Mekanisme 'penghematan daya jarak jauh' untuk jalan raya

Keterangan foto — Bagian barat Jalan Tol Ben Luc - Long Thanh secara teknis dibuka untuk lalu lintas pada tanggal 19 April. Foto: Linh Son/VNA

Ketika pendanaan pemeliharaan masih bergantung pada rencana tahunan dan standar yang sudah ketinggalan zaman, banyak ahli mengusulkan pembentukan dana pemeliharaan jalan raya dengan mekanisme keuangan yang berkelanjutan dan stabil untuk operasi, pemeliharaan, dan investasi tambahan pada rute tersebut sehingga "pembuluh darah" lalu lintas ini dapat memaksimalkan efektivitasnya.

Bapak Nguyen Viet Tan, Direktur Perusahaan Saham Gabungan Layanan Teknis Jalan Tol Vietnam, unit yang mengelola, mengoperasikan, dan memelihara Jalan Tol Kota Ho Chi Minh - Long Thanh - Dau Giay, mengemukakan bahwa saat berkendara, terutama di jalan tol berkecepatan tinggi 90 - 120 km, permukaan jalan tidak boleh dibiarkan rusak, berlubang, atau berlubang yang dapat membahayakan keselamatan lalu lintas dan keselamatan pengemudi kendaraan.

Meskipun unit manajemen, operasi, dan eksploitasi memiliki kapasitas dan keahlian untuk memperbaiki permukaan jalan yang rusak secara proaktif, saat ini belum ada mekanisme yang memadai. Perbaikan kecil dan pemeliharaan rutin tidak tepat waktu, sehingga banyak perusahaan merugi untuk perbaikan permukaan jalan. Saat ini, 1 dong yang dihabiskan untuk pemeliharaan rutin dan perbaikan kecil akan menghemat setidaknya 3-5 dong untuk perbaikan besar. Dan, jika kondisi permukaan jalan tidak diperbaiki, mustahil untuk melindungi keselamatan orang saat berkendara di jalan raya,” ujar seorang perwakilan dari Perusahaan Saham Gabungan Layanan Teknis Jalan Tol Vietnam.

Bapak Le Hong Diep, Kepala Departemen Manajemen Organisasi Lalu Lintas (Administrasi Jalan Raya Vietnam - Kementerian Konstruksi ), menekankan bahwa target pengoperasian jalan tol sepanjang 3.000 km pada akhir tahun 2025 menunjukkan minat dan investasi besar Negara dalam infrastruktur lalu lintas. Dengan tingkat investasi yang sangat tinggi, sistem jalan tol merupakan aset infrastruktur yang berharga. Oleh karena itu, diperlukan peningkatan kegiatan investasi, konstruksi, dan manajemen proyek jalan tol, mulai dari mekanisme kebijakan hingga sumber daya dan organisasi pelaksana.

Badan pengelola akan meninjau dan menyempurnakan kebijakan serta peraturan terkait investasi konstruksi untuk menciptakan kondisi yang lebih menguntungkan bagi investor dan pelaku usaha. Pada saat yang sama, badan pengelola akan meneliti dan menyempurnakan peraturan, standar, dan norma terkait pengelolaan dan operasional pekerjaan, guna memastikan konsistensi dan efisiensi.

Menurut Bapak Pham Hong Quang, Direktur Jenderal Vietnam Expressway Corporation, salah satu alasan mengapa pengelolaan dan eksploitasi jalan tol di Vietnam masih menunjukkan banyak keterbatasan adalah karena mekanisme keuangan yang tidak berkelanjutan.

"Pendanaan pemeliharaan sebagian besar didasarkan pada rencana tahunan, kurangnya stabilitas jangka panjang, dan alokasi modal yang lambat, menyebabkan paket perbaikan berkala tertunda dan kerusakan meluas. Selain itu, mekanisme manajemen pengumpulan tol masih memiliki banyak kekurangan, dan alokasi dana untuk operasi, pemeliharaan, dan investasi tambahan tidak masuk akal," ujar Direktur Jenderal Perusahaan Jalan Tol Vietnam.

Saat ini, harga satuan dan norma terkait pemeliharaan dan pengoperasian jalan raya masih kurang atau belum dihitung dengan benar dan memadai. "Jalan raya membutuhkan jalan yang hijau, bersih, dan indah, tetapi tingkat pemotongan rumput saat ini yang hanya 2-4 kali per tahun tidaklah realistis," Bapak Pham Huy Cuong, Kepala Departemen Harga Konstruksi, Institut Ekonomi Konstruksi (Kementerian Konstruksi), mencontohkan dan secara khusus mengatakan bahwa mengidentifikasi norma yang hilang untuk konstruksi baru. Norma-norma tersebut perlu disesuaikan dengan konstruksi aktual untuk penerapannya, yang masih sulit dan membingungkan.

Sementara manajemen yang baik merupakan kunci untuk mengoptimalkan manfaat sosial-ekonomi, meminimalkan biaya pemeliharaan dan perbaikan, serta melindungi aset nasional, para ahli mengusulkan pembentukan dana pemeliharaan jalan raya independen untuk memastikan sumber pendanaan yang stabil untuk perbaikan rutin, perbaikan tak terjadwal, dan tanggap darurat.

Perwakilan Perusahaan Jalan Tol Vietnam merekomendasikan penerapan model Manajemen Aset Jalan (RBAM) untuk mengalokasikan modal secara efektif, berdasarkan data siklus hidup proyek dan tingkat kerusakan aktual. Selain itu, dorong sosialisasi dan mobilisasi modal swasta untuk pemeliharaan dan operasi melalui kontrak layanan dan kemitraan publik-swasta (KPS).

Di pihak Perusahaan Saham Gabungan Layanan Teknis Jalan Tol Vietnam, dikatakan bahwa untuk meningkatkan kualitas pengelolaan dan pemanfaatan jalan tol, perlu dikembangkan rencana untuk meningkatkan proaktifitas unit pemeliharaan sehingga mereka dapat segera membayar biaya atas kerusakan yang sering terjadi pada item konstruksi seperti sistem keselamatan lalu lintas dan permukaan jalan tanpa memerlukan terlalu banyak prosedur persetujuan.

Statistik dari Komite Keselamatan Lalu Lintas Nasional menunjukkan bahwa, di antara 2.268 km jalan raya yang beroperasi dan digunakan pada September 2025, ada beberapa bagian yang berbeda investasinya dengan banyak keterbatasan: rute dua jalur, tidak ada median jalan yang keras; menggunakan jalur berhenti darurat alih-alih jalur darurat yang berkesinambungan; penerangan malam, jarak pandang terbatas... ketika kendaraan yang melaju di jalan raya mengalami masalah, terutama di malam hari...

Dengan target beroperasinya jalan tol sepanjang 3.000 km pada akhir tahun 2025, 5.000 km pada tahun 2030, dan 9.000 km pada tahun 2050, maka peningkatan mutu pengelolaan dan pemanfaatan jalan tol menjadi semakin mendesak, tidak saja menjamin keselamatan dan kelancaran bagi masyarakat dan kendaraan, tetapi juga menentukan efisiensi investasi umur proyek dan citra sistem infrastruktur nasional yang beradab dan modern.