Ujian kelulusan sekolah menengah atas dengan tujuan "ganda", menatap langsung pada pertanyaan: Bertahan atau menyerah?

(Dan Tri) - Ujian kelulusan SMA memiliki tujuan ganda, baik untuk kelulusan maupun penerimaan mahasiswa baru, dan telah dilaksanakan sejak tahun 2015. Setelah lebih dari satu dekade, kini saatnya ujian "2 in 1" menghadapi pertanyaan: Dipertahankan atau dihapuskan?

Catatan editor:

Ujian kelulusan SMA tahun 2025 menandai tonggak penting dalam pelaksanaan program pendidikan umum tahun 2018. Kementerian Pendidikan dan Pelatihan memiliki tiga tujuan untuk ujian ini: mengevaluasi capaian pembelajaran peserta didik sesuai dengan tujuan dan standar program baru; menggunakan hasil ujian sebagai pertimbangan dalam pengakuan kelulusan SMA dan menjadi salah satu dasar penilaian mutu pengajaran dan pembelajaran lembaga pendidikan umum serta arahan lembaga pengelola pendidikan; menyediakan data yang andal bagi universitas dan lembaga pendidikan vokasi untuk digunakan dalam penerimaan mahasiswa baru dengan semangat otonomi.

Atas dasar itu, Kementerian telah melakukan inovasi-inovasi yang kuat dan drastis, baik dalam ujian maupun peraturan penerimaan mahasiswa baru perguruan tinggi, untuk mewujudkan pembelajaran dan ujian yang sesungguhnya, mengurangi tekanan ujian, mendorong proses belajar mengajar sesuai dengan kemampuan dan minat masing-masing individu, sekaligus menjamin keadilan dan transparansi.

Namun, saat kebijakan ambisius ini diterapkan, serangkaian tantangan muncul.

Mulai dari ujian bahasa Inggris yang tingkat kesulitannya melebihi standar, matriks ujian mata pelajaran yang tidak merata, perbedaan skor antarkelompok, hingga aturan rumit untuk mengonversi skor setara... Semua ini tanpa sengaja menciptakan "hak istimewa" bagi sekelompok kandidat dan memperlebar kesenjangan dengan kandidat di daerah pedesaan dan terpencil.

Melalui rangkaian artikel "Ujian Kelulusan SMA dan Ujian Masuk Perguruan Tinggi 2025: Labirin Inovasi dan Kekhawatiran akan Keadilan", kami tidak hanya menilik kembali permasalahan yang telah terjadi, tetapi juga menggali lebih dalam untuk menemukan akar permasalahannya, sehingga dapat mengusulkan solusi dan memberikan rekomendasi praktis agar Ujian Kelulusan SMA dan Ujian Masuk Perguruan Tinggi tahun 2026 dan tahun-tahun berikutnya benar-benar menjadi ajang kompetisi yang adil dan transparan bagi setiap peserta didik dan setiap lembaga pendidikan, sekaligus memberikan dampak positif bagi inovasi dalam proses belajar mengajar di jenjang SMA.

Lebih dari satu dekade penyederhanaan sistem ujian

Ujian kelulusan sekolah menengah atas dengan tujuan ganda mulai dilaksanakan pada tahun 2015 berdasarkan Keputusan 3538 yang dikeluarkan pada bulan September 2014 oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan yang menyetujui rencana inovasi ujian kelulusan sekolah menengah atas dan penerimaan universitas dan perguruan tinggi.

Ujian ini dirancang untuk mengefisiensikan sistem ujian, seperti mengurangi tekanan ujian bagi kandidat dan mengurangi jumlah ujian; menghemat biaya, waktu dan sumber daya bagi kandidat dan penyelenggara ujian; dan menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi universitas dan perguruan tinggi dalam pendaftaran.

Ujian kelulusan sekolah menengah atas saat ini masih memiliki dua tujuan: untuk mempertimbangkan kelulusan dan untuk dapat memperoleh hasil penerimaan di universitas dan perguruan tinggi (Foto: Trinh Nguyen).

Kandidat dalam ujian kelulusan sekolah menengah atas tahun 2025 (Foto: Hai Long).

Awalnya, ujian tersebut disebut "Ujian Nasional Sekolah Menengah Atas" dengan sifat "2 in 1" yang jelas, baik untuk kelulusan maupun sebagai dasar penerimaan universitas dan perguruan tinggi. Pada tahun 2020, ujian tersebut berganti nama menjadi "Ujian Kelulusan Sekolah Menengah Atas".

Perubahan nama menjadi ujian kelulusan sekolah menengah atas mengurangi tujuan perolehan hasil penerimaan, tetapi sifatnya tetap sama. Hasil ujian digunakan untuk mempertimbangkan kelulusan sekolah menengah atas, dan universitas serta perguruan tinggi dapat menggunakannya untuk penerimaan dengan semangat otonomi.

Salah satu "titik gelap" dalam ujian ini adalah "gempa bumi" kecurangan ujian dengan 347 lembar kertas ujian yang nilainya dimanipulasi ditemukan di Ha Giang , Son La, dan Hoa Binh (nama-nama provinsi sebelum penggabungan).

Saat itu, saat melaporkan hasil ujian ini, Komite Majelis Nasional tentang Kebudayaan, Pendidikan, Pemuda, Remaja, dan Anak-anak (sekarang Komite Kebudayaan dan Masyarakat) mengemukakan bahwa penerapan ujian umum dengan dua tujuan, yakni menilai kelulusan sekolah menengah atas dan menjadi dasar penerimaan di universitas dan perguruan tinggi merupakan tugas yang sulit.

Kesulitan dalam penyusunan soal ujian, kondisi sarana, prasarana, dan teknologi penyelenggaraan ujian di banyak daerah; kesulitan dalam koordinasi penyelenggaraan pemeriksaan, pengecekan, dan pengawasan di daerah... menjadi "celah" terjadinya kecurangan.

Selama 11 tahun pelaksanaannya, ujian kelulusan SMA juga telah mengalami banyak perubahan dalam hal mata pelajaran dan waktu. Khususnya, tahun 2025 merupakan tahun pertama siswa kelas 12 akan mengikuti ujian kelulusan SMA sesuai Program Pendidikan Umum 2018.

Dalam ujian ini, kandidat hanya mengambil 4 mata pelajaran, termasuk 2 mata pelajaran wajib: matematika dan sastra, dan 2 mata pelajaran pilihan. Kandidat hanya mengikuti ujian dalam 3 sesi.

Ledakan ujian privat, tekanan ujian… terulang kembali

Dengan tujuan ganda, ujian kelulusan sekolah menengah diharapkan dapat mengurangi tekanan ujian dan tinjauan bagi kandidat saat lulus dan mendapatkan hasil penerimaan universitas.

Namun kenyataannya, selama bertahun-tahun, hanya menggunakan hasil ujian kelulusan SMA saja tidak cukup untuk penerimaan di banyak universitas, terutama universitas-universitas ternama. Ujian ini dirancang dengan tujuan untuk mempersulit kelulusan agar siswa berprestasi dapat menunjukkan pemikiran, kemampuan, dan perbedaan mereka.

Selain ujian kelulusan "dua umum", para kandidat juga mengikuti serangkaian ujian terpisah dan sertifikat bahasa asing untuk meningkatkan peluang mereka masuk universitas (Foto: Thanh Dong).

Ujian tersebut telah "menyeragamkan" hasil ujian siswa, yang berarti sulit bagi sekolah untuk memilih "pedang tajam di antara hutan pedang". Ada tahun-tahun di mana terjadi "hujan" nilai 10 dan sebuah paradoks, di mana seorang kandidat yang mendapat nilai 10 poin per mata pelajaran tetap gagal lulus ujian masuk (termasuk poin prioritas).

Pada tahun 2018 dan tahun 2025 ini, ujian kelulusan di beberapa mata pelajaran sangat sulit. Terutama tahun ini, Bahasa Inggris dan Matematika dianggap terlalu sulit bagi siswa. Distribusi nilai kedua mata pelajaran ini "mengejutkan" indah, tetapi para ahli menunjukkan bahwa hal itu hanya indah di atas kertas.

Distribusi skor menunjukkan bahwa ujian tersebut memiliki diferensiasi yang baik, cocok untuk seleksi penerimaan tetapi tidak cocok untuk sifat ujian kelulusan yang memastikan siswa telah menyelesaikan program pendidikan umum. Dapat dilihat bahwa kedua tujuan dalam ujian yang disebut kelulusan sekolah menengah atas ini kurang lebih saling bertentangan dan berbenturan. Memenuhi satu tujuan akan "mendistorsi" tujuan lainnya, dan sebaliknya.

Bersamaan dengan masa ujian kelulusan sekolah menengah atas dengan tujuan "2 in 1" juga merupakan masa meledaknya serangkaian ujian terpisah dari penilaian kapasitas, penilaian berpikir hingga penilaian khusus, ujian penilaian masuk universitas V-SAT... dari banyak universitas.

Beberapa ujian khusus meliputi penilaian kapasitas Universitas Nasional Hanoi, penilaian kapasitas Universitas Nasional Kota Ho Chi Minh, penilaian pemikiran Universitas Sains dan Teknologi Hanoi, penilaian kapasitas Universitas Pedagogis Hanoi, penilaian kapasitas khusus Universitas Pedagogis Kota Ho Chi Minh, dan lain-lain. Sebagian besar ujian ini diselenggarakan oleh unit-unit berkali-kali dalam setahun, yang menarik puluhan ribu hingga ratusan ribu peserta.

Ujian individu terbesar saat ini adalah ujian penilaian kompetensi Universitas Nasional Kota Ho Chi Minh. Dari lebih dari 4.500 kandidat pada tahun pertama penyelenggaraan (2018), pada tahun 2025, ujian ini telah menarik hampir 153.000 kandidat dengan hampir 223.200 pendaftar. Dari penerimaan internal Universitas Nasional Kota Ho Chi Minh, hingga saat ini, lebih dari 110 institusi pendidikan telah menggunakan nilai ujian ini untuk pertimbangan penerimaan.

Tes bakat Universitas Nasional Kota Ho Chi Minh, ujian swasta terbesar di negara ini (Foto: Hoai Nam).

Belum lagi, ada serangkaian metode penerimaan universitas terpisah yang ditawarkan oleh universitas seperti mempertimbangkan sertifikat bahasa asing seperti IELTS, SAT, TSA...

Bersamaan dengan ujian "2 in 1", ratusan ribu kandidat dan keluarga mereka sibuk mempersiapkan diri, mengikuti kelas tambahan, dan menginvestasikan uang untuk ujian terpisah serta sertifikat bahasa asing demi lolos ke universitas. Selain itu, terdapat pula beban psikologis dan finansial bagi siswa dan orang tua.

Setelah mengikuti tes bakat Universitas Nasional Kota Ho Chi Minh dua kali pada tahun 2025, kandidat NHL asal Vinh Long mengatakan ia ingin mendaftar di jurusan teknologi informasi di beberapa universitas anggota Universitas Nasional Kota Ho Chi Minh. Semua universitas ini memprioritaskan penerimaan kandidat berdasarkan nilai tes bakat universitas, sehingga L. mengikuti tes tersebut untuk meningkatkan peluangnya masuk universitas. L. harus berlatih dan bepergian berkali-kali untuk mengikuti tes tersebut…

Selain ujian kelulusan dengan target "ganda" universitas, ada ratusan ribu kandidat yang berjuang dengan ujian mereka sendiri. Sejujurnya, tujuan mengurangi tekanan ujian bagi kandidat, mengurangi jumlah ujian, dan menghemat biaya ujian kelulusan SMA justru "membuka jalan" bagi tekanan-tekanan lain.

Ujian dan pertanyaan "pertahankan atau tinggalkan"?

Pada tanggal 13 Agustus, dalam sidang Komite Tetap Majelis Nasional untuk memberikan tanggapan terhadap rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang Pendidikan, isu "menghapuskan atau tidak menghapuskan ujian kelulusan sekolah menengah atas" juga mengemuka.

Menurut Ketua Komite Kebudayaan dan Masyarakat Nguyen Dac Vinh, ada dua pendapat berbeda tentang masalah ini dalam komite tetap lembaga peninjau.

Pendapat pertama menyatakan bahwa ujian kelulusan sekolah menengah atas tetap harus diselenggarakan karena diperlukan untuk menilai tingkat standar pendidikan umum siswa, menyediakan data nasional untuk penelitian, pengembangan, dan penyesuaian kebijakan pendidikan, serta menjadi sumber informasi rujukan bagi perguruan tinggi dan lembaga pelatihan kejuruan dalam menyelenggarakan penerimaan siswa baru.

"Mempertahankan atau menghapuskan" ujian kelulusan sekolah menengah atas telah menjadi pertanyaan selama bertahun-tahun (Foto: Trinh Nguyen).

Menurut kelompok pendapat ini, ujian kelulusan sekolah menengah atas juga mempunyai arti pemberian ijazah kelulusan sekolah menengah atas atau sertifikat penyelesaian program pendidikan umum dalam rangka menghubungkan dan mengintegrasikan diri ke dalam sistem pendidikan internasional.

Pendapat kedua mengusulkan untuk tidak menyelenggarakan ujian, tetapi mempertimbangkan kelulusan SMA agar sesuai dengan tujuan dan sifat jenjang pendidikan tersebut. Pilihan ini mengurangi tekanan dan biaya akibat ujian. Untuk penerimaan siswa baru di sekolah menengah, perguruan tinggi, dan universitas, sebaiknya diserahkan kepada lembaga pendidikan tinggi dan pendidikan vokasi untuk menyelenggarakan penerimaan.

Apakah ujian kelulusan SMA akan dipertahankan atau dihapuskan telah menjadi pertanyaan yang mengemuka selama bertahun-tahun. Sebuah ujian yang dihadapkan pada pertanyaan "mempertahankan atau menghapuskan" telah menunjukkan keraguan dan keraguan tentang nilai yang dibawanya.

Menurut Associate Professor Dr. Vu Duy Hai, Kepala Departemen Penerimaan dan Bimbingan Karier, Universitas Sains dan Teknologi Hanoi, ujian "2 in 1", yang digunakan untuk kelulusan dan penerimaan universitas dan perguruan tinggi, tentu akan memiliki "kecenderungan" tertentu dan akan sulit dilaksanakan.

Dengan tingkat kelulusan sekolah menengah atas di sebagian besar provinsi dan kota yang mencapai lebih dari 90% selama bertahun-tahun, menurut Tn. Hai, haruskah Departemen Pendidikan dan Pelatihan mempertimbangkan kelulusan sebagaimana dilakukan banyak negara di dunia, sementara Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menyelenggarakan ujian nasional untuk mempertimbangkan penerimaan universitas dan perguruan tinggi?

Lektor Kepala Hai mengatakan, provinsi dan kota sudah menyatu, dan Dinas Pendidikan dan Pelatihan semuanya punya wibawa, sehingga pemberian penilaian kelulusan kepada daerah tidak terlalu berat.

Menurut Bapak Vu Duy Hai, banyak negara seperti Korea, Tiongkok, dan Jepang menyelenggarakan ujian nasional untuk keperluan penerimaan mahasiswa baru. Oleh karena itu, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan perlu menyelenggarakan ujian ini hanya untuk keperluan penerimaan mahasiswa baru.

"Namun, jika hanya ada satu ujian, akan ada risiko 'menaruh semua telur dalam satu keranjang'. Oleh karena itu, menurut saya, selain ujian Kementerian, sekolah-sekolah yang memenuhi syarat dapat menyelenggarakan ujian mereka sendiri untuk meningkatkan peluang bagi para kandidat," ujar Associate Professor Dr. Vu Duy Hai.

Berbicara kepada pers sebelumnya, Dr. Nguyen Hoang Chuong, mantan kepala sekolah menengah atas di Lam Dong, juga mengajukan pertanyaan: "Apakah terlalu mahal dan rumit bagi kita untuk menghabiskan miliaran dong hanya untuk mengeliminasi dua atau tiga siswa lemah dari setiap sekolah? Haruskah kita mengembalikan ujian ini ke tempatnya yang semestinya?"

Dari perspektif lain, ada pendapat bahwa dalam 12 tahun pendidikan umum, kita hanya memiliki satu ujian kelulusan, yaitu ujian akhir kelas 12, untuk mengevaluasi kualitas pendidikan di seluruh jenjang sekolah menengah atas, yang digunakan sebagai skala untuk mengukur tingkat pembelajaran antardaerah. Oleh karena itu, jika ada celah, celah tersebut harus ditambal terlebih dahulu.

Guru Vu Khac Ngoc (Hanoi) menyampaikan bahwa tujuan ujian kelulusan SMA bukanlah untuk menghilangkan, melainkan untuk mengevaluasi tingkat standar program para kandidat. Jika kita menginginkan tingkat kelulusan 60-70%, hal itu akan mudah karena kita dapat meningkatkan persyaratan ke tingkat yang lebih tinggi. Namun, apakah hal itu perlu dilakukan dan apa tujuannya?

Menurut Pak Ngoc, bayangkan kita memiliki lini produksi ponsel atau mobil, meskipun tingkat cacat produk sangat kecil, tidak ada produsen yang melewatkan langkah pemeriksaan dan evaluasi kualitas produk. Hal yang sama berlaku untuk ujian kelulusan SMA.

Ujian kelulusan sekolah menengah atas dianggap "lemah" dalam mengevaluasi siswa untuk penerimaan universitas (Foto: Thanh Dong).

Guru ini mengatakan bahwa saat ini kami tidak mengadakan ujian kelulusan di akhir sekolah dasar dan menengah. Ujian akhir untuk kelas 9 disebut ujian masuk untuk kelas 10, bukan ujian kelulusan.

Oleh karena itu, ujian akhir kelas 12 merupakan ujian nasional terakhir dan hampir satu-satunya yang digunakan untuk menilai mutu pendidikan umum. Jika ujian ini juga dihapuskan, guru ini khawatir tidak akan ada lagi alat yang tersisa untuk menilai mutu pendidikan umum.

Satu jalur untuk satu ujian, dua tujuan

Dalam pembahasan Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Tambahan Sejumlah Pasal Undang-Undang Pendidikan, yang dikonsultasikan oleh Komite Tetap Majelis Nasional, menanggapi pendapat mengenai ujian kelulusan SMA, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh mendukung rencana untuk melanjutkan penyelenggaraan ujian kelulusan SMA. Namun, beliau tidak setuju dengan usulan untuk mengkaji pemisahan ujian kelulusan SMA dari penerimaan mahasiswa baru.

Wakil Ketua Majelis Nasional menyatakan bahwa saat ini, ujian umum adalah ujian umum, dan penerimaan mahasiswa baru dikelola secara otonom oleh sekolah. Penggunaan hasil kelulusan untuk penerimaan mahasiswa baru oleh universitas merupakan urusan sekolah, bukan kewajiban. Beberapa sekolah masih memiliki ujian terpisah, beberapa sekolah memiliki ujian bakat tambahan, sehingga penggunaan kata "terpisah" tidaklah tepat.

Bapak Dinh mengatakan jika regulasi dipisahkan, ketika perguruan tinggi ingin menggunakan hasil ujian kelulusan SMA untuk pendaftaran ulang, mereka tidak akan bisa, dan harus menyelenggarakan ujian baru, yang bisa jadi akan lebih mahal bagi masyarakat.

Untuk memastikan dua tujuan dalam ujian diperlukan sinkronisasi antara program - pengajaran - pengujian - data - teknologi (Foto: Hoai Nam).

Jika tujuan "ganda" ujian kelulusan SMA masih dipertahankan, yaitu sebagai pengakuan kelulusan dan sebagai dasar penerimaan universitas, menurut Dr. Hoang Ngoc Vinh, mantan Direktur Departemen Pendidikan Kejuruan, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, yang perlu dilakukan adalah mendesain ulang ujian dengan tujuan yang bertingkat dan instrumen yang berlapis-lapis.

Pertama-tama, penilaian kelulusan harus memastikan bahwa siswa memenuhi standar kompetensi minimum sesuai dengan program pendidikan umum, yang bertujuan untuk menguniversalkan pendidikan sekolah menengah atas. Bagian ini perlu dilakukan dengan serius, tetapi tidak terlalu diklasifikasikan.

Bagian yang digunakan untuk penerimaan universitas harus memiliki komponen atau tes yang sangat berbeda yang dirancang untuk berfokus pada kemampuan berpikir dan akademis.

Berdasarkan hasil ujian umum tersebut, universitas dapat melakukan diversifikasi metode penyaringan tambahan, seperti menganalisis catatan akademis, catatan aktivitas pembelajaran, dan wawancara yang serupa dengan banyak model internasional untuk memilih siswa yang tepat dan cocok untuk profesi tertentu.

Dr. Hoang Ngoc Vinh (Foto: NVCC).

Hal terpenting, menurut Dr. Hoang Ngoc Vinh, adalah seluruh mekanisme ini harus ditempatkan dalam sistem yang sinkron antara program - pengajaran - ujian - data - teknologi. Jika ujian diinovasi tetapi sistem operasinya tidak mampu mengimbangi, hal itu akan menimbulkan reaksi balik, ketidakadilan, dan kekacauan.

Dengan kata lain, satu ujian, dua tujuan hanya mungkin tercapai jika seluruh sistem didesain ulang sebagai siklus tertutup: dengan umpan balik, dengan stratifikasi, dengan fleksibilitas tanpa menciptakan beban sosial tambahan. Dan untuk mencapainya, prasyaratnya adalah membangun tim ujian yang profesional, kompeten, dan memiliki investasi yang memadai.

Dr. Hoang Ngoc Vinh menginformasikan bahwa di negara-negara seperti Jerman dan Prancis, ujian kelulusan sekolah menengah atas (Abitur dan Baccalauréat) juga menjadi dasar untuk penerimaan universitas, yang dirancang dengan tujuan ganda sejak awal dan bersifat nasional.

Sementara itu, Tiongkok dan Korea Selatan menyelenggarakan ujian masuk universitas yang sepenuhnya independen, sementara kelulusan sekolah menengah atas terutama didasarkan pada penilaian proses dan persyaratan minimum.

Berbeda dengan model-model di atas, AS dan Kanada tidak memiliki ujian nasional terpadu untuk kelulusan SMA atau penerimaan universitas. Kelulusan didasarkan pada akumulasi SKS dan IPK di sekolah. Penerimaan universitas bergantung pada keseluruhan aplikasi, termasuk skor SAT/ACT (di AS), transkrip, esai pribadi, surat rekomendasi, dan kegiatan ekstrakurikuler. Inggris memiliki sistem serupa, dengan ujian A-Level memainkan peran penting dalam penerimaan universitas.

Meskipun metodenya berbeda, Dr. Hoang Ngoc Vinh mengatakan bahwa kesamaan di negara-negara ini adalah mereka telah membangun ekosistem pendidikan dan pengujian yang sinkron dengan kurikulum yang jelas, guru profesional, bank soal standar, data pembelajaran yang transparan, dan teknologi pendukung yang kuat.

Hasilnya, pengujian berfungsi sebagai mata rantai yang tepat dalam rantai jaminan mutu, dan bukan berfungsi sebagai pengganti kekurangan sistemik.

Sumber: https://dantri.com.vn/giao-duc/thi-tot-nghiep-thpt-voi-muc-tieu-kep-nhin-thang-cau-hoi-giu-hay-bo-20250816204444815.htm