Menanggapi petisi pemilih Kota Hai Phong yang dikirim sebelum sesi ke-7, Majelis Nasional ke-15

Kementerian Kebudayaan, Olahraga , dan Pariwisata menerima petisi dari pemilih Kota Hai Phong yang diajukan oleh Komite Petisi sesuai dengan Berita Resmi No. 499/BDN tanggal 14 Juni 2024, isi petisi tersebut adalah sebagai berikut:

1. Mengenai Rancangan Undang-Undang tentang Warisan Budaya (perubahan):

– Para pemilih berpendapat bahwa restorasi peninggalan sejarah dan budaya serta tempat-tempat wisata tidak mencakup restorasi nilai-nilai warisan budaya takbenda bangsa. Para pemilih merekomendasikan agar penelitian diajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan peraturan khusus tentang restorasi warisan budaya takbenda.

– Para pemilih berpendapat bahwa, untuk mengurangi prosedur administratif saat meminta pendapat dari Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata terkait kelompok peninggalan sejarah nasional dengan nilai arsitektur rendah dan skala kecil, serta menciptakan kondisi yang lebih fleksibel bagi daerah dalam desentralisasi, para pemilih mengusulkan agar RUU tersebut diajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan ditambahkan ke dalam rancangan undang-undang yang isinya "Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata sepakat dengan Komite Rakyat Provinsi mengenai daftar wewenang untuk menyetujui proyek-proyek restorasi dan peningkatan peninggalan sejarah dan budaya nasional serta tempat-tempat wisata".

– Para pemilih berpendapat bahwa Rancangan Undang-Undang tentang Warisan Budaya (yang telah diamandemen) telah menambahkan ketentuan tentang “Kewenangan dan Tata Cara Pembatalan Peringkat Peninggalan”, yang berkontribusi pada peningkatan tanggung jawab organisasi dan individu yang ditugaskan untuk mengelola peninggalan, serta menciptakan kemudahan dalam pengelolaan peninggalan dan penyelesaian pelanggaran terkait peninggalan. Para pemilih merekomendasikan untuk mempelajari dan mempertimbangkan penambahan ketentuan tentang “Penurunan Peringkat Peninggalan Sejarah dan Tempat Wisata”.

– Para pemilih berpendapat bahwa saat ini banyak daerah dan unit memiliki rumah adat dan rumah pameran (yang juga mencerminkan budaya dan sejarah), tetapi belum ada peraturan khusus. Para pemilih merekomendasikan untuk meneliti dan mempertimbangkan penambahan peraturan tentang rumah adat dan rumah pameran agar daerah dapat menerapkannya dengan lebih mudah.

2. Para pemilih berpendapat bahwa saat ini belum ada dokumen yang memberikan panduan terperinci tentang "pemulihan peninggalan sejarah dan budaya serta tempat-tempat indah", tetapi hanya berfokus pada panduan tentang pelestarian dan pemulihan peninggalan. Para pemilih merekomendasikan agar peraturan terperinci segera diterbitkan agar pemerintah daerah dapat menerapkannya.

3. Para pemilih berpendapat bahwa proyek-proyek pelestarian, restorasi, dan penghias peninggalan bersejarah dan tempat-tempat indah diatur secara sangat rinci dengan berbagai proses, prosedur, dan standar terkait. Namun, saat ini, sebagian besar peninggalan di tingkat komunal direstorasi dan dihias dari "sumber-sumber sosial" dan sumber daya tidak tersedia secara proaktif, serta harus bertahan selama bertahun-tahun, dan cepat atau lambatnya bergantung pada kontribusi masyarakat. Para pemilih merekomendasikan untuk mempelajari dan mempertimbangkan penerbitan peraturan khusus tentang prosedur dan dokumen terkait, serta mengurangi konten yang tidak relevan atau sulit diterapkan dibandingkan dengan proyek-proyek yang menggunakan dana APBN.

4. Pada butir a ayat 2 Pasal 49 Peraturan Pemerintah Nomor 105/2012/ND-CP tanggal 17 Desember 2012 tentang Penyelenggaraan Pemakaman Kader, Pegawai Negeri Sipil, dan Pegawai Negeri Sipil, ditetapkan bahwa:

a) Panitia Pelaksana Pemakaman dibentuk oleh Pengurus Partai, organisasi sosial politik setempat, pemerintah daerah (kabupaten, kecamatan, kota, lingkungan) tempat almarhum pensiun dan berdomisili, dengan berkoordinasi dengan instansi, organisasi, dan satuan TNI yang mengurus almarhum sebelum pensiun, termasuk anggota yang mewakili organisasi, pemerintah daerah, perwakilan keluarga, dan perwakilan instansi, satuan TNI yang mengurus almarhum sebelum pensiun.

Para pemilih berpendapat bahwa frasa "lingkungan" menyebabkan pemahaman dan implementasi yang berbeda di berbagai tempat. Para pemilih menyarankan untuk mengkaji dan mengubah frasa "lingkungan" menjadi "desa, kelompok pemukiman" agar implementasinya lebih mudah.

Menteri Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata telah menanggapi para pemilih.

Portal elektronik Kementerian menerbitkan teks lengkap tanggapan Menteri Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata menurut Berita Resmi No. 3443/BVHTTDL-VP tanggal 13 Agustus 2024 mengenai tanggapan atas petisi pemilih Kota Hai Phong. dikirim sebelum sidang ke-7, Majelis Nasional ke-15 sebagai berikut:

Tentang usulan pemulihan warisan budaya takbenda

Pemulihan warisan budaya takbenda telah diatur dalam Pasal 3 dan Pasal 13 Peraturan Pemerintah Nomor 39/2024/ND-CP tanggal 16 April 2024 tentang Langkah-Langkah Pengelolaan, Perlindungan, dan Pemajuan Nilai Warisan Budaya Takbenda yang Terdaftar di UNESCO dan Daftar Nasional Warisan Budaya Takbenda.

Selain itu, Rancangan Undang-Undang tentang Warisan Budaya (yang telah diamandemen) juga memuat ketentuan tentang pemulihan warisan budaya takbenda. Saat ini, Pemerintah sedang mengajukan Rancangan Undang-Undang tentang Warisan Budaya (yang telah diamandemen) kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui, yang diperkirakan akan disahkan oleh Majelis Nasional pada masa sidang ke-8.

Terkait usulan penambahan isi RUU Cagar Budaya (yang telah diamandemen) dengan isi "Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata sepakat dengan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi mengenai daftar kewenangan untuk menyetujui proyek restorasi dan pelestarian peninggalan sejarah, budaya, dan tempat wisata nasional"

Untuk proyek-proyek pelestarian, pemulihan dan rehabilitasi peninggalan tingkat nasional, rancangan Undang-Undang tentang Warisan Budaya (yang telah diubah) telah mewarisi beberapa isi desentralisasi dan delegasi wewenang sesuai dengan ketentuan Undang-Undang saat ini, yang sedang dilaksanakan secara stabil, tepat dan efektif dalam praktik; Terus memperluas isi desentralisasi dan delegasi wewenang ke daerah, pada saat yang sama, isi baru desentralisasi dan delegasi wewenang yang ditugaskan ke daerah untuk menekankan peran proaktif dari manajemen langsung dan komprehensif dari warisan budaya dari otoritas lokal di semua tingkatan; memastikan tanggung jawab manajemen negara yang jelas dari tingkat pusat ke daerah serta pemilik; mempersingkat proses prosedural dan waktu penilaian proyek untuk menyederhanakan prosedur, menciptakan kenyamanan bagi organisasi dan individu.

Peraturan khusus tentang desentralisasi dan pendelegasian kewenangan kepada daerah dalam menetapkan, menilai, dan memutuskan investasi dalam proyek pelestarian, perbaikan, dan pemugaran benda bersejarah; peraturan khusus tentang pelestarian berkala, perbaikan rutin, dan perbaikan mendesak terhadap benda bersejarah yang sepenuhnya didesentralisasikan kepada daerah telah dimasukkan dalam rancangan Undang-Undang tentang Warisan Budaya (perubahan) yang sedang diajukan kepada Majelis Nasional untuk diundangkan dalam waktu dekat.

Tentang usulan penambahan regulasi penurunan peringkat cagar budaya dan tempat wisata

Pasal 23 Rancangan Undang-Undang tentang Warisan Budaya (yang telah diubah) mengatur pemeringkatan dan pembatalan pemeringkatan peninggalan. Dengan demikian, dalam lingkup nasional, peninggalan diperingkat dalam 3 tingkat: tingkat nasional khusus, tingkat nasional, dan tingkat provinsi. Kriteria pemeringkatan peninggalan pada setiap tingkatan diatur dalam Pasal 23 Ayat 1 Rancangan Undang-Undang tersebut. Apabila suatu peninggalan dinyatakan tidak lagi memenuhi ketentuan dalam Pasal 23 Ayat 1, pejabat yang berwenang memutuskan pemeringkatan peninggalan berhak membatalkan keputusan pemeringkatan peninggalan tersebut. Ketentuan ini memastikan bahwa pemeringkatan peninggalan sesuai dengan nilai peninggalan pada setiap tingkatan.

Terkait usulan penambahan regulasi rumah adat dan rumah pameran agar lebih mudah dilaksanakan oleh daerah

Pasal 48 RUU Cagar Budaya (perubahan) mengatur tentang perlindungan dan peningkatan nilai peninggalan, barang antik, dan kekayaan nasional yang terdapat pada rumah adat, rumah cenderamata, rumah pameran, maupun yang berada di bawah kepemilikan bersama atau milik pribadi.

Tentang usulan penerbitan peraturan rinci tentang "pemugaran peninggalan sejarah, budaya, dan tempat wisata"

Pasal 24, Pasal 3 Rancangan Undang-Undang tentang Cagar Budaya (yang telah diubah) secara jelas mengatur pemugaran peninggalan sejarah-budaya dan tempat-tempat wisata. Dengan demikian, pemugaran peninggalan sejarah-budaya dan tempat-tempat wisata merupakan kegiatan untuk merekonstruksi peninggalan sejarah-budaya dan tempat-tempat wisata asli yang telah musnah berdasarkan data ilmiah mengenai peninggalan sejarah-budaya dan tempat-tempat wisata tersebut.

Terkait usulan penerbitan regulasi khusus tentang tata cara dan dokumen terkait, pemangkasan konten yang tidak dapat diterapkan atau sulit diterapkan dalam praktik dibandingkan proyek yang menggunakan modal APBN.

Mewarisi ketentuan Undang-Undang tentang Cagar Budaya yang berlaku, Rancangan Undang-Undang tentang Cagar Budaya (revisi) yang diajukan Pemerintah kepada Majelis Nasional tidak mengatur peninggalan tingkat komunal. Namun, Rancangan Undang-Undang tersebut telah menambahkan ketentuan tentang penetapan, penilaian, dan keputusan investasi dalam proyek-proyek pelestarian, renovasi, dan restorasi peninggalan dengan menggunakan modal sosial.

Terkait usulan untuk mengkaji dan mengubah frasa “lingkungan” menjadi “desa, permukiman” pada butir a ayat 2 pasal 49 Peraturan Pemerintah Nomor 105 Tahun 2012/ND-CP tentang Penyelenggaraan Pemakaman Kader, Pegawai Negeri Sipil, dan Pegawai Negeri Sipil.

Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata ingin menerima komentar dari para pemilih di Kota Hai Phong dan akan merangkum serta mempelajarinya dalam proses memberikan saran kepada Pemerintah untuk meninjau dan merevisi isi Keputusan Pemerintah No. 105/2012/ND-CP.

Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata dengan hormat mengirimkan Delegasi Majelis Nasional Kota Hai Phong untuk menanggapi para pemilih.

>>> Teks lengkap dokumen

Sumber: https://bvhttdl.gov.vn/tra-loi-kien-nghi-cua-cu-tri-thanh-pho-hai-phong-gui-toi-truoc-ky-hop-thu-7-quoc-hoi-khoa-xv-20240909143956009.htm