Ciptakan lebih banyak inisiatif untuk daerah

Untuk mendorong penyaluran modal investasi publik, menurut Dr. Nguyen Duc Kien, mantan Kepala Kelompok Penasihat Ekonomi Perdana Menteri, perlu memperluas penerapan mekanisme kebijakan spesifik seperti pemisahan izin lokasi menjadi proyek-proyek independen, memperkuat desentralisasi ke daerah, atau menyederhanakan prosedur administratif. Berikut diskusi antara Dr. Nguyen Duc Kien dan para reporter Surat Kabar Kinh te & Do thi mengenai isu ini.

Pada tahun 2025, rencana investasi publik dengan modal sebesar 790.727 miliar VND, lebih tinggi sekitar 120.000 miliar VND dibandingkan tahun 2024. Bagaimana pendapat Anda tentang angka rekor ini?

- Dengan terlaksananya rencana investasi publik tahun 2025 secara efektif, aliran modal investasi publik yang cepat ke dalam perekonomian, proyek-proyek yang dilaksanakan sesuai jadwal, dan jaminan kualitas tentu akan memberikan kontribusi penting bagi pertumbuhan ekonomi, memiliki efek limpahan pada sektor-sektor ekonomi dan pekerjaan, dan berkontribusi dalam menciptakan sistem infrastruktur yang sinkron dan modern untuk meningkatkan kapasitas perekonomian dan menarik investasi untuk pembangunan berkelanjutan.

Rasio utang publik terhadap PDB Vietnam tetap berada pada tingkat yang aman, diperkirakan mencapai 37% pada akhir tahun 2024, lebih rendah dari batas 65% yang ditetapkan oleh Majelis Nasional . Hal ini memberikan ruang yang cukup bagi Pemerintah untuk terus melaksanakan proyek-proyek infrastruktur tanpa membebani anggaran nasional.

Suku bunga obligasi pemerintah saat ini rendah, sekitar 4,5% per tahun dengan jangka waktu 10 tahun, meminimalkan biaya keuangan dan mendukung Pemerintah dalam memobilisasi sumber daya untuk proyek-proyek utama.

Menurut perkiraan Kementerian Keuangan, hingga 31 Januari 2025, pencairan modal investasi publik pada tahun 2024 telah mencapai 84,47% dari rencana, setara dengan 93,06% dari target yang ditetapkan oleh Perdana Menteri. Artinya, target (95% atau lebih) belum tercapai. Dalam konteks ini, akankah kita mampu "membelanjakan" seluruh modal besar yang dialokasikan oleh Majelis Nasional dan Pemerintah pada tahun 2025?

Jika kita melakukan upaya yang sama seperti dalam 3 bulan kuartal keempat tahun 2024, dengan tekad sejak awal tahun 2025, kita yakin dapat menyerap seluruh modal, dengan syarat tidak ada terobosan besar. Jika ada terobosan besar seperti bencana alam, banjir, atau masalah geopolitik lainnya, dampaknya akan lebih besar atau lebih kecil. Namun, harus kita akui bahwa apakah investasi publik ini dibelanjakan atau tidak, bergantung pada kekuatan internal dan kemauan pribadi kita, dan bukan pada konteks internasional.

Lalu, apa saja kesulitan dan hambatan dalam pencairan modal investasi publik di tahun 2025? Apa kunci terobosan yang perlu dilakukan untuk mempercepat pencairan modal investasi publik?

Pertama, kebiasaan "melambat di awal tahun dan mempercepat di akhir tahun". Gambaran penyaluran modal investasi publik pada tahun 2024 menunjukkan diferensiasi yang jelas. Tingkat penyaluran di kementerian, cabang, dan daerah tidak merata, ada yang sangat tinggi tetapi ada juga yang sangat rendah, sehingga menyebabkan perkembangan penyaluran di seluruh negeri melambat, tingkat penyaluran belum mencapai harapan. Khususnya, sumber modal yang direncanakan dari tahun-tahun sebelumnya belum disalurkan secara efektif.

Namun, pada awal tahun ini, dalam rapat rutin Pemerintah pada Januari 2025, Perdana Menteri menyimpulkan bahwa minggu ini Pemerintah akan menugaskan rencana pertumbuhan kepada daerah, dan kita semua tahu bahwa model tata kelola perusahaan atau negara harus menciptakan tekanan agar memiliki motivasi untuk berkembang. Sekarang kita sudah mulai menciptakan tekanan, cara mengelola ekonomi makro juga akan berbeda.

Atau pelaksanaan penanaman modal publik pada periode terakhir ini masih memiliki keterbatasan yang mempengaruhi pertumbuhan ekonomi seperti: kelembagaan dan kebijakan yang terkait langsung dengan pembentukan dan pelaksanaan proyek penanaman modal publik masih belum memadai, sehingga mempengaruhi kemajuan pelaksanaan proyek. Menurut peraturan, sejak pembentukan proyek hingga modal dapat dicairkan, organisasi pelaksana melewati banyak tahapan, dengan banyak proses, urutan, dan prosedur yang tunduk pada pengaturan banyak undang-undang seperti Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik, Undang-Undang tentang Perencanaan Kota, Undang-Undang tentang Konstruksi, Undang-Undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, Undang-Undang tentang Pertanahan, Undang-Undang tentang Pelelangan, Undang-Undang tentang Perlindungan Lingkungan, Undang-Undang tentang Arsitektur... setiap tahapan memiliki permasalahan yang berbeda. Sementara itu, pelaksanaannya harus berurutan sesuai dengan ketentuan undang-undang, mematuhi waktu, sehingga meskipun ada masalah kecil, itu akan mempengaruhi kemajuan proyek secara keseluruhan.

Rancangan Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik (perubahan) dan Undang-Undang tentang Perencanaan, Undang-Undang tentang Penanaman Modal, Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan Model Kerjasama Pemerintah dan Badan Usaha, dan Undang-Undang tentang Pelelangan, yang akan berlaku mulai tahun 2025, diperkirakan akan berdampak pada kemampuan pencapaian target penyaluran investasi publik?

- Untuk mendorong penyaluran modal investasi publik, perlu diperluas penerapan mekanisme dan kebijakan khusus seperti pemisahan pembersihan lahan menjadi proyek-proyek independen, peningkatan desentralisasi dan pendelegasian wewenang ke daerah atau penyederhanaan prosedur administratif.

Harus diakui bahwa semua undang-undang yang kita amandemen pada tahun 2024 masih dalam semangat lama, bukan semangat Era Kebangkitan, bukan semangat "berlari dan mengantre". Kini, khususnya pada tahun 2025, permasalahan praktis yang muncul harus diubah sesuai dengan semangat arahan Sekretaris Jenderal, yaitu mengubah apa yang menghambat proses pembangunan. Berlakunya undang-undang ini berarti kita telah mempersiapkannya selama satu atau dua tahun. Dengan "semangat kebangkitan" yang baru dimulai sejak November 2024, hal itu harus diubah.

Misalnya, sebelum Undang-Undang Penanaman Modal Publik, hal tersebut tidak mencerminkan keputusan yang telah diterapkan Pemerintah dalam sirkuit 500kV 3 dari Quang Trach, Quang Binh hingga Pho Noi Hung Yen. Hanya dalam 7 bulan, kami berhasil membangun lebih dari 700 km sirkuit 500kV 3 dan mengoperasikannya. Dan Undang-Undang Penanaman Modal Publik mencerminkan bahwa investasi hanya dilakukan dalam kasus-kasus khusus. Masalahnya sekarang, kasus-kasus khusus apa yang harus dikeluarkan Pemerintah?

Atau misalnya di Hanoi, kita melihat pembangunan proyek untuk menambah pasokan air dari Sungai Merah ke Sungai To Lich. Ketika Hanoi tidak melakukannya, tidak ada kementerian yang berkomentar. Semua orang melihat bahwa jika tidak segera ditangani, instalasi Yen Xa akan beroperasi, sumber air yang menambah pasokan air To Lich akan tertampung, yang menyebabkan sungai mengering. Menghidupkan kembali Sungai To Lich sangat mendesak untuk memulihkan lingkungan, lanskap, budaya, dan melindungi kesehatan masyarakat. Namun ketika Hanoi melakukannya, seketika "seratus bunga bermekaran" dengan pendapat yang saling bertentangan dan ide-ide baru. Saya pikir itu adalah cara lama dalam melakukan sesuatu, cara berpikir yang lama. Semoga pada tahun 2025 kita dapat menyingkirkan cara seperti itu. Kita harus melakukannya dengan semangat lokalitas mengetahui, lokalitas bertindak, lokalitas bertanggung jawab. Mereka ada di sana, mereka paling tahu, mereka berdiskusi bagaimana melakukannya, mereka melakukannya, dan mereka bertanggung jawab.

Terkait dengan semangat "keputusan lokal, tindakan lokal, tanggung jawab lokal", bagaimana Anda mengevaluasi kebijakan yang mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam pelaksanaan proyek investasi publik, serta tanggung jawab atas konten terkait selama proses pelaksanaan?

- Sebenarnya, kami baru mulai memiliki gagasan ini. Namun, ke depannya, kami akan menerapkan Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik dan merevisi Undang-Undang terkait untuk mendefinisikan secara jelas apa yang harus dilakukan pemerintah daerah dan apa yang harus dilakukan pemerintah pusat, sehingga meningkatkan otonomi daerah dan memperjelas tanggung jawab setiap tingkatan.

Berbicara tentang tanggung jawab, jika tidak ada desentralisasi, bagaimana kita bisa menetapkan tanggung jawab? Misalnya, jika dikatakan bahwa bagian proyek ini ditugaskan kepada pemerintah daerah, tetapi undang-undang anggaran tidak menetapkannya kepada pemerintah daerah, dan pemerintah daerah harus meminta anggaran kepada Pemerintah Pusat untuk melakukannya, maka pernyataan tersebut jelas salah.

Oleh karena itu, jika undang-undang ingin diubah, perubahannya harus menyeluruh. Jika pekerjaan harus diberikan, uang harus diberikan, dan jika uang harus diberikan, tanggung jawab harus diberikan.

Masalahnya sekarang adalah harus ada kriteria, Komite Rakyat setempat akan menganggapnya perlu dan menyerahkannya kepada Dewan Rakyat setempat untuk diputuskan. Jika kita mendesentralisasikan kekuasaan ke daerah itu, biarkan daerah itu yang melakukannya, mengapa Anda ikut campur?

Pada tahun 2025, menurut banyak perkiraan, perekonomian negara kita akan menghadapi banyak kesulitan dan tantangan, dan modal investasi publik diperkirakan akan terus menjadi pendorong utama pertumbuhan yang penting. Dengan jumlah modal yang besar yang ditetapkan dalam rencana investasi publik 2025, dan dengan perubahan institusi dan metode baru yang sedang berlangsung, apakah Anda berharap target pertumbuhan akan tercapai? Bagaimana investasi publik akan mendukung pertumbuhan?

Dengan lebih dari 790 miliar VND modal investasi publik, ini merupakan jumlah modal yang sangat besar, salah satu dari tiga pilar untuk memastikan pertumbuhan dan pembangunan ekonomi. Tahun ini adalah tahun dengan total investasi publik terbesar dalam rencana 5 tahun untuk periode 2021-2025, kami berharap dapat mencapai terobosan. Jika tahun ini kita menambah sekitar 120 miliar VND, itu akan membantu peningkatan PDB sebesar 0,8 hingga 1%. Jika tahun lalu mencapai lebih dari 7%, tahun ini dengan modal yang lebih besar, akan mencapai 8%. Masalahnya adalah apakah kita dapat mencairkan semuanya atau tidak, itu membutuhkan keputusan dari kementerian, cabang, dan daerah.

Untuk menghilangkan "hambatan" dalam pencairan investasi publik, promosikan peran dan tanggung jawab kepala kementerian, cabang, dan daerah dalam memimpin dan mengarahkan perencanaan investasi publik.

Terdapat kebutuhan yang sangat besar akan arahan dan tanggung jawab yang kuat di setiap tingkatan, setiap kementerian, dan sektor dalam melaksanakan tugas pencairan. Bersamaan dengan itu, perlu dilakukan perbaikan prosedur, mekanisme, dan kebijakan administratif dalam investasi publik; publikasi dan transparansi proyek investasi. Dan terutama, desentralisasi. Desentralisasi akan menciptakan kondisi untuk alokasi awal rencana modal, persetujuan awal, dan pelaksanaan serta pemanfaatan proyek, sehingga meningkatkan efisiensi penggunaan modal dan segera memenuhi kebutuhan yang muncul dalam praktik.

Terima kasih!

16:36 9 Februari 2025

Sumber: https://kinhtedothi.vn/thuc-day-giai-ngan-von-dau-tu-cong-tao-su-chu-dong-hon-cho-cac-dia-phuong.html