Penerimaan warga secara daring - langkah menuju pemerintahan digital

Dalam proses membangun negara hukum sosialis, memastikan hak dan kepentingan warga negara yang sah selalu menjadi prioritas utama bagi Partai dan Negara kita. Salah satu instrumen hukum yang penting adalah terus menyempurnakan undang-undang tentang penerimaan, pengaduan, dan pengaduan warga negara.

Dr. Tran Dang Vinh, Inspektur Senior, Direktur Departemen Hukum, Inspektorat Pemerintah . Foto: VNA

Peraturan penerimaan warga negara secara daring

Dr. Tran Dang Vinh, Inspektur Senior, Kepala Departemen Hukum, Inspektorat Pemerintah, mengatakan bahwa selama bertahun-tahun implementasinya, Undang-Undang tentang Penerimaan Warga Negara (2013), Undang-Undang tentang Pengaduan (2011), dan Undang-Undang tentang Pengaduan (2018) telah memberikan kontribusi penting dalam melindungi hak dan kepentingan warga negara yang sah. Namun, praktik menunjukkan bahwa beberapa peraturan masih memiliki kekurangan, tidak lagi sesuai dengan konteks inovasi dalam organisasi aparatur negara, penerapan teknologi digital , dan persyaratan penerimaan, pengaduan, dan penyelesaian pengaduan warga negara saat ini.

Khususnya, mulai 1 Juli 2025, model organisasi pemerintah daerah dua tingkat akan diterapkan, sistem lembaga inspeksi akan disederhanakan, dan banyak peraturan terkait tingkat kabupaten dan lembaga inspeksi tidak lagi sesuai. Oleh karena itu, perlu dilakukan amandemen dan penambahan untuk memastikan konsistensi, sinkronisasi, dan kesesuaian dengan kenyataan.

Kepala Bagian Hukum, Inspektorat Pemerintah, mengatakan, dalam rangka melaksanakan arahan Sekretaris Jenderal , Ketua Komite Pengarah Pusat tentang pencegahan dan pemberantasan korupsi, pemborosan dan negativitas, Inspektorat Pemerintah telah membantu Pemerintah dalam meneliti dan menyusun rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Penerimaan Warga Negara, Undang-Undang tentang Pengaduan, dan Undang-Undang tentang Pengaduan.

Pada tanggal 23 September 2025, Pemerintah telah menyerahkan Dokumen No. 817/TTr-CP kepada Majelis Nasional mengenai rancangan Undang-Undang tersebut. Panitia Pengawas dan Aspirasi Rakyat Majelis Nasional sedang mempelajari dan mengkaji rancangan Undang-Undang tersebut sesuai dengan prosedur yang ditentukan dalam Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum. Jika memenuhi syarat, Panitia akan melaporkan kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk mendapatkan kesimpulan dan menyerahkannya kepada Majelis Nasional ke-15 untuk dipertimbangkan dan disetujui pada Sidang ke-10.

Dasar penelitian dan pengembangan rancangan Undang-Undang ini adalah hasil ringkasan 10 tahun pelaksanaan Undang-Undang tentang Penerimaan Warga Negara, laporan tahunan yang merangkum hasil penerimaan warga negara dan penanganan pengaduan dan pengaduan yang disampaikan Pemerintah kepada Majelis Nasional, dan pemantauan penegakan hukum dan tanggapan terhadap rekomendasi pemilih oleh Inspektorat Pemerintah yang dilaksanakan dalam beberapa tahun terakhir.

Rancangan Undang-Undang tersebut berfokus pada kelompok utama isu terkait restrukturisasi organisasi, transformasi digital, mendorong desentralisasi, mengatasi kekurangan, dan meningkatkan efisiensi penyelesaian.

"Yang terpenting, untuk pertama kalinya, penerimaan warga negara daring resmi diatur di samping penerimaan warga negara langsung. Atas dasar itu, Pemerintah akan menerbitkan peraturan terperinci untuk memastikan koridor hukum bagi penerimaan warga negara daring yang transparan, aman, dan efektif, yang berkontribusi pada penghematan waktu, biaya, dan kenyamanan bagi masyarakat, terutama mereka yang tinggal jauh dari pusat pemerintahan dan kesulitan bepergian," tegas Dr. Tran Dang Vinh.

Ini merupakan langkah maju yang penting dalam membangun e-government, sejalan dengan tren transformasi digital nasional, sekaligus berkontribusi pada publisitas dan transparansi dalam operasional aparatur administrasi. Proposal ini berasal dari kajian pelembagaan Resolusi No. 57-NQ/TW, tertanggal 22 Desember 2024 dari Politbiro tentang terobosan dalam sains, teknologi, inovasi, dan transformasi digital nasional, serta uji coba penerapan penerimaan warga negara daring baru-baru ini di sejumlah instansi Inspektorat Pemerintah dan daerah.

Selain itu, rancangan Undang-Undang ini menetapkan tanggung jawab Ketua Komite Rakyat tingkat komune secara lebih jelas dalam tugas penerimaan warga negara. Selain melaksanakan tugas penerimaan warga negara sebagaimana diatur dalam Undang-Undang ini, Ketua Komite Rakyat tingkat komune juga ditugaskan ke unit terkait untuk melaksanakan tugas-tugas berikut: memberikan nasihat tentang penerimaan warga negara secara berkala dan ad hoc; menerima warga negara secara berkala di lokasi penerimaan warga negara tingkat komune; menerima, mengklasifikasi, memproses petisi, memantau, dan mendesak penyelesaian pengaduan, pengaduan, rekomendasi, dan refleksi yang berada di bawah kewenangan Ketua Komite Rakyat tingkat komune.

Rancangan Undang-Undang tersebut mengatur dan menetapkan bahwa Ketua Komite Rakyat di tingkat komune wajib menerima warga secara langsung minimal 2 hari dalam sebulan, alih-alih aturan saat ini yang hanya 1 hari dalam seminggu. Peraturan ini didasarkan pada kenyataan bahwa skala tingkat komune saat ini lebih besar dari sebelumnya dan sejalan dengan peraturan penerimaan warga oleh Ketua Komite Partai tingkat komune dalam Peraturan Politbiro No. 11-QDi/TW tanggal 18 Februari 2019 tentang tanggung jawab Ketua Komite Partai dalam menerima warga, berdialog langsung dengan warga, dan menangani refleksi serta rekomendasi warga.

Jelas dan transparan dalam menangani pengaduan dan pengaduan

Di bidang pengaduan, Kepala Departemen Hukum, Inspektorat Pemerintah, Tran Dang Vinh, mengatakan bahwa rancangan undang-undang ini melengkapi formulir penarikan pengaduan; menetapkan penangguhan sementara, penangguhan penyelesaian pengaduan; dan memperjelas kewenangan penyelesaian pengaduan. Dengan demikian, selain formulir penarikan pengaduan melalui permohonan sebagaimana diatur saat ini, juga dapat dibuat catatan yang mencatat pendapat pelapor tentang penarikan pengaduan saat bekerja sama dengan penangan pengaduan atau orang yang memverifikasi isi pengaduan. Pelapor dapat menarik sebagian atau seluruh isi pengaduan kapan saja. Jika terjadi penarikan sebagian pengaduan, sisa isi pengaduan akan tetap diselesaikan sesuai ketentuan.

Penangan pengaduan wajib menghentikan sementara penanganan pengaduan apabila menemui keadaan kahar atau halangan obyektif lain yang menyebabkan pelapor atau terlapor tidak dapat melanjutkan proses penanganan pengaduan; apabila diperlukan untuk menunggu hasil penyelesaian dari instansi, organisasi, atau perseorangan lain terhadap permasalahan yang berkaitan langsung dengan isi pengaduan.

Penangan pengaduan dihentikan sementara dari penanganan pengaduan apabila tidak ada lagi syarat untuk melanjutkan penanganannya, seperti: pelapor mencabut pengaduan, meninggal dunia, atau kasus telah diterima dan diselesaikan oleh Pengadilan. Hal ini membantu memperjelas prosedur hukum, memastikan kepatuhan terhadap kenyataan, dan menghindari pemborosan waktu dan sumber daya.

Terkait kewenangan penyelesaian pengaduan, RUU ini mengamanatkan Ketua DPRD tingkat kecamatan berwenang menyelesaikan pengaduan pertama kali terkait keputusan dan tindakan administratif yang dilakukannya, pengaduan pimpinan badan khusus dan organisasi administratif lain di bawah DPRD tingkat kecamatan, serta pengaduan pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil yang berada di bawah pimpinannya.

Terkait dengan tugas pembinaan dan pengelolaan tugas penanganan pengaduan, rancangan peraturan Kementerian yang belum memiliki Inspektorat Kementerian, badan khusus di bawah Pemerintah Daerah Provinsi, menugaskan pembinaan dan pengelolaan tugas penanganan pengaduan untuk membantu Kepala Lembaga Pengelola Aduan Negara setingkat dalam mengelola tugas penanganan pengaduan.

Di bidang pengaduan, rancangan Undang-Undang ini mengubah, melengkapi, dan memperjelas kewenangan Ketua Komite Rakyat di tingkat komune dan Ketua Komite Rakyat di tingkat provinsi untuk menyelesaikan pengaduan. Rancangan Undang-Undang ini melengkapi mekanisme yang dapat digunakan Perdana Menteri untuk memberikan wewenang kepada Inspektur Jenderal Pemerintah untuk menangani, menyimpulkan, dan memberitahukan penyelesaian pengaduan; dan secara khusus menetapkan tanggung jawab Inspektur Jenderal Pemerintah dan lembaga inspeksi dalam memverifikasi dan memberikan nasihat tentang penyelesaian pengaduan.

Penerapan teknologi informasi dan basis data nasional

Hal lain yang perlu mendapat perhatian adalah Rancangan Undang-Undang ini melengkapi ketentuan bahwa Negara memiliki kebijakan, menjamin pendanaan, sarana, sumber daya manusia, menerapkan teknologi informasi, transformasi digital, dan sarana teknis lainnya untuk menerima warga negara dan membangun basis data nasional tentang penerimaan warga negara, penanganan pengaduan, pengaduan, petisi, dan refleksi warga negara untuk mengabdi pada tugas penerimaan warga negara, penanganan petisi, penyelesaian pengaduan, dan pengaduan.

“Jika rampung, basis data ini akan mendukung manajemen terpusat dan terpadu, mencegah hilangnya data, meningkatkan publisitas, transparansi, dan efisiensi pemrosesan,” tegas Direktur Departemen Hukum, Inspektorat Pemerintah.

Penyusunan Undang-Undang ini merupakan langkah penting untuk menyempurnakan sistem hukum, menjamin hak rakyat atas penguasaan, dan sekaligus meningkatkan efektivitas dan efisiensi penerimaan, pengaduan, dan penyelesaian pengaduan warga negara. Rancangan Undang-Undang ini memiliki makna praktis yang mendalam, membantu masyarakat agar lebih mudah menggunakan hak mereka untuk mengadu, melaporkan, memberikan rekomendasi, dan melakukan refleksi, terutama secara daring; memperjelas tanggung jawab pemerintah daerah dan lembaga negara secara jelas dan transparan dalam penerimaan, pengaduan, dan penyelesaian pengaduan warga negara, yang berkontribusi pada perlindungan hak dan kepentingan sah warga negara.

Badan penyusun mengusulkan agar Undang-Undang ini mulai berlaku pada 1 Januari 2026. Hal ini merupakan tonggak penting dan dasar untuk mengubah, melengkapi, dan menyempurnakan peraturan serta instruksi terperinci untuk pelaksanaan Undang-Undang ini, yang berkontribusi dalam membangun sistem administrasi yang melayani rakyat, menjunjung tinggi hukum, dan bertujuan untuk mencapai tujuan "Rakyat mengetahui, rakyat berdiskusi, rakyat bertindak, rakyat memeriksa, rakyat mengawasi, rakyat mendapatkan manfaat" sebagaimana ditetapkan oleh Partai kita.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/tiep-cong-dan-truc-tuyen-buoc-tien-huong-den-chinh-quyen-so-20251110141108601.htm