusat dan segera menandatangani kontrak dengan pemenang lelang melalui lelang terpusat.

Keputusan 24 menunjukkan perhatian khusus Pemerintah terhadap sektor kesehatan dan tekad untuk tidak membiarkan terjadinya kekurangan obat-obatan dan perlengkapan medis.

UU Lelang Tahun 2023 juga secara khusus mengatur hal-hal yang memungkinkan direktur rumah sakit memutuskan pembelian tanpa harus mengadakan lelang; mengizinkan dokumen lelang mencantumkan asal barang untuk memilih barang yang berkualitas baik; mengajukan opsi untuk membeli lebih banyak barang dengan segera tanpa harus mengadakan lelang; menegosiasikan harga, dan melakukan pembelian secara terpusat untuk obat-obatan langka, obat-obatan yang perlu dibeli dalam jumlah kecil (seperti obat untuk mengatasi keracunan, gigitan ular, dan sebagainya) dan masih banyak lagi kandungan baru lainnya.

Keputusan Pemerintah No. 24 dikeluarkan dan mulai berlaku pada tanggal 27 Februari 2024, bertepatan dengan peringatan Hari Dokter Vietnam ke-69. Keputusan ini menunjukkan perhatian khusus Pemerintah terhadap sektor kesehatan dan tekadnya untuk mencegah kelangkaan obat dan perbekalan kesehatan, sehingga terciptalah landasan hukum yang sinkron. Dari sana, fasilitas pemeriksaan dan perawatan medis merasa percaya diri dan proaktif dalam pengadaan obat, perbekalan, dan peralatan medis; terutama memastikan ketersediaan obat, perbekalan, bahan kimia, dan peralatan medis yang memadai untuk memberikan layanan pemeriksaan dan perawatan medis yang lebih baik demi melindungi jiwa dan menjaga kesehatan masyarakat.

Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha juga mengarahkan Kementerian Perencanaan dan Investasi untuk berkoordinasi dengan Kementerian Kesehatan dan instansi terkait untuk segera menyerahkan kepada Perdana Menteri untuk diundangkan sebuah Arahan tentang peningkatan kapasitas untuk melaksanakan Undang-Undang tentang Lelang 2023 dan Keputusan 24 untuk menyelenggarakan lelang pengadaan obat-obatan, perlengkapan dan peralatan medis di fasilitas medis publik di seluruh negeri untuk segera memenuhi kebutuhan pemeriksaan dan perawatan medis untuk melayani perawatan dan perlindungan kesehatan masyarakat .

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-go-nhung-vuong-mac-trong-dau-thau-y-te-a651913.html