Melanjutkan penelitian dan mengubah peraturan tentang kewenangan penerbitan dokumen hukum di tingkat komune.

Para pemimpin Komite Rakyat Komune Binh Xuyen (Ninh Giang) dan pejabat Kehakiman - Status Sipil komune mempelajari dokumen hukum komune tersebut.

Praktis

Terhitung sejak tanggal 1 April, Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan Tahun 2025 mulai berlaku dengan berbagai peraturan baru.

Secara khusus, Pasal 4 Undang-Undang ini menetapkan bahwa sistem dokumen hukum tidak lagi mencakup resolusi Dewan Rakyat di tingkat komune dan keputusan Komite Rakyat di tingkat komune.

Dengan demikian, Undang-Undang tentang Penyebarluasan Dokumen Hukum Tahun 2025 telah menghapus kewenangan penyebarluasan dokumen hukum pada tingkat pemerintahan desa.

Berdasarkan praktik operasional, fungsi, dan tugas kemasyarakatan saat ini, ketentuan tersebut dinilai wajar.

Sebelumnya, tingkat komune di Hai Duong hanya mengeluarkan dokumen normatif, yaitu keputusan untuk menetapkan peraturan pelaksanaan demokrasi di komune, distrik, dan kota baru sesuai peraturan. Dalam foto: Delegasi Majelis Nasional Provinsi Hai Duong meminta pendapat untuk berpartisipasi dalam penyusunan Undang-Undang Pelaksanaan Demokrasi di Tingkat Akar Rumput (foto dokumenter)

Selama bertahun-tahun, Komite Rakyat komune Dong Xuyen lama (sekarang komune Binh Xuyen, distrik Ninh Giang) hanya mengeluarkan satu dokumen hukum, yaitu keputusan untuk mengumumkan peraturan tentang pelaksanaan demokrasi di komune Dong Xuyen pada tanggal 18 Oktober 2024.

Menurut Bapak Vu Van Kien, Ketua Komite Rakyat Komune Binh Xuyen, mencabut kewenangan penerbitan dokumen hukum di tingkat komune adalah hal yang wajar.

"Selama ini, tingkat kecamatan lebih banyak menjadi pelaksana, sehingga sulit menerbitkan dokumen hukum khusus untuk wilayahnya. Selain itu, kualitas kader dan aparatur sipil negara masih terbatas, sehingga sulit mengembangkan, mengevaluasi, dan memastikan penerbitan dokumen hukum yang sesuai dengan peraturan dan berkualitas tinggi. Penghapusan kewenangan penerbitan dokumen hukum dari tingkat kecamatan akan menjamin konsistensi dalam implementasi kebijakan dan pengelolaan negara di wilayah tersebut," ujar Bapak Kien.

Demikian pula halnya dengan penerbitan dokumen hukum kabupaten, kota, dan kecamatan di provinsi ini pada masa sekarang.

Perlu amandemen saat menghapus tingkat distrik

Berdasarkan ketentuan perundang-undangan yang berlaku saat ini mengenai desentralisasi dan penyelenggaraan pemerintahan daerah pada tiga tingkatan, yakni provinsi, kabupaten/kota, dan kecamatan, serta kenyataan dalam rangka penyusunan peraturan perundang-undangan di tingkat kecamatan dewasa ini, maka pencabutan kewenangan penyusunan peraturan perundang-undangan di tingkat kecamatan merupakan hal yang wajar.

Namun dalam pelaksanaan penataan kembali pemerintahan daerah menjadi 2 tingkat, peraturan ini perlu dikaji dan direvisi lebih lanjut.

Sidang ke-9 Majelis Permusyawaratan Rakyat Angkatan ke-15, yang dijadwalkan dibuka pada bulan Mei mendatang, akan mempertimbangkan perubahan Undang-Undang Dasar 2013 dan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (yang telah diubah).

Khususnya, beberapa peraturan tentang pemerintahan daerah akan diubah dan ditambah, dan diharapkan unit administratif tingkat distrik akan dihapuskan. Pemerintahan daerah akan diorganisasikan menjadi hanya dua tingkatan, yaitu tingkat provinsi dan tingkat di bawah provinsi (tingkat akar rumput, atau tingkat komune).

Tingkat komune kemungkinan akan mengambil alih tugas dan wewenang pemerintah daerah tingkat komune dan tugas serta wewenang pemerintah daerah tingkat distrik saat ini.

Departemen Penegakan Hukum dan Pemantauan, Departemen Kehakiman Hai Duong sedang meninjau dokumen hukum yang perlu diubah, ditambah, dihapuskan atau dikeluarkan saat melaksanakan restrukturisasi organisasi.

Dengan demikian, ketentuan mengenai kewenangan penerbitan dokumen hukum pemerintahan daerah provinsi dan kabupaten/kota, akan memiliki muatan yang tidak sesuai lagi dan perlu segera diubah dan ditambah agar sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Dasar dan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (diubah).

Saat ini, badan penyusun sedang menyusun Undang-Undang tentang Perubahan dan Tambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum. Khususnya, badan penyusun sedang mengkaji perubahan kewenangan pengundangan dokumen hukum di tingkat kelurahan.

Ibu Vu Thi Nga, Kepala Departemen Penegakan Hukum dan Pemantauan, Departemen Kehakiman Hai Duong, menilai perlunya terus meneliti dan melengkapi kewenangan untuk menerbitkan dokumen hukum di tingkat komune agar sesuai dengan organisasi pemerintah daerah yang baru.

"Di masa mendatang, ketika tingkat distrik dihapuskan dan unit administratif tingkat komune ditata ulang, otoritas komune, kelurahan, dan kotamadya dapat menjalankan banyak tugas tingkat distrik yang ada saat ini. Pada saat itu, tingkat komune perlu memiliki wewenang untuk menerbitkan dokumen hukum agar memiliki perangkat dan wewenang untuk menjalankan manajemen dan administrasi, sesuai dengan desentralisasi dan pendelegasian wewenang, dan terutama untuk memiliki kebijakan pembangunan sosial-ekonomi bagi wilayahnya, yang akan mengurangi beban di tingkat provinsi ketika tingkat distrik tidak ada lagi," ujar Ibu Nga.

Sementara itu, berdasarkan rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (yang telah diamandemen), tingkat kecamatan dapat memiliki departemen-departemen khusus, termasuk departemen yang bertanggung jawab atas fungsi dan tugas kehakiman. Ketika tingkat kecamatan dihapuskan, tingkat kecamatan akan memiliki lebih banyak kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil dengan kapasitas, keahlian, dan kualifikasi yang tinggi.

Dengan kondisi demikian, maka tingkat kecamatan akan mempunyai sumber daya yang lebih banyak untuk menyusun, menilai, menyebarluaskan dan meningkatkan mutu dokumen hukum, yang berguna bagi pembangunan sosial ekonomi sesuai dengan kondisi praktis dan spesifik daerah.

Berdasarkan data tinjauan Departemen Kehakiman Hai Duong, 207 komune, distrik, dan kota di provinsi tersebut saat ini memiliki 162 dokumen hukum yang berlaku. Dokumen-dokumen ini merupakan keputusan untuk menetapkan peraturan tentang penerapan demokrasi di komune, distrik, dan kota, yang baru diterbitkan berdasarkan ketentuan Undang-Undang tentang Penerapan Demokrasi di Tingkat Akar Rumput.

SALJU DAN ANGIN - SUKSES

Sumber: https://baohaiduong.vn/tiep-tuc-nghien-cuu-sua-doi-quy-dinh-ve-tham-quyen-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-cua-cap-xa-409118.html