Langkah maju lainnya dalam penegasan wilayah laut berdaulat Vietnam

Pengumuman tertanggal 12 Maret dari Sekretaris Jenderal PBB kepada negara-negara anggota menyatakan bahwa pada tanggal 7 Maret, Pemerintah Vietnam telah menyerahkan kepada Perserikatan Bangsa-Bangsa sebuah peta laut beserta daftar koordinat geografis titik-titik yang menentukan garis pangkal lurus untuk wilayah daratan di Teluk Tonkin dan batas luar laut teritorial di wilayah ini.

Menurut pengumuman ini, Deklarasi Pemerintah Vietnam tertanggal 21 Februari 2025 tentang garis dasar penghitungan lebar laut teritorial di Teluk Tonkin akan dipublikasikan dalam publikasi resmi Perserikatan Bangsa-Bangsa mendatang yang disebut "Peluru Hukum Laut".

Garis dasar yang digunakan untuk menghitung lebar perairan teritorial Vietnam di Teluk Tonkin adalah dasar untuk menentukan batas dan cakupan zona maritim Vietnam menurut ketentuan UNCLOS dan Perjanjian tentang Penetapan Batas Teluk Tonkin antara Vietnam dan Cina yang ditandatangani pada tahun 2000.

Pulau Bach Long Vi, Vietnam, di Teluk Tonkin. Foto: Majalah Photography and Life

Menegaskan wilayah laut di bawah kedaulatan Vietnam

Teluk Tonkin, yang terletak di barat laut Laut Timur, merupakan wilayah laut yang penting bagi Vietnam dan Tiongkok. Teluk ini memiliki luas sekitar 126.250 km² (36.000 mil laut persegi), dengan lebar sekitar 320 km (176 mil laut) pada titik terlebar dan sekitar 220 km (119 mil laut) pada titik tersempit. Garis pantai di sisi Vietnam sekitar 763 km, dan di sisi Tiongkok sekitar 695 km. Pulau Bach Long Vi milik Vietnam, sekitar 110 km dari Hản Dòu dekat daratan Vietnam, dan memiliki posisi yang menciptakan kondisi khusus dalam penentuan batas wilayah.

Proses negosiasi penetapan batas Teluk Tonkin berlangsung selama tiga periode: 1974, 1977-1978, dan 1993-2004. Sebagai hasil penetapan batas Teluk Tonkin, Pulau Bach Long Vi memiliki laut teritorial sepanjang 12 mil laut, zona ekonomi eksklusif, dan landas kontinen sepanjang 3 mil laut, setara dengan 25% wilayah Teluk. Vietnam menikmati 53,23% wilayah Teluk dan Tiongkok 46,77% (rasio 1,135/1). Rasio ini setara dengan rasio panjang garis pantai kedua negara (763/695) dan dianggap adil, sesuai dengan ketentuan dan praktik penetapan batas nasional.

Selama negosiasi penetapan batas wilayah, kedua negara menghindari deklarasi sepihak mengenai garis pangkal di Teluk. Praktik nasional dan putusan pengadilan internasional menunjukkan bahwa garis pangkal yang ditetapkan secara sepihak hampir tidak pernah diperhitungkan dalam penetapan batas wilayah. Perjanjian tentang penetapan batas wilayah perairan teritorial, zona ekonomi eksklusif, dan landas kontinen mulai berlaku bersamaan dengan perjanjian tentang kerja sama perikanan dan zona penangkapan ikan bersama di Teluk Tonkin sejak 30 Juni 2004.

Perjanjian Perikanan ini berlaku selama 12 tahun dan akan diperpanjang secara otomatis selama 3 tahun jika kedua belah pihak tidak keberatan. Pada tahun 2019, kedua belah pihak sepakat untuk memperpanjang Perjanjian Perikanan selama satu tahun lagi, yang berakhir pada tahun 2020. Setelah tahun 2020, ketika Perjanjian Kerja Sama Perikanan berakhir, kedua negara perlu mengelola wilayah laut, mendefinisikan secara jelas tanggung jawab pasukan pengawas maritim di perairan teritorial, zona ekonomi eksklusif, dan landas kontinen, memantau pelaksanaan hak lintas damai di perairan teritorial, serta menghormati kebebasan laut negara lain di zona ekonomi eksklusif mereka.

Hal ini juga menciptakan dasar bagi kedua negara untuk melanjutkan negosiasi kerja sama perikanan dan patroli bersama di laut. Penetapan garis dasar juga berkaitan dengan batas wilayah udara nasional, yaitu bidang vertikal yang melintasi perbatasan maritim nasional, yaitu batas 12 mil laut dari laut teritorial. Hal ini memungkinkan pengelolaan penerbangan internasional yang lebih baik, baik yang masuk maupun keluar dari wilayah udara nasional kedua negara, sehingga menjamin keamanan penerbangan dan perdagangan internasional.

Sistem garis dasar yang dideklarasikan oleh kedua negara di Teluk Tonkin tidak dapat memengaruhi hasil penetapan batas wilayah karena Perjanjian dan kesepakatan tentang perbatasan dan batas maritim bersifat permanen dan tidak berubah terlepas dari perubahan keadaan (sesuai Pasal 62 Konvensi Wina tentang Hukum Perjanjian, yang mana Vietnam dan Tiongkok merupakan anggotanya). Pihak Tiongkok menegaskan bahwa deklarasi garis dasar Tiongkok pada 1 Maret 2024 merupakan langkah yang sepenuhnya konsisten dengan hukum nasional, hukum internasional, dan perjanjian bilateral, serta tidak akan memengaruhi kepentingan Vietnam maupun negara lain mana pun.

Dalam pernyataan tertanggal 21 Februari 2025, Vietnam menegaskan kembali titik-titik demarkasi perairan teritorial yang berbatasan dengan pantai kedua negara di muara Sungai Bac Luan, termasuk 9 titik di sepanjang garis demarkasi perairan teritorial yang tercantum dalam Perjanjian tentang Demarkasi Perairan Teritori, Zona Ekonomi Eksklusif, dan Landas Kontinen di Teluk Tonkin yang ditandatangani antara Republik Sosialis Vietnam dan Republik Rakyat Tiongkok di Teluk Tonkin, yang terhubung dengan titik 10 dengan koordinat tertentu di perairan Vietnam. Hal ini diperlukan untuk pemantauan oleh pasukan penegak hukum maritim dan kapal-kapal.

Dengan demikian, Deklarasi Garis Pangkal Vietnam di Teluk Tonkin pada 21 Februari 2025 bukanlah tanggapan atas deklarasi garis pangkal Tiongkok pada 1 Maret 2024, melainkan bersumber dari kebutuhan objektif pengelolaan dan kerja sama maritim internasional, yang menegaskan hak dan kewajiban Vietnam berdasarkan Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut (UNCLOS) 1982 dan sesuai dengan Hukum Laut Vietnam 2012. Hal ini merupakan dasar hukum yang kokoh untuk melindungi dan melaksanakan kedaulatan, hak berdaulat, dan yurisdiksi Vietnam, serta berkontribusi pada pembangunan ekonomi, pengelolaan maritim, dan peningkatan kerja sama internasional.

Sesuai dengan ketentuan Konvensi Hukum Laut 1982

Penetapan garis pangkal untuk mengukur lebar laut teritorial berada dalam kewenangan negara pantai. UNCLOS tidak melarang negara pantai untuk secara sepihak menetapkan sistem garis pangkalnya sendiri dan mendaftarkannya kepada Perserikatan Bangsa-Bangsa (Pasal 16), tetapi hanya jika hal tersebut sesuai dengan hukum internasional, khususnya Pasal 5 (garis pangkal normal) dan 7 (garis pangkal lurus) Konvensi. Negara pantai dapat memilih metode garis pangkal normal, garis pangkal lurus, atau kombinasi keduanya.

UNCLOS tidak secara jelas mendefinisikan apa itu gugusan pulau, jarak antara gugusan pulau dan pantai, atau panjang garis pangkal. Namun, pihak-pihak yang mengklaim garis pangkal harus menunjukkan bahwa perairan di dalam garis pangkal tersebut harus terikat erat dan permanen agar dapat menikmati status perairan pedalaman.

Garis pangkal Vietnam di Teluk Tonkin menerapkan metode gabungan, yaitu garis pangkal lurus dan garis pangkal normal untuk Pulau Bach Long Vi. Deklarasi Vietnam tertanggal 21 Februari 2025 sepenuhnya konsisten dengan UNCLOS. Deklarasi ini juga tidak bertentangan dengan Pasal 8 Hukum Laut Vietnam 2012: "Garis pangkal yang digunakan untuk menghitung lebar perairan teritorial Vietnam adalah garis pangkal lurus yang diumumkan oleh Pemerintah. Pemerintah menetapkan dan mengumumkan garis pangkal di wilayah yang tidak memiliki garis pangkal setelah disetujui oleh Komite Tetap Majelis Nasional." Penerapan gabungan garis pangkal lurus dan garis pangkal normal menunjukkan fleksibilitas Vietnam.

Garis pangkal lurus Vietnam di Teluk Tonkin diterapkan pada rangkaian pulau yang membentang dan tidak terpisah dari garis pantai umum. Garis pangkal ini menghubungkan 12 pulau, dengan jarak terjauh dari pantai adalah Pulau Thanh Lam, yaitu 21,59 mil laut. Pulau-pulau lainnya berjarak 12 mil laut dari garis pantai normal. Dengan demikian, pulau-pulau ini membentang dekat dengan pantai, tidak terpisah dari garis pantai umum, dan jaraknya tidak melebihi lebar laut teritorial dari daratan utama dan dari pulau tersebut.

Garis pangkal lurus di Teluk Tonkin juga tidak melintasi selat atau wilayah laut mana pun yang dilalui rute pelayaran internasional, sehingga tidak mempengaruhi hak lintas dan keamanan kapal asing di laut teritorial serta kebebasan navigasi di zona ekonomi eksklusif.

Dengan demikian, deklarasi garis dasar Vietnam di Teluk Tonkin memiliki dasar hukum yang kuat, sesuai dengan UNCLOS.

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/buoc-tien-trong-viec-khang-dinh-cac-vung-bien-thuoc-chu-quyen-cua-viet-nam-2383608.html