Tantangan dalam implementasi proyek Pembangkit Listrik Termal Nhon Trach 3&4.
Pembangkit listrik Nhon Trach 3 sedang mempersiapkan pengoperasian pertamanya pada kuartal keempat tahun 2024, dan keseluruhan proyek diharapkan mulai beroperasi secara komersial pada tahun 2025.
Pembangkit listrik Nhon Trach 3&4, yang terletak di distrik Nhon Trach, provinsi Dong Nai, adalah proyek nasional utama yang diinvestasikan oleh PV Power, dengan total investasi sebesar US$1,4 miliar dan kapasitas 1.624 MW. Ini adalah pembangkit listrik berbahan bakar LNG pertama di Vietnam, yang menampilkan teknologi turbin gas modern yang dipasok oleh GE (AS), dengan kapasitas dan efisiensi tertinggi yang tersedia saat ini. Diharapkan bahwa setelah beroperasi secara komersial, proyek ini akan menambah lebih dari 9 miliar kWh listrik per tahun ke jaringan listrik nasional, memastikan keamanan energi nasional dan berkontribusi pada pembangunan sosial -ekonomi negara.
Diluncurkan pada tahun 2017, proyek ini tidak hanya menandai pertama kalinya Vietnam menggunakan LNG impor dalam produksi listrik, tetapi juga mencerminkan tantangan yang terkait dengan mekanisme, pembiayaan, dan prosedur hukum.
Saat ini, pembangkit listrik tersebut sedang mempersiapkan pengoperasian pertamanya pada kuartal keempat tahun 2024, dan seluruh proyek pembangkit listrik Nhon Trach 3&4 diharapkan mulai beroperasi secara komersial pada tahun 2025. Ini adalah proyek pertama di Vietnam yang membangun dua pembangkit listrik secara bersamaan. Namun, terlepas dari keberhasilan teknis dan konstruksinya, Nhon Trach 3&4 menghadapi banyak kendala terkait prosedur dan peraturan hukum.
Salah satu tantangan terbesar adalah proses hukum yang panjang. Mulai dari penyusunan studi kelayakan, negosiasi perjanjian pembelian listrik (PPA), perjanjian penjualan gas (GSA), dan penawaran EPC hingga pengamanan pembiayaan dan konstruksi, proses ini memakan waktu hingga delapan tahun. Dari jumlah tersebut, prosedur hukum saja menghabiskan dua pertiga dari total waktu pelaksanaan proyek. Hal ini menunjukkan perlunya mekanisme kebijakan dan kerangka hukum yang kuat untuk mempersingkat jangka waktu dan meningkatkan efisiensi untuk proyek pembangkit listrik LNG lainnya.
Alih-alih menggunakan model pembiayaan proyek, PV Power menerapkan model bisnis yang berbeda untuk Nhon Trach 3&4, terutama mengandalkan pinjaman dari lembaga keuangan domestik dan internasional tanpa jaminan pemerintah. Model ini berbeda dari proyek-proyek sebelumnya, di mana perusahaan seperti Petrovietnam atau EVN sering mengandalkan jaminan pemerintah untuk menarik pinjaman.
PV Power telah berhasil mengamankan pembiayaan untuk NT3&4 dengan rasio ekuitas 25% dan utang 75%. Secara spesifik, PV Power menandatangani pinjaman sebesar $200 juta dengan SMBC/SACE, pinjaman sebesar VND 4 triliun dengan Vietcombank , dan yang terbaru, perjanjian kredit sebesar $521,5 juta dengan konsorsium perbankan Citi & ING, yang diasuransikan oleh KSURE & SERV.
Bapak Nguyen Duy Giang, Wakil Direktur Jenderal PV Power, berbagi tentang tantangan yang dihadapi selama pelaksanaan proyek pembangkit listrik Nhon Trach 3&4.
Bapak Nguyen Duy Giang, Wakil Direktur Jenderal PV Power, mengatakan, “Perjanjian pinjaman untuk Proyek Nhon Trach 3&4 merupakan pinjaman kredit ekspor pertama yang diambil oleh perusahaan Vietnam tanpa jaminan pemerintah. Sebelumnya, semua proyek pembangkit listrik memiliki jaminan pemerintah. PV Power telah menggunakan sumber daya yang ada untuk mendorong proyek ini maju dan memastikan kemampuannya untuk membayar kembali utang tersebut.”
Menurut Bapak Giang, Perjanjian Pembelian Daya (PPA) bukanlah kontrak standar yang diakui oleh pemberi pinjaman internasional. Beliau menyatakan bahwa perjanjian ini harus memenuhi persyaratan harga listrik yang setara dan komitmen terhadap produksi gas tahunan. Namun, semua ini masih dalam tahap penelitian dan revisi, serta belum memiliki mekanisme kebijakan formal.
Selain itu, negosiasi PPA dan GSA menghadapi banyak kesulitan karena volatilitas harga LNG di pasar internasional. Bersamaan dengan itu, meskipun peraturan keuangan proyek Nhon Trach 3&4 telah disetujui oleh Pemerintah, kurangnya jaminan pinjaman luar negeri menyulitkan PV Power untuk mendapatkan pembiayaan dari lembaga kredit. Di samping itu, komitmen terkait penyerahan lahan dan perlindungan lingkungan merupakan faktor yang sangat penting dalam mendapatkan pinjaman luar negeri. Untuk proyek LNG, standar lingkungan Vietnam hanya mencapai sekitar 7% dari standar internasional. Oleh karena itu, untuk memenuhi persyaratan donor internasional, PV Power harus menerapkan prosedur penilaian lingkungan yang sangat ketat. Penyelesaian penilaian lingkungan untuk proyek LNG biasanya memakan waktu sekitar dua tahun.
“Kami harus menyewa firma konsultan ternama dari AS untuk memastikan bahwa semua proses penilaian dampak lingkungan dilakukan secara komprehensif dan akurat. Mulai dari mengukur keanekaragaman hayati hingga memantau ekosistem di sekitar kawasan industri dari hulu hingga hilir… proses ini membutuhkan banyak usaha dan waktu. Dan persetujuan kredit sepenuhnya bergantung pada dampak lingkungan dari proyek pembangkit listrik LNG,” tambah Bapak Giang.
Bapak Le Nhu Linh, Direktur Jenderal PV Power, dan Bapak Le Khac Hung, Direktur EVNEPTC, menandatangani kontrak PPA untuk pembangkit listrik Nhon Trach 3&4.
Baru-baru ini, PV Power secara resmi menandatangani kontrak PPA untuk pembangkit listrik Nhon Trach 3&4. Hal ini membuka "pintu baru" bagi proyek pembangkit listrik LNG, yang berpotensi memfasilitasi penandatanganan awal kontrak GSA yang terkait dengan volume pembelian LNG tahunan, tenggat waktu konfirmasi, dan rencana pengiriman gas yang stabil dengan harga gas yang paling wajar. Lebih lanjut, kontrak PPA proyek ini merupakan prasyarat bagi lembaga kredit internasional untuk mempertimbangkan pemberian pinjaman kepada PV Power, dan bisnis pembangkit listrik lainnya di masa mendatang, untuk melaksanakan proyek serupa.
Mulai dari pelajaran praktis hingga amandemen Undang-Undang Kelistrikan.
Berdasarkan kesulitan yang dihadapi oleh pembangkit listrik Nhon Trach 3&4, PV Power telah mengajukan rekomendasi praktis untuk mengatasi kendala-kendala ini dan berkontribusi pada revisi Undang-Undang Kelistrikan agar lebih sesuai dan menciptakan kondisi yang lebih menguntungkan bagi proyek-proyek pembangkit listrik tenaga gas di masa mendatang.
Statistik investasi aktual dalam pembangkit listrik menunjukkan bahwa waktu investasi untuk sebuah pembangkit listrik, dari persiapan studi kelayakan (FS) hingga penyelesaian, berlangsung selama 6 hingga 8 tahun. Sekarang, dengan pemerintah yang tidak menjamin pinjaman, total waktu tersebut bisa mencapai 10 tahun. Oleh karena itu, perencanaan dan pengembangan perlu dilakukan sekitar 10 tahun sebelumnya untuk memastikan kelayakan dan implementasi tepat waktu.
Berdasarkan pengalaman dari proyek pembangkit listrik Nhon Trach 3&4, pelaku bisnis percaya bahwa jangka waktu 6 bulan yang tercantum dalam draf revisi Undang-Undang Kelistrikan untuk penyusunan dan persetujuan studi kelayakan tidak praktis dan harus diperpanjang menjadi 14 bulan, termasuk waktu yang dibutuhkan investor untuk menyetujui dan menyerahkan laporan tersebut kepada lembaga khusus untuk penilaian.
Salah satu kesulitan utama yang dihadapi oleh bisnis yang beroperasi di sektor kelistrikan adalah mendapatkan pendanaan karena kurangnya jaminan pemerintah. Oleh karena itu, mekanisme kredit atau jaminan pemerintah diperlukan untuk memfasilitasi partisipasi lembaga keuangan internasional dalam menyediakan modal untuk proyek pembangkit listrik tenaga gas, sehingga meminimalkan risiko bagi investor.
Terakhir, memiliki komitmen produksi (Qc) jangka panjang dalam kontrak pembelian LNG sangat penting. Tanpa Qc, biaya produksi listrik dapat meningkat, menimbulkan risiko signifikan bagi proyek LNG di masa mendatang. Komitmen produksi memberikan dasar bagi unit pembangkit listrik untuk mengatur dan membeli LNG dalam jangka panjang, memastikan pasokan yang stabil dan biaya produksi yang wajar.
Tantangan dan kesulitan yang dihadapi oleh pembangkit listrik Nhon Trach 3&4 akan memberikan panduan yang diperlukan untuk mengatasi hambatan dalam industri pembangkit listrik LNG di Vietnam. Pengalaman ini akan membuka jalan bagi proyek-proyek masa depan, berkontribusi positif terhadap revisi Undang-Undang Kelistrikan, menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi proyek-proyek pembangkit listrik berbahan bakar gas di masa mendatang, menjamin keamanan energi nasional, dan mendorong pembangunan berkelanjutan untuk sektor energi dan lanskap energi nasional secara keseluruhan.
Hang Nga
Sumber: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5c18b1b4-ee65-4e58-9851-b94cf240df85
Komentar (0)