Hubungan Vietnam-Jerman yang 'berusia pertengahan' yang penuh semangat

Pada kesempatan peringatan 50 tahun hubungan diplomatik Vietnam-Jerman (23 September 1975 - 23 September 2025), saya ingin berbagi beberapa pemikiran tentang setengah abad persahabatan Vietnam dengan negara yang saya anggap sebagai tanah air kedua saya.

Dari kiri ke kanan, Perdana Menteri Negara Bagian Hessen, Volker Bouffier, Konsul Jenderal Vietnam di Frankfurt (Jerman) Nguyen Huu Trang, dan Wakil Perdana Menteri sekaligus Menteri Luar Negeri Pham Gia Khiem pada hari peresmian Villa Hanoi - kantor pusat Konsulat Jenderal Vietnam di Frankfurt, 13 September 2010. (Foto: TGCC)

Selama setengah abad terakhir yang penuh perubahan, saya bangga dan beruntung telah memiliki 49 tahun keterikatan dengan bahasa Jerman dan negara Jerman dalam berbagai posisi, dari masa sebagai mahasiswa Hukum di kedua wilayah Jerman sebelum penyatuan kembali, hingga negosiasi diplomatik dan tiga periode kerja di lembaga perwakilan diplomatik dan konsuler Vietnam di Berlin dan Frankfurt am Main.

Semua permulaan itu sulit (Semua permulaan itu sulit)

Pada tahun 1975, perlawanan rakyat kita meraih kemenangan gemilang dengan Kemenangan Musim Semi Agung, yang mempersatukan negara. Meskipun perdamaian telah dipulihkan, negara itu masih dipenuhi sisa-sisa perang. Sahabat-sahabat yang telah sepenuh hati mendukung perlawanan rakyat kita, negara-negara Sosialis yang bersaudara di Eropa Timur dan sahabat-sahabat kita di Asia, Afrika, dan Amerika Latin, yang baru saja merdeka, masih menghadapi banyak kesulitan akibat Perang Dingin dan embargo.

Saat itu, Jerman masih terpecah belah. Republik Demokratik Jerman (RDJ) di Timur telah menjalin hubungan diplomatik dengan Republik Demokratik Vietnam sejak dini, tepatnya pada 16 Desember 1954. Ketika saya masih sangat muda, saya belajar tentang negeri yang jauh itu dari halaman-halaman ilustrasi berwarna yang diterbitkan oleh Kedutaan Besar di Hanoi, yang beruntung saya miliki. Sejak saat itu, saya jatuh cinta pada Jerman.

Republik Federal Jerman di Barat baru menjalin hubungan diplomatik dengan Vietnam jauh setelahnya (23 September 1975), tetapi mengirimkan seorang Duta Besar ke Beijing untuk merangkap jabatan. Hampir setahun kemudian, pada Agustus 1976, Duta Besar tetap pertama, Peter Scholz (1976-1978), dan beberapa staf diplomatik baru tiba di Hanoi, tetapi kantor pusat belum ada. Ia dan delegasi diplomatiknya terpaksa tinggal sementara dan bekerja di Hotel Thong Nhat di Jalan Ngo Quyen (sekarang Sofitel Metropole) di kamar-kamar yang kemudian ia ingat gelap dan berjamur karena seringnya pemadaman listrik, dan bahkan ada... tikus.

Duta Besar pertama Republik Sosialis Vietnam (kemudian Wakil Perdana Menteri dan Menteri Luar Negeri) Nguyen Manh Cam dan rekan-rekannya, ketika datang ke Bonn, juga harus tinggal sementara di sebuah rumah kecil yang dihuni banyak keluarga di daerah Bad Godesberg.

Ini adalah periode ketika kedua belah pihak masih waspada dan menyelidiki satu sama lain, terutama ketika embargo AS diberlakukan terhadap Vietnam setelah tahun 1975 dan ketika kedua belah pihak memiliki pandangan berbeda mengenai masalah Vietnam membantu rakyat Kamboja lolos dari genosida (1978-1979).

Meskipun terdapat liku-liku dalam hubungan resmi, rakyat Vietnam masih mengingat kebaikan hati rakyat Jerman Barat dalam gerakan-gerakan antiperang, yang mendukung dan membantu Vietnam, seperti "Hilfsaktion für Vietnam", "Medikamente für Vietnam". Hingga saat ini, banyak anggota organisasi-organisasi ini masih aktif beraktivitas siang dan malam untuk mempererat persahabatan antara rakyat kedua negara. Organisasi FG (Freundschaftsgesellschaft) yang dipimpin oleh Profesor Dr. Giesenfeld merupakan mitra aktif Asosiasi Persahabatan Vietnam-Jerman (VDFG).

Setelah tahun 1986, dengan kebijakan Doi Moi dari Kongres ke-6 Partai Komunis Vietnam, hubungan bilateral mulai membaik, diawali dengan kunjungan penjajakan oleh beberapa perusahaan besar Jerman seperti Siemens. Beberapa lembaga swadaya masyarakat Jerman juga melanjutkan dukungan dan kegiatan kemanusiaan, serta memberikan beberapa beasiswa bagi mahasiswa Vietnam untuk belajar di Jerman Barat.

Pada tahun 1988, saya juga termasuk orang Vietnam yang berangkat ke Jerman Barat untuk belajar dan meneliti ilmu sosial (Hukum) dengan beasiswa dari University Assistance Organization (DAAD), karena sebelumnya DAAD hanya memberikan beasiswa untuk mata kuliah teknis.

Pada masa ini, perubahan mendasar terjadi di Eropa dengan bubarnya Uni Soviet dan negara-negara sosialis Eropa Timur, termasuk Jerman Timur. Pada 3 Oktober 1990, Jerman bersatu kembali. Kedutaan Besar Jerman Timur di Hanoi bergabung dengan Kedutaan Besar Republik Federal Jerman, dan Kedutaan Besar Vietnam di Berlin berhenti beroperasi dan menjadi Kantor Berlin (1990-2000).

Selama proses reunifikasi Jerman, warga Vietnam yang tinggal, belajar, dan bekerja di Jerman juga terdampak. Puluhan ribu pekerja dikirim ke Jerman berdasarkan Perjanjian antara Pemerintah kami dan Pemerintah Republik Demokratik Jerman. Selama proses restrukturisasi ekonomi Jerman Timur, sebagian besar pabrik dan perusahaan lama di Jerman Timur dibubarkan dan para pekerja mengalami pengangguran massal.

Para pekerja Vietnam juga terseret ke dalam pusaran tersebut. Mereka tidak hanya kehilangan pekerjaan, tetapi juga menghadapi risiko kehilangan status kependudukan resmi mereka di Jerman yang bersatu. Pemerintah Jerman yang baru memperkenalkan sejumlah langkah untuk mendorong pekerja asing kembali ke tanah air (seperti tunjangan reintegrasi sebesar 3.000 DM). Banyak warga Vietnam menerima kebijakan ini dan kembali ke tanah air, tetapi sebagian besar memilih untuk tinggal dan berjuang sendiri.

Dapat dikatakan bahwa dalam dekade sejak 1990, hubungan kedua negara telah mengalami kesulitan yang tampaknya sulit diatasi, terutama dalam konteks Jerman yang baru bersatu, membentuk kembali posisinya di Eropa pasca-Perang Dingin dan Vietnam, memulai proses integrasi internasional yang mendalam dengan menormalkan hubungan dengan semua negara besar, bergabung dengan APEC, ASEAN...

Rumah Jerman di Kota Ho Chi Minh. (Sumber: Zing)

Mengatasi perbedaan membangun kepercayaan

Semakin sulit masa-masa itu, semakin teguh kita berpegang teguh pada prinsip "Tetap konsisten, tanggap terhadap segala perubahan" untuk menyelesaikan dan mengubah tantangan menjadi peluang, "mengubah hal besar menjadi kecil, mengubah hal kecil menjadi tidak berarti" sebagaimana diajarkan Presiden Ho Chi Minh kepada diplomasi Vietnam. Karena selama masa ini saya ditugaskan untuk terlibat langsung dalam menangani banyak "kasus sulit" hubungan Vietnam-Jerman, saya mendapatkan beberapa pelajaran berharga.

Salah satunya adalah dengan terus menerus berdialog dalam situasi apa pun.

Pada akhir tahun 1994, Kanselir Helmut Kohl melakukan kunjungan resmi pertamanya ke Vietnam sebagai Kanselir Jerman yang bersatu. Isu tempat tinggal ilegal dan aktivitas geng kejahatan terorganisir Vietnam pertama kali dibahas di tingkat tertinggi, di samping isu-isu penting lainnya dalam hubungan bilateral. Sebelum kunjungan tersebut, delegasi Jerman melaporkan bahwa hal ini merupakan "hambatan" terbesar dalam upaya menjernihkan hubungan.

Ketika ia dan Duta Besar Jerman Christian Kraemer mengantar delegasi di bandara Noi Bai, Duta Besar berbisik kepada saya: "Kanselir Kohl sangat senang dengan pertemuan di Hanoi dan ia bahkan berjanji untuk kembali."

Pada awal 1995, Kanselir Kohl mengirimkan delegasi yang dipimpin oleh Kanselir Schmidbauer dan Menteri Luar Negeri Hoyer ke Hanoi untuk meresmikan perjanjian-perjanjian sebelumnya antara kedua Kanselir. Kedua Menteri Negara menandatangani "Deklarasi Hanoi" dengan Menteri Kantor Pemerintahan Le Xuan Chinh pada 6 Januari 1995, yang menyatakan bahwa Vietnam akan menerima kembali 40.000 warga Vietnam tanpa status penduduk sah di Jerman melalui negosiasi langsung antara kedua negara.

Namun, sementara delegasi negosiasi kedua negara sedang berunding, badan imigrasi setempat di beberapa tempat terus mendeportasi orang tanpa konsultasi terlebih dahulu atau menunggu pihak Vietnam memverifikasi dan menerbitkan dokumen perjalanan, sehingga ratusan warga Vietnam terlantar di Hong Kong (Tiongkok) atau Bangkok (Thailand). Hal ini terkadang menyebabkan negosiasi menemui jalan buntu dan berisiko tidak dapat mencapai kesepakatan tingkat tinggi.

Setelah putaran pertama di Hanoi, kedua belah pihak masih menjadwalkan pertemuan kembali di Bonn (saat itu Pemerintah Jerman belum pindah ke Berlin) dan memutuskan untuk meningkatkan jabatan Kepala Delegasi menjadi Wakil Menteri Luar Negeri dan Sekretaris Negara Kementerian Dalam Negeri Federal. Di sela-sela putaran negosiasi, kedua belah pihak mempertahankan dialog melalui Kedutaan Besar kedua negara.

Situasi yang sama terjadi dengan proyek "Rumah Jerman", yang kemudian menjadi "proyek mercusuar" dalam Kemitraan Strategis.

Selama kunjungan Kanselir Angela Merkel ke Vietnam pada 3-4 Maret 2011, kedua belah pihak menandatangani "Pernyataan Bersama" yang meningkatkan hubungan menjadi Kemitraan Strategis menuju masa depan dan Perjanjian Pemerintah di mana pihak Jerman menyewa lahan di Distrik 1 (lama) Kota Ho Chi Minh, yang sebelumnya telah dibeli dari pemerintah Saigon untuk membangun "Rumah Jerman" (disebut Perjanjian I). Desain, konstruksi, dan pengoperasian Rumah Jerman akan dinegosiasikan dan ditandatangani oleh kedua belah pihak dalam Perjanjian terpisah (disebut Perjanjian II).

Faktanya, untuk mencapai kesepakatan seperti Perjanjian I, kedua belah pihak harus memiliki tekad politik yang sangat tinggi, dan di pihak Vietnam, keputusan tersebut harus berada di tingkat tertinggi. Setelah upaya maksimal, para negosiator kedua negara akhirnya menemukan solusi damai yang disepakati oleh kedua belah pihak.

Negosiasi Perjanjian II tampak sederhana, tetapi semakin kami mendalami isu-isu teknis spesifik, semakin banyak perbedaan signifikan yang muncul di antara kedua belah pihak. Bagian tersulit adalah menyelaraskan hak istimewa dan kekebalan yang dinikmati negara Jerman sebagai penyewa dan pemilik Rumah Jerman dengan ketentuan hukum Vietnam terkait operasional bisnis gedung ini, serta dengan hukum internasional tentang hak istimewa dan kekebalan di bagian gedung yang digunakan sebagai kantor pusat Konsulat Jenderal Jerman di Kota Ho Chi Minh.

Kedua, cobalah mendengarkan dan memahami.

Dalam setiap negosiasi, masing-masing pihak mengejar dan melindungi harapan serta keinginannya sendiri di tingkat tertinggi. Masalahnya, sering kali pandangan kedua belah pihak terlalu bertolak belakang, dan jika mereka tidak menemukan cara untuk mencapai suara yang sama, hasil yang diinginkan tidak akan pernah tercapai, terutama ketika masing-masing pihak bersikeras melindungi kepentingannya sendiri tanpa memperhatikan kepentingan pihak lain.

Mengenai masalah penerimaan kembali orang-orang yang tidak diberi izin tinggal oleh Jerman.

Setelah reunifikasi pada tahun 1990, Jerman menghadapi berbagai kesulitan, termasuk masalah izin tinggal bagi ratusan ribu warga negara asing yang datang ke Jerman Timur untuk bekerja dan mereka yang memasuki Jerman selama tahun-tahun pergolakan politik. Sebagian besar permohonan suaka ditolak dan terjerumus ke dalam situasi hukum yang tidak menentu. Selain itu, aktivitas organisasi kejahatan terorganisir asing menyebabkan ketidakstabilan sosial. Kami juga bersimpati dengan situasi Anda dan menempatkan diri di posisi mereka untuk mencoba menemukan titik temu. Hal ini juga membantu komunitas Vietnam di Jerman untuk menstabilkan tempat tinggal dan bisnis mereka.

Mengenai Proyek Rumah Jerman di Kota Ho Chi Minh, kedua belah pihak ingin membangun rumah ini sebagai simbol baru, sebuah "proyek mercusuar" dalam Kemitraan Strategis yang baru dibentuk. Pemerintah Jerman menyerahkan pembangunan dan pengoperasian gedung kepada investor swasta, meskipun pemerintah Jerman masih merupakan pemilik nominal, dan bagi investor swasta, yang paling mereka pedulikan adalah efisiensi ekonomi dari penggunaan gedung perkantoran 30 lantai ini untuk segera memulihkan modal dan beroperasi secara menguntungkan.

Pada tanggal 21 Juli 1995, Perjanjian tentang penerimaan kembali warga negara Vietnam yang tidak diberikan tempat tinggal di Jerman ditandatangani di Berlin antara Kepala delegasi negosiasi Pemerintah Vietnam, Wakil Menteri Luar Negeri Nguyen Dy Nien (kemudian Menteri Luar Negeri) dan Menteri Dalam Negeri Jerman Manfred Kanther.

Kemudian, pihak Jerman selalu menilai ini sebagai Perjanjian terbaik yang pernah dicapai Jerman dengan negara asing, yang berkontribusi pada penyelesaian masalah rumit yang memuaskan dan membuka hubungan kerja sama yang dapat dipercaya antara kedua negara, bahkan dalam bidang kerja sama pencegahan kejahatan yang tampaknya sangat rumit.

Selama kunjungan delegasi tingkat tinggi Majelis Nasional kami ke Jerman (12-14 Maret 2013), pada tanggal 13 Maret, Duta Besar Vietnam untuk Jerman dan Menteri Negara Luar Negeri Jerman menandatangani Perjanjian tentang desain, pembangunan dan pengoperasian Rumah Jerman (Perjanjian II) yang disaksikan oleh Ketua Majelis Nasional Nguyen Sinh Hung dan Menteri Luar Negeri Westerwelle.

Selanjutnya, kami, para negosiator Vietnam dan negosiator Jerman, benar-benar menjadi sahabat karib. Secara pribadi, saya selalu ingat saat kami duduk bersama di meja perundingan atau berbincang secara pribadi dengan Dr. Lenguth, Direktur Jenderal Kementerian Dalam Negeri Jerman, Dr. Böse, Sekretaris Negara Kementerian Dalam Negeri Berlin, yang kemudian menjadi Menteri Dalam Negeri Schwesig-Holstein, dan Ibu Rogall-Grothe, Direktur Jenderal, yang kemudian menjadi Sekretaris Kementerian Dalam Negeri Federal, atau Dr. Freiherr von Werthen, Direktur Jenderal Kementerian Luar Negeri dan kemudian menjadi Duta Besar Jerman untuk Jepang.

Membangun pilar-pilar baru untuk kerja sama di masa depan

Persahabatan Vietnam-Jerman telah melewati setengah abad yang penuh kegembiraan dan mulai bergerak ke tahap perkembangan baru.

Ada pepatah yang mengatakan, "Pada usia 50 tahun, seseorang memahami takdirnya." Secara umum, dalam hubungan internasional, mitra perlu memahami dan menghayati tren zaman agar dapat mengambil langkah tepat waktu dan tepat guna mengembangkan hubungan dengan lebih cemerlang.

Jadi apa "takdir" untuk periode mendatang dalam kerja sama Vietnam-Jerman?

Lima puluh tahun terakhir, terutama 15 tahun kemitraan strategis, telah menjadikan kedua negara sahabat tepercaya dan mitra ekonomi serta perdagangan terkemuka di kawasan. Namun, masih banyak ruang untuk pembangunan yang belum dimanfaatkan untuk menciptakan momentum baru bagi pembangunan.

Vietnam adalah salah satu negara dengan komunitas berbahasa Jerman terbesar di kawasan ini, dengan ratusan ribu orang tinggal, bekerja, dan berintegrasi dengan baik di Jerman, dengan generasi kedua dan ketiga menjadi bagian baik dari masyarakat multikultural Jerman.

Di Vietnam, banyak generasi warga Vietnam telah belajar, bekerja, dan terikat dengan Jerman, menganggap Jerman sebagai tanah air kedua mereka. Mereka adalah jembatan sekaligus penggerak hubungan bilateral.

Jerman terkenal dengan sistem pendidikan dan pelatihan universitasnya yang mendasar, serta pelatihan vokasi, dengan insentif yang luar biasa (seperti biaya kuliah, biaya hidup, dll.). Orang Jerman sangat menghargai orang Vietnam atas kualitas-kualitas mereka yang mereka anggap mulai menghilang bahkan di Jerman, seperti ketekunan, kerja keras, ketangkasan, dan ketekunan.

Akhir-akhir ini, belajar bahasa Jerman untuk masuk universitas, mempelajari suatu keahlian atau bekerja di Jerman telah menjadi tren, terutama ketika destinasi tradisional di wilayah berbahasa Inggris menghadapi banyak kendala.

Namun, poin terpentingnya adalah belajar bahasa Jerman di Vietnam tidaklah mudah, bahkan di universitas atau pusat bahasa asing besar di Hanoi atau Kota Ho Chi Minh. Sebelumnya, kedua belah pihak memiliki kebijakan untuk menjadikan bahasa Jerman sebagai salah satu bahasa asing utama yang diajarkan di sekolah menengah atas di Vietnam, tetapi proyek tersebut tidak berhasil karena kekurangan guru.

Kerja sama di bidang pendidikan dan pelatihan antara Vietnam dan Jerman memiliki tradisi yang panjang, tetapi mengapa belum mampu mencapai terobosan? Mengapa Universitas Vietnam-Jerman (VGU), salah satu "proyek unggulan" Kemitraan Strategis, belum mampu menjadi lembaga pelatihan dan penelitian yang unggul di kawasan dan dunia, dengan bahasa Jerman sebagai bahasa pengantar?

Masyarakat kita memiliki tradisi mencintai pembelajaran. Presiden Ho Chi Minh pernah berkata, "Untuk kebaikan sepuluh tahun, tanamlah pohon; untuk kebaikan seratus tahun, pupuklah manusia." Masa mendatang adalah era pembangunan bagi Vietnam. Kita menganggap sains dan teknologi, pendidikan, dan pelatihan sebagai kunci kesuksesan dan telah menjadikan kemampuan berbahasa Inggris yang baik sebagai persyaratan wajib untuk menjadi warga dunia dalam pelatihan di semua tingkatan.

Selain itu, pengajaran dan pemasyarakatan bahasa-bahasa penting lainnya di dunia hingga taraf tertentu tentu akan melengkapi momentum pembangunan baru ini. Bahasa Jerman, dengan lebih dari 100 juta orang di dunia menggunakannya sebagai bahasa ibu (Jerman, Austria, dan Swiss), perlu diinvestasikan dan diberi perhatian lebih di Vietnam, sebagai dasar kerja sama di bidang pendidikan, pelatihan, pelatihan kejuruan, dan tenaga kerja berkualitas tinggi. Jerman dapat berkontribusi lebih besar dalam hal ini.

"Usia paruh baya" yang penuh semangat dalam hubungan ini tentu akan membuahkan buah-buah manis baru jika kita "mengetahui waktu, mengetahui keadaan, mengetahui diri sendiri, mengetahui orang lain".

Itu juga memahami takdir!

Duta Besar Nguyen Huu Trang adalah Wakil Presiden Asosiasi Persahabatan Vietnam-Jerman, mantan Direktur Departemen Konsuler, Kementerian Luar Negeri; mantan Kepala delegasi ahli yang merundingkan Perjanjian Penerimaan Kembali dan Protokol Kerja Sama dalam Pencegahan Kejahatan (1995), mantan Kepala delegasi ahli yang merundingkan Perjanjian Rumah Jerman II.

Sumber: https://baoquocte.vn/tuoi-trung-nien-sung-suc-cua-quan-he-viet-duc-328449.html