Satu langkah maju lagi dalam menegaskan kedaulatan wilayah maritim Vietnam.

Pengumuman Sekretaris Jenderal PBB kepada negara-negara anggota pada tanggal 12 Maret menyatakan bahwa pada tanggal 7 Maret, Pemerintah Vietnam menyerahkan kepada Perserikatan Bangsa-Bangsa sebuah peta navigasi beserta daftar koordinat geografis titik-titik yang menentukan garis pangkal lurus untuk wilayah daratan di Teluk Tonkin dan batas luar laut teritorial di wilayah ini.

Berdasarkan pengumuman ini, pernyataan Pemerintah Vietnam tanggal 21 Februari 2025 tentang garis dasar untuk menghitung lebar laut teritorial di Teluk Tonkin akan dipublikasikan dalam publikasi resmi mendatang yang berjudul "Buletin Hukum Laut" Perserikatan Bangsa-Bangsa.

Garis dasar yang digunakan untuk menghitung lebar laut teritorial Vietnam di Teluk Tonkin berfungsi sebagai dasar untuk menentukan batas dan luas zona maritim Vietnam sesuai dengan ketentuan UNCLOS dan Perjanjian tentang Penetapan Batas Teluk Tonkin antara Vietnam dan Tiongkok yang ditandatangani pada tahun 2000.

Pulau Bach Long Vi di Teluk Tonkin, Vietnam. Foto: Fotografi dan Majalah Life.

Menegaskan wilayah maritim di bawah kedaulatan Vietnam.

Teluk Tonkin, yang terletak di bagian barat laut Laut Cina Selatan, merupakan wilayah maritim bersama dan penting bagi Vietnam dan Cina. Teluk ini meliputi area seluas kurang lebih 126.250 km² (36.000 mil laut persegi), dengan lebar sekitar 320 km (176 mil laut) pada titik terlebarnya dan sekitar 220 km (119 mil laut) pada titik tersempitnya. Panjang garis pantai Vietnam sekitar 763 km, sedangkan garis pantai Cina sekitar 695 km. Pulau Bach Long Vi, yang merupakan wilayah Vietnam dan terletak sekitar 110 km dari Pulau Hon Dau di dekat daratan Vietnam, memiliki posisi strategis yang menciptakan keadaan unik dalam proses demarkasi.

Proses negosiasi untuk penetapan batas Teluk Tonkin terdiri dari tiga periode: 1974, 1977-1978, dan 1993-2004. Sebagai hasil dari penetapan batas tersebut, Pulau Bach Long Vi memiliki laut teritorial seluas 12 mil laut, zona ekonomi eksklusif, dan landas kontinen seluas 3 mil laut, setara dengan 25% dari luas efektif. Vietnam berhak atas 53,23% dan China 46,77% dari luas Teluk (rasio 1,135/1). Rasio ini setara dengan rasio panjang garis pantai kedua negara (763/695) dan dianggap adil, konsisten dengan peraturan dan praktik nasional mengenai penetapan batas.

Selama negosiasi penetapan batas, kedua negara menahan diri untuk tidak membuat deklarasi sepihak mengenai garis pangkal di Teluk. Praktik nasional dan putusan pengadilan internasional menunjukkan bahwa garis pangkal yang dideklarasikan secara sepihak sebagian besar diabaikan dalam proses penetapan batas. Perjanjian tentang Penetapan Batas Laut Teritorial, Zona Ekonomi Eksklusif, dan Landas Kontinental mulai berlaku bersamaan dengan Perjanjian tentang Kerja Sama Perikanan dan Zona Perikanan Bersama di Teluk Tonkin pada tanggal 30 Juni 2004.

Perjanjian Perikanan berlaku selama 12 tahun, dan secara otomatis diperpanjang selama 3 tahun jika tidak ada pihak yang keberatan. Pada tahun 2019, kedua pihak sepakat untuk memperpanjang Perjanjian Perikanan selama satu tahun lagi, hingga berakhir pada tahun 2020. Setelah tahun 2020, ketika Perjanjian Kerja Sama Perikanan berakhir, kedua negara perlu mengelola wilayah maritim mereka, secara jelas menetapkan tanggung jawab untuk pasukan pengawasan dan inspeksi maritim di perairan teritorial, zona ekonomi eksklusif, dan landas kontinen mereka, memantau pelaksanaan hak lintas damai di perairan teritorial mereka, dan menghormati kebebasan laut lepas lainnya dari negara lain di zona ekonomi eksklusif mereka.

Hal ini juga memberikan dasar bagi kedua negara untuk melanjutkan negosiasi kerja sama di bidang perikanan dan patroli maritim bersama. Penetapan garis dasar juga berkaitan dengan batas wilayah udara nasional sebagai bidang vertikal yang melewati perbatasan maritim nasional, yaitu batas laut teritorial sejauh 12 mil laut. Hal ini memungkinkan pengelolaan penerbangan internasional yang masuk dan keluar dari wilayah udara nasional kedua negara dengan lebih baik, sehingga menjamin keamanan penerbangan dan perdagangan internasional.

Sistem garis dasar yang dideklarasikan oleh kedua negara di Teluk Tonkin tidak dapat memengaruhi hasil demarkasi karena perjanjian dan konvensi tentang masalah perbatasan dan batas maritim bersifat permanen dan tidak dapat diubah terlepas dari perubahan keadaan (menurut Pasal 62 Konvensi Wina tentang Hukum Perjanjian, yang ditandatangani oleh Vietnam dan Tiongkok). Tiongkok menegaskan bahwa deklarasi garis dasarnya pada tanggal 1 Maret 2024 sepenuhnya sesuai dengan hukum nasional, hukum internasional, dan perjanjian bilateral, dan tidak akan memengaruhi kepentingan Vietnam atau negara lain mana pun.

Dalam pernyataan tertanggal 21 Februari 2025, Vietnam menegaskan kembali titik-titik demarkasi maritim yang berdekatan dengan pantai kedua negara di muara Sungai Bac Luan, yang terdiri dari sembilan titik di sepanjang garis demarkasi maritim yang ditunjukkan dalam Perjanjian tentang Penetapan Batasan Maritim, Zona Ekonomi Eksklusif, dan Landas Kontinental Teluk Tonkin yang ditandatangani antara Republik Sosialis Vietnam dan Republik Rakyat Tiongkok di Teluk Tonkin, yang terhubung ke titik 10 dengan koordinat spesifik di perairan Vietnam. Hal ini diperlukan untuk mempermudah pemantauan oleh pasukan penegak hukum maritim dan kapal.

Oleh karena itu, deklarasi garis pangkal Vietnam di Teluk Tonkin pada 21 Februari 2025 bukanlah reaksi terhadap deklarasi garis pangkal China pada 1 Maret 2024, melainkan berasal dari kebutuhan objektif manajemen dan kerja sama maritim internasional, yang menegaskan hak dan kewajiban Vietnam berdasarkan Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut tahun 1982 (UNCLOS) dan sesuai dengan Hukum Laut Vietnam tahun 2012. Hal ini memberikan dasar hukum yang kuat untuk melindungi dan menegakkan kedaulatan, hak kedaulatan, dan yurisdiksi Vietnam, serta berkontribusi pada pembangunan ekonomi, manajemen maritim, dan peningkatan kerja sama internasional.

Sesuai dengan ketentuan Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut tahun 1982.

Penetapan garis pangkal yang digunakan untuk menghitung lebar laut teritorial berada di bawah yurisdiksi negara pantai. UNCLOS tidak melarang negara pantai untuk secara sepihak menetapkan sistem garis pangkalnya sendiri dan mendaftarkannya ke Perserikatan Bangsa-Bangsa (Pasal 16), tetapi hanya jika sesuai dengan hukum internasional, khususnya Pasal 5 (garis pangkal biasa) dan Pasal 7 (garis pangkal lurus) Konvensi. Negara pantai dapat memilih metode garis pangkal biasa, garis pangkal lurus, atau kombinasi keduanya.

UNCLOS tidak secara jelas mendefinisikan apa yang dimaksud dengan rantai pulau, jarak antara rantai pulau dan garis pantai, atau panjang segmen garis pangkal. Namun, pihak-pihak yang mengklaim garis pangkal harus menunjukkan bahwa perairan di dalam garis pangkal tersebut terhubung erat dan permanen dengannya agar berhak atas status perairan pedalaman.

Garis pangkal Vietnam di Teluk Tonkin diterapkan menggunakan metode campuran, menggabungkan garis pangkal lurus dan garis pangkal biasa untuk Pulau Bach Long Vi. Deklarasi Vietnam pada 21 Februari 2025 sepenuhnya konsisten dengan UNCLOS. Deklarasi tersebut juga tidak bertentangan dengan Pasal 8 Undang-Undang Laut Vietnam 2012: “Garis pangkal yang digunakan untuk menghitung lebar laut teritorial Vietnam adalah garis pangkal lurus yang diumumkan oleh Pemerintah. Pemerintah akan menentukan dan mengumumkan garis pangkal di daerah-daerah yang tidak memiliki garis pangkal setelah mendapat persetujuan dari Komite Tetap Majelis Nasional.” Penerapan metode campuran yang menggunakan garis pangkal lurus dan garis pangkal biasa mencerminkan pendekatan fleksibel Vietnam.

Garis pangkal lurus Vietnam di Teluk Tonkin berlaku untuk rangkaian pulau-pulau yang membentang di dalamnya dan tidak terpisahkan dari tren umum garis pantai. Garis pangkal ini menghubungkan 12 pulau, dengan Pulau Thanh Lam sebagai pulau terjauh dari pantai dengan jarak 21,59 mil laut. Pulau-pulau lainnya biasanya berjarak 12 mil laut dari pantai. Dengan demikian, pulau-pulau ini berada dekat dengan garis pantai, tidak terpisahkan dari tren umum garis pantai, dan jaraknya tidak melebihi lebar laut teritorial dari daratan utama dan dari pulau-pulau tersebut.

Garis pangkal lurus di Teluk Tonkin tidak melintasi selat atau wilayah maritim mana pun yang memiliki jalur pelayaran internasional, oleh karena itu tidak memengaruhi hak lintas atau menyebabkan kerugian bagi kapal asing di perairan teritorial, dan juga tidak memengaruhi kebebasan navigasi di zona ekonomi eksklusif.

Komentar (0)