Terus melakukan penelitian dan mengubah peraturan mengenai kewenangan menerbitkan dokumen hukum di tingkat komune.

Para pemimpin Komite Rakyat komune Binh Xuyen (distrik Ninh Giang) dan para pejabat Kehakiman dan Pencatatan Sipil komune tersebut mempelajari dokumen-dokumen hukum komune.

Praktis

Mulai tanggal 1 April, Undang-Undang tentang Pemberlakuan Dokumen Hukum Tahun 2025 akan mulai berlaku dengan banyak ketentuan baru.

Secara khusus, Pasal 4 undang-undang ini menetapkan bahwa sistem dokumen normatif hukum tidak lagi mencakup resolusi Dewan Rakyat di tingkat komune dan keputusan Komite Rakyat di tingkat komune.

Dengan demikian, Undang-Undang tentang Pengesahan Dokumen Hukum 2025 telah menghapus kewenangan pemerintah tingkat kecamatan untuk mengesahkan dokumen hukum.

Berdasarkan praktik operasional, fungsi, dan tanggung jawab di tingkat komune saat ini, hal ini dianggap sebagai peraturan yang wajar.

Dahulu, pemerintah tingkat komune di Hai Duong hanya mengeluarkan dokumen normatif berupa keputusan yang menetapkan peraturan tentang pelaksanaan demokrasi di komune, kelurahan, dan kota, sebagaimana diatur dalam undang-undang. (Dalam foto: Delegasi Majelis Nasional Provinsi Hai Duong mengumpulkan pendapat tentang penyusunan Undang-Undang tentang Pelaksanaan Demokrasi di Tingkat Akar Rumput - foto arsip)

Selama bertahun-tahun, Komite Rakyat bekas komune Dong Xuyen (sekarang komune Binh Xuyen, distrik Ninh Giang) hanya mengeluarkan satu dokumen hukum: keputusan yang mengumumkan peraturan tentang pelaksanaan demokrasi di komune Dong Xuyen pada tanggal 18 Oktober 2024.

Menurut Bapak Vu Van Kien, Ketua Komite Rakyat Komune Binh Xuyen, penghapusan kewenangan tingkat komune untuk menerbitkan dokumen normatif hukum adalah hal yang wajar.

"Hingga saat ini, tingkat kecamatan sebagian besar merupakan tingkat pelaksana, sehingga menyulitkan mereka untuk menerbitkan dokumen hukum mereka sendiri. Selain itu, kualitas pejabat dan pegawai negeri sipil masih terbatas, sehingga menyulitkan pengembangan, peninjauan, dan memastikan penerbitan dokumen hukum yang sesuai dengan peraturan dan berkualitas tinggi. Penghapusan kewenangan tingkat kecamatan untuk menerbitkan dokumen hukum akan memastikan keseragaman dalam pelaksanaan kebijakan dan manajemen negara di seluruh kecamatan," nilai Bapak Kien.

Ini juga merupakan situasi umum terkait penerbitan dokumen hukum oleh kecamatan, kelurahan, dan kota di provinsi ini dalam beberapa waktu terakhir.

Diperlukan amandemen ketika menghapus tingkat distrik.

Sesuai dengan peraturan, struktur pemerintahan lokal tiga tingkat saat ini (provinsi, distrik, dan komune) dan penerbitan dokumen hukum yang sebenarnya oleh tingkat komune di masa lalu, menghapus kewenangan tingkat komune untuk menerbitkan dokumen tersebut adalah hal yang wajar.

Namun, dengan adanya reorganisasi pemerintahan lokal menjadi dua tingkatan yang akan datang, peraturan ini perlu dikaji dan direvisi lebih lanjut.

Pada sesi ke-9 Majelis Nasional ke-15, yang dijadwalkan dibuka pada bulan Mei, Konstitusi 2013 dan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah (yang telah diamandemen) akan dipertimbangkan untuk diubah.

Secara spesifik, amandemen dan penambahan pada beberapa peraturan tentang pemerintahan lokal mencakup rencana penghapusan unit administrasi tingkat distrik. Pemerintahan lokal akan diorganisasikan hanya dalam dua tingkatan: tingkat provinsi dan tingkat di bawah tingkat provinsi (tingkat akar rumput, atau tingkat komune).

Tingkat komune dapat mengambil alih tugas dan wewenang pemerintahan lokal tingkat komune saat ini serta tugas dan wewenang pemerintahan lokal tingkat distrik.

Divisi Penegakan Hukum dan Pengawasan Departemen Kehakiman Hai Duong sedang meninjau dokumen-dokumen hukum yang perlu diubah, ditambah, dicabut, atau diumumkan selama proses restrukturisasi organisasi.

Oleh karena itu, peraturan yang menetapkan bahwa pemerintah daerah memiliki kewenangan untuk menerbitkan dokumen normatif hukum di tingkat provinsi dan kabupaten akan memuat ketentuan yang sudah tidak sesuai lagi dan perlu segera diubah dan ditambah agar selaras dengan ketentuan Konstitusi dan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah (yang telah diubah).

Saat ini, lembaga penyusun sedang mengembangkan rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal Undang-Undang tentang Pemberlakuan Dokumen Normatif Hukum. Ini termasuk penelitian tentang perubahan terkait kewenangan pemerintah daerah tingkat komune untuk memberlakukan dokumen normatif hukum.

Ibu Vu Thi Nga, Kepala Departemen Penegakan Hukum dan Pengawasan Departemen Kehakiman Hai Duong, menilai bahwa penelitian lebih lanjut dan penambahan kewenangan untuk menerbitkan dokumen normatif hukum di tingkat komune agar sesuai dengan organisasi pemerintahan lokal yang baru sangat diperlukan.

"Ke depannya, ketika tingkat distrik dihapuskan dan unit administrasi tingkat komune diorganisasi ulang, pemerintah komune, kelurahan, dan kota dapat melaksanakan banyak tugas yang saat ini dilakukan oleh tingkat distrik. Pada saat itu, tingkat komune akan membutuhkan wewenang untuk menerbitkan dokumen hukum agar memiliki alat dan kekuasaan untuk melayani manajemen dan administrasi, sejalan dengan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan, dan terutama untuk memiliki kebijakan pembangunan sosial-ekonomi di wilayah mereka, mengurangi beban pada tingkat provinsi ketika tingkat distrik tidak lagi ada," demikian penilaian Ibu Nga.

Pada saat yang sama, menurut rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah (yang telah diubah), komune dapat memiliki departemen khusus, termasuk departemen yang bertanggung jawab atas fungsi dan tugas peradilan. Dengan menghapus tingkat distrik, komune akan dapat mengalokasikan lebih banyak pejabat dan pegawai yang cakap, terspesialisasi, dan berkualifikasi tinggi.

Dalam kondisi ini, pemerintah daerah akan memiliki sumber daya tambahan untuk mengembangkan, meninjau, menyebarluaskan, dan meningkatkan kualitas dokumen hukum, yang melayani pembangunan sosial-ekonomi sesuai dengan kondisi praktis dan spesifik daerah setempat.

Menurut data yang ditinjau oleh Departemen Kehakiman Hai Duong, 207 kecamatan, desa, dan kota di provinsi tersebut saat ini memiliki 162 dokumen hukum yang berlaku. Perlu dicatat, dokumen-dokumen ini semuanya merupakan keputusan yang menetapkan peraturan tentang pelaksanaan demokrasi di tingkat kecamatan, desa, dan kota, yang baru-baru ini dikeluarkan sesuai dengan Undang-Undang tentang Pelaksanaan Demokrasi di Tingkat Akar Rumput.

PHONG TUYET - THANH DAT

Sumber: https://baohaiduong.vn/tiep-tuc-nghien-cuu-sua-doi-quy-dinh-ve-tham-quyen-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-cua-cap-xa-409118.html