Dua opsi untuk menarik manfaat jaminan sosial secara sekaligus telah diajukan ke Majelis Nasional.

Bertindak atas nama Perdana Menteri , Menteri Tenaga Kerja, Penyandang Cacat dan Urusan Sosial, Dao Ngoc Dung, menandatangani pengajuan Pemerintah atas rancangan Undang-Undang tentang Asuransi Sosial (yang telah diamandemen).

Dalam rancangan Undang-Undang tentang Asuransi Sosial (yang telah diubah), Pemerintah melaporkan dan meminta pendapat Majelis Nasional mengenai dua opsi untuk menarik manfaat asuransi sosial secara sekaligus.

Secara khusus, terkait pembayaran asuransi sosial sekaligus, pengajuan tersebut dengan jelas menyatakan bahwa Resolusi 28-NQ/TW menetapkan peraturan yang tepat untuk mengurangi jumlah pembayaran asuransi sosial sekaligus dengan meningkatkan manfaat bagi mereka yang mempertahankan masa partisipasi asuransi sosial mereka untuk menerima manfaat pensiun, dan mengurangi manfaat bagi mereka yang menerima pembayaran sekaligus.

Secara praktis, setelah 7 tahun implementasi Undang-Undang Asuransi Sosial 2014, jumlah total orang yang menerima pembayaran asuransi sosial sekaligus adalah sekitar 4,5 juta, di mana hampir 1,3 juta orang kembali ke pasar kerja dan terus berpartisipasi dalam asuransi sosial setelah menerima pembayaran sekaligus, yang mewakili hampir 28% dari jumlah total orang yang menerima pembayaran asuransi sosial sekaligus selama periode 2016-2022.

Mengenai usulan amandemen, rancangan Undang-Undang Asuransi Sosial (yang telah diamandemen) mencakup banyak revisi dan penambahan yang bertujuan untuk meningkatkan manfaat, meningkatkan daya tarik, dan mendorong pekerja untuk mempertahankan masa kontribusi mereka untuk menerima pensiun alih-alih menerima pembayaran asuransi sosial sekaligus, sehingga mempermudah syarat untuk menerima pensiun (dikurangi dari 20 tahun menjadi 15 tahun). Pekerja akan menerima tunjangan bulanan jika mereka telah berkontribusi pada asuransi sosial tetapi tidak memenuhi syarat untuk menerima pensiun dan belum cukup umur untuk menerima tunjangan pensiun sosial. Mereka juga akan menerima asuransi kesehatan yang ditanggung oleh anggaran negara selama periode menerima tunjangan bulanan. Selain itu, pekerja yang menganggur yang saat ini tidak memiliki pekerjaan juga akan menerima dukungan kredit untuk mengatasi kesulitan keuangan mendesak mereka.

Mengenai peraturan tentang penerimaan pembayaran asuransi sosial sekaligus, rancangan Undang-Undang tersebut mengusulkan dua opsi pada poin d, klausul 1, Pasal 70.

Opsi 1 menetapkan hak atas pembayaran asuransi sosial sekaligus untuk dua kelompok pekerja yang berbeda.

Kelompok 1: Bagi pekerja yang telah berpartisipasi dalam asuransi sosial sebelum berlakunya Undang-Undang Asuransi Sosial yang telah diubah, setelah 12 bulan menganggur dan belum pernah membayar iuran asuransi sosial selama 20 tahun, mereka berhak menerima pembayaran asuransi sosial sekaligus jika mereka menginginkannya.

Pada dasarnya, peraturan ini mewarisi Resolusi 93/2015/QH13, yang memungkinkan karyawan untuk memilih antara mempertahankan masa partisipasi asuransi sosial mereka untuk menerima manfaat atau menerima pembayaran asuransi sosial sekaligus jika diperlukan. Namun, perbedaannya kali ini adalah jika karyawan memilih untuk mempertahankan masa partisipasi asuransi sosial mereka dan tidak menerima pembayaran sekaligus, mereka berhak atas manfaat tambahan. Jika karyawan memilih untuk menerima pembayaran sekaligus, mereka akan kehilangan kesempatan untuk menerima manfaat tambahan yang disebutkan di atas.

Kelompok 2: Bagi pekerja yang mulai berpartisipasi dalam asuransi sosial sejak tanggal berlakunya Undang-Undang Asuransi Sosial yang telah diubah (diharapkan 1 Juli 2025), mereka tidak berhak menerima pembayaran asuransi sosial sekaligus (manfaat asuransi sosial sekaligus hanya diberikan dalam kasus-kasus berikut: mencapai usia pensiun tetapi belum memiliki cukup tahun kontribusi untuk menerima pensiun; beremigrasi ke luar negeri untuk menetap; atau menderita salah satu penyakit yang mengancam jiwa sebagaimana diatur dalam Pasal 60 Undang-Undang Asuransi Sosial yang berlaku).

Keunggulan pendekatan ini adalah secara bertahap mengatasi masalah penerimaan pembayaran asuransi sosial sekaligus yang telah ada di masa lalu, sesuai dengan semangat Resolusi 28-NQ/TW.

Menurut statistik terbaru, dengan pendekatan ini, jumlah orang yang menerima tunjangan jaminan sosial sekaligus tidak akan berkurang secara signifikan pada tahun-tahun awal, tetapi penurunan akan meningkat pada tahun-tahun berikutnya. Mulai tahun kelima dan seterusnya, penurunan akan terjadi dengan cepat, berpotensi mengurangi jumlah penerima tunjangan jaminan sosial sekaligus lebih dari setengahnya dibandingkan periode sebelumnya. Hal ini akan mengarah pada standar dan praktik internasional, membantu pekerja untuk memaksimalkan manfaat jangka panjang mereka ketika mencapai usia pensiun, dan berkontribusi pada kehidupan yang stabil di usia tua.

Dalam jangka pendek, opsi ini tidak membantu mempertahankan atau meningkatkan jumlah peserta asuransi sosial sebanyak opsi 2, tetapi dalam jangka panjang, opsi ini lebih optimal.

Karena peraturan ini tidak memengaruhi pekerja yang sudah terdaftar dalam asuransi sosial, maka akan lebih mudah untuk mendapatkan dukungan dari para pekerja.

Kelemahan dari opsi ini adalah, karena hanya berlaku untuk pekerja yang mulai berpartisipasi dalam asuransi sosial sejak tanggal berlakunya Undang-Undang ini, lebih dari 17,5 juta pekerja yang saat ini berpartisipasi dalam asuransi sosial masih berhak untuk memilih menerima pembayaran asuransi sosial sekaligus.

Oleh karena itu, jumlah orang yang menerima pembayaran asuransi sosial sekaligus tidak menurun secara signifikan, terutama pada beberapa tahun pertama setelah undang-undang baru diberlakukan. Pada saat yang sama, hal ini menciptakan perbandingan antara pekerja yang berpartisipasi sebelum dan sesudah undang-undang diberlakukan terkait kelayakan mereka untuk menerima pembayaran asuransi sosial sekaligus.

Opsi 2: "Setelah 12 bulan tidak dikenakan asuransi sosial wajib, tidak berpartisipasi dalam asuransi sosial sukarela, dan telah berkontribusi pada asuransi sosial kurang dari 20 tahun, jika karyawan memintanya, mereka dapat menerima manfaat sebagian, tetapi tidak melebihi 50% dari total waktu kontribusi ke dana pensiun dan manfaat kematian. Sisa periode kontribusi asuransi sosial akan dipertahankan agar karyawan dapat terus berpartisipasi dan menerima manfaat asuransi sosial."

Keunggulan pendekatan ini adalah memastikan kepatuhan terhadap semangat Resolusi 28-NQ/TW. Pendekatan ini menyelaraskan kepentingan langsung para pekerja dengan kebijakan jaminan sosial jangka panjang.

Meskipun jumlah orang yang menerima pembayaran asuransi sosial sekaligus mungkin tidak berkurang secara signifikan dibandingkan dengan situasi saat ini, ketika pekerja menerima pembayaran sekaligus, mereka tidak sepenuhnya meninggalkan sistem karena mereka masih mempertahankan sebagian dari sisa masa kontribusi mereka (tanpa memengaruhi jumlah peserta); ketika pekerja terus berpartisipasi, masa kontribusi mereka akan dijumlahkan untuk menerima manfaat asuransi sosial yang lebih tinggi; pekerja akan memiliki motivasi lebih untuk terus berpartisipasi dan mengumpulkan kontribusi untuk memenuhi syarat mendapatkan pensiun; dan pekerja akan memiliki lebih banyak kesempatan untuk memenuhi syarat mendapatkan pensiun ketika mereka mencapai usia pensiun. Opsi ini memenuhi permintaan saat ini untuk pembayaran asuransi sosial sekaligus dan memastikan stabilitas sistem serta hak-hak pekerja dalam jangka panjang.

Kelemahannya adalah masalah penarikan iuran jaminan sosial secara sekaligus sesuai dengan standar dan praktik internasional belum sepenuhnya terselesaikan. Pekerja yang telah menyelesaikan sebagian masa iuran mereka hanya dapat mempertahankan sebagian dari sisa masa iuran mereka, yang akan memengaruhi kelayakan mereka untuk mendapatkan manfaat jaminan sosial (karena masa iuran yang singkat) jika mereka terus berpartisipasi.

Para pekerja tidak berhak atas pembayaran asuransi sosial sekaligus yang mencakup seluruh periode kontribusi mereka, yang menyebabkan pengurangan manfaat langsung yang dirasakan. Lebih lanjut, hal ini dapat mengakibatkan peningkatan jumlah pekerja yang meminta pembayaran sekaligus sebelum undang-undang tersebut berlaku. Selain itu, pendekatan ini menunjukkan bahwa praktik menerima pembayaran sekaligus di usia muda (sebelum usia pensiun) akan berlanjut di masa mendatang.

Komentar (0)