Merampingkan aparatus: Tujuan utamanya adalah untuk rakyat

Setelah empat bulan pelaksanaan, perangkat pemerintahan daerah dua tingkat pada dasarnya berjalan stabil dan lancar, meskipun dalam praktiknya masih terdapat kesulitan dan permasalahan yang timbul.

Sekretaris Jenderal To Lam meninjau kegiatan pemerintah daerah dua tingkat di distrik Tay Ho, Kota Hanoi . Foto: Thong Nhat/VNA

Baru-baru ini, Politbiro dan Sekretariat mengeluarkan Kesimpulan No. 202-KL/TW, dan Pemerintah terus memberikan instruksi yang kuat agar model ini dapat beroperasi secara efektif, dengan tujuan melayani rakyat dengan lebih baik.

Kesimpulan No. 202-KL/TW menyatakan bahwa implementasi model pemerintahan daerah dua tingkat telah mencapai banyak hasil positif. Politbiro dan Sekretariat memberikan apresiasi kepada komite-komite Partai di semua tingkatan, organisasi-organisasi Partai, Komite Partai Pemerintah, Komite Partai Majelis Nasional , Komite Partai provinsi, Komite Partai kota, dan Komite Partai komune, kelurahan, dan zona khusus atas upaya proaktif dan aktif mereka dalam mengatasi kesulitan dan menghilangkan hambatan dalam implementasi praktis kegiatan sistem politik dan aparatur pemerintahan daerah dua tingkat.

Kesimpulan ini menekankan perlunya penguatan berkelanjutan secara komprehensif di tingkat komune—sebuah mata rantai penting dalam sistem pemerintahan dua tingkat. Komite dan otoritas partai perlu segera mengatasi kekurangan dan keterbatasan agar tingkat komune dapat beralih secara signifikan dari pasif menjadi proaktif, dari manajemen menjadi tata kelola dan pembangunan sosial-ekonomi, memperhatikan kehidupan rakyat, dan segera memenuhi kebutuhan sah rakyat dan dunia usaha.

Politbiro dan Sekretariat menugaskan Komite Partai Pemerintah dan Komite Partai Majelis Nasional untuk fokus pada penyempurnaan kelembagaan, terutama isu-isu yang berkaitan dengan desentralisasi, pendelegasian wewenang, proses dan prosedur di bidang keuangan, aset, perencanaan, proyek, pertanahan, kantor pusat, dan sebagainya. Isu-isu yang menjadi kewenangan Pemerintah dan Perdana Menteri harus segera diselesaikan; isu-isu yang menjadi kewenangan Majelis Nasional perlu segera dilengkapi dalam isi yang disampaikan pada Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15.

Persyaratan khusus meliputi pengendalian ketat penerbitan prosedur administratif di daerah, peninjauan dan penghapusan segera prosedur yang tidak diperlukan, serta peningkatan efektivitas layanan publik daring. Tugas-tugas ini harus diselesaikan sebelum 15 Desember 2025.

Politbiro juga meminta kementerian dan lembaga untuk segera meninjau dan mengubah dokumen hukum guna memastikan kelayakan desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan penugasan wewenang, serta mengatasi konflik dan tumpang tindih yang tidak sesuai dengan model baru ini. Politbiro menugaskan Kementerian Keuangan untuk segera mengalokasikan dana digitalisasi dokumen dan investasi infrastruktur teknologi, dengan memprioritaskan daerah terpencil dan terisolasi; Kementerian Sains dan Teknologi untuk menyelesaikan perangkat lunak bersama, mengintegrasikan basis data nasional, dan meningkatkan infrastruktur informasi guna mendukung transformasi digital di tingkat komune.

Isi penting lainnya adalah persyaratan untuk segera memperbarui dan menyesuaikan perencanaan tata guna lahan, perencanaan konstruksi, dan perencanaan khusus setelah pengalihan dan konversi fungsi perumahan dan fasilitas lahan untuk pembangunan sosial-ekonomi. Politbiro menugaskan Komite Partai Pemerintah, Komite Partai provinsi dan kota untuk memimpin dan mengarahkan penataan dan penanganan aset publik yang mendesak, serta mengatasi hambatan yang timbul selama proses implementasi.

Pada Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15, Wakil Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra menyampaikan informasi tentang operasionalisasi pemerintahan daerah dua tingkat, meskipun baru dilantik lebih dari empat bulan, pada dasarnya aparatur tersebut telah beroperasi secara stabil, lancar, dan telah diakui oleh masyarakat. Keberhasilan terbesarnya adalah penataan ulang model administrasi, penerapan sistem kelembagaan dan kebijakan yang sinkron, serta penghapusan hambatan bagi daerah secara tepat waktu. Kebersamaan dan tekad seluruh jenjang pemerintahan telah membantu menyelesaikan sejumlah besar pekerjaan dalam waktu singkat. Namun, masih terdapat kendala dalam hal sumber daya manusia, infrastruktur, dan mekanisme keuangan yang perlu ditingkatkan lebih lanjut.

Wakil Perdana Menteri mengatakan bahwa Pemerintah telah mengidentifikasi enam kelompok solusi utama, dengan memprioritaskan perbaikan kelembagaan dan kebijakan; restrukturisasi staf, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil, terutama di tingkat kecamatan. Kementerian Dalam Negeri akan segera menyelesaikan kerangka kerja posisi jabatan sebagai dasar penugasan staf untuk periode 2026-2030, dan sekaligus melaksanakan proyek pelatihan pejabat tingkat kecamatan hingga tahun 2030.

Pemerintah juga akan meninjau dan melengkapi perencanaan pembangunan daerah, merancang mekanisme keuangan yang sesuai dengan model baru, serta meningkatkan investasi dalam transformasi digital dan infrastruktur teknologi informasi. Penerapan AI dan pemerintahan digital akan menjadi solusi kunci untuk merampingkan aparatur sekaligus meningkatkan kualitas layanan. Pemerintah juga sedang mengembangkan proyek reformasi gaji yang komprehensif, yang diharapkan akan diajukan kepada Pemerintah Pusat pada kuartal pertama tahun 2026. Reformasi ini harus dilaksanakan dengan cermat, mendasar, sesuai dengan kapasitas anggaran, dan menjamin kehidupan para pejabat dan pegawai negeri sipil.

Di parlemen, banyak anggota Majelis Nasional setuju dengan arahan ini, tetapi menyarankan perlunya kebijakan awal untuk mendukung para pejabat di daerah-daerah hasil penggabungan dan daerah tertinggal, yang harus menempuh perjalanan jauh dan menanggung beban kerja yang lebih besar sementara pendapatan mereka belum meningkat. Para delegasi juga merekomendasikan penentuan posisi jabatan lebih awal, desentralisasi yang lebih jelas kepada komune dan distrik; investasi dalam infrastruktur digital dan pelatihan keterampilan teknologi untuk meningkatkan efisiensi administrasi.

Praktik penerapan pemerintahan dua tingkat di berbagai daerah di seluruh negeri pada awalnya menunjukkan banyak tanda positif. Aparaturnya lebih ramping, mengurangi tingkat perantara, sehingga operasional menjadi lebih cepat dan efektif. Pejabat akar rumput memiliki akses ke teknologi dan menerapkan metode kerja modern. Beberapa daerah, seperti Quang Ninh, Da Nang, dan Thanh Hoa, telah menerapkan pusat administrasi publik terpusat yang menghubungkan departemen, cabang, dan sektor secara elektronik, membantu mempersingkat waktu pemrosesan dokumen dan meningkatkan kepuasan masyarakat dan pelaku bisnis.

Namun, masih banyak kesulitan yang dihadapi. Di beberapa komune terpencil, para pejabat harus menempuh perjalanan jauh untuk bekerja, kantor pusat gabungan belum rampung, dan infrastruktur informasi masih lemah, sehingga mengurangi efisiensi layanan. Para pejabat di tingkat akar rumput harus mengambil alih banyak pekerjaan, sementara kebijakan remunerasi belum memadai. Pegawai negeri sipil muda kurang berpengalaman, sementara pegawai negeri sipil yang lebih tua kesulitan beradaptasi dengan metode manajemen baru.

Menghadapi kenyataan tersebut, banyak daerah telah merekomendasikan agar Pemerintah Pusat segera melengkapi mekanisme keuangan, mengalokasikan dana yang memadai untuk investasi infrastruktur teknologi, dan memiliki kebijakan untuk mendorong kader muda bekerja di tingkat akar rumput. Sebagai contoh, Kota Ho Chi Minh telah secara proaktif membuka pelatihan keterampilan digital dan keterampilan pelayanan warga, dengan tujuan membangun tim "pegawai negeri sipil yang melayani" dalam arti sebenarnya.

Perampingan aparatur merupakan tren yang tak terelakkan, tetapi perampingan bukan hanya tentang mengurangi jumlah orang, melainkan meningkatkan efisiensi. Reformasi kelembagaan, peningkatan kualitas kader, mendorong transformasi digital, dan menciptakan lingkungan yang mendorong inovasi merupakan syarat bagi pemerintahan dua tingkat untuk mendorong efisiensi. Sebagaimana ditegaskan oleh Wakil Perdana Menteri Pham Thi Thanh Tra: "Tujuan utamanya adalah melayani rakyat dengan lebih baik."

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-muc-tieu-cuoi-cung-la-vi-dan-20251102100646262.htm