Komite Amandemen Konstitusi mengemukakan alasan-alasan untuk tidak mempertahankan kota-kota provinsi.

Jenis unit administratif di bawah provinsi ditentukan oleh undang-undang.

Laporan tersebut menyebutkan bahwa 99,833% komentar terhadap ketentuan tentang organisasi unit administrasi (Pasal 110 UUD 2013) menyetujui amandemen untuk melaksanakan kebijakan tentang organisasi pemerintah daerah dua tingkat.

Kota Dalat, Provinsi Lam Dong . FOTO: INDEPENDENCE

Beberapa pendapat menyarankan untuk menentukan unit administratif di bawah provinsi termasuk: komune, bangsal, dan zona khusus; mengganti frasa "unit administratif di bawah provinsi, kota yang dikelola pusat" dengan "unit administratif tingkat akar rumput".

Ada usulan untuk mengklarifikasi apakah "unit administratif di bawah provinsi atau kota yang langsung di bawah Pemerintah Pusat" mencakup unit administratif setingkat komune dan sederajat atau tingkat administratif lainnya.

Komite Amandemen Konstitusi menjelaskan bahwa penggunaan frasa "unit administratif di bawah provinsi atau kota yang dikelola pemerintah pusat" dimaksudkan agar konsisten dengan ketentuan lain dalam Konstitusi. Frasa ini telah digunakan sejak Konstitusi 1959 dan tercantum dalam banyak ketentuan Konstitusi 2013.

Jenis-jenis unit administratif di bawah tingkat provinsi dan kota akan diatur secara khusus dalam Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah, yang sedang disampaikan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan pada masa sidang ke-9.

Sejak berdirinya negara ini, jenis-jenis unit administratif di Vietnam telah sering berubah dalam hal nama, tingkat administratif, sifat, dan skala. Dalam keempat amandemen dan suplemen komprehensif Konstitusi sebelumnya, peraturan tentang organisasi unit administratif juga diubah karena nama-nama setiap jenis unit administratif didefinisikan terlalu rinci dalam Konstitusi.

Oleh karena itu, peraturan umum sebagaimana dalam rancangan saat ini akan menjamin stabilitas jangka panjang, menciptakan dasar bagi pengembangan di masa mendatang jika diperlukan pembentukan jenis unit administratif baru, tanpa harus sering mengubah ketentuan Konstitusi.

Panitia Perubahan Undang-Undang Dasar juga menyatakan bahwa Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah yang sedang dibahas diharapkan menetapkan unit-unit administratif, termasuk: provinsi dan kotamadya yang dikelola pusat (umumnya disebut tingkat provinsi) dan komune, bangsal, dan kawasan khusus di bawah tingkat provinsi (umumnya disebut tingkat komune); di bawah tingkat komune tidak akan ada unit administratif lain.

Mengurangi tingkat perantara, mendekatkan pemerintah dengan masyarakat

Ada pendapat yang menyatakan bahwa perlu dilakukan diversifikasi jenis unit administratif di bawah provinsi dan kota yang dikelola pusat; ada kemungkinan untuk mempertimbangkan mempertahankan kota dan kota kecil yang ada saat ini dan mendefinisikannya sebagai unit administratif dasar tanpa membaginya menjadi distrik kota untuk memastikan kebutuhan pengelolaan dan pengembangan perkotaan serta alokasi sumber daya yang wajar.

Panitia Perubahan Undang-Undang Dasar menegaskan kembali pandangannya bahwa penetapan secara khusus mengenai satuan-satuan pemerintahan di bawah tingkat provinsi dan kota/kabupaten yang berada di bawah kendali pusat akan ditetapkan oleh Majelis Nasional melalui undang-undang yang disesuaikan dengan situasi kelembagaan pada masing-masing periode.

Saat ini, penetapan kecamatan-kecamatan sebagai satuan pemerintahan di daerah pedesaan, kelurahan sebagai satuan pemerintahan di daerah perkotaan, dan kawasan-kawasan khusus sebagai satuan pemerintahan di beberapa kepulauan telah mengikuti dengan seksama resolusi, simpulan, dan arahan Partai.

Pemerintahan daerah dua tingkat yang diselenggarakan secara terpadu dengan unit-unit administratif menurut model ini akan menjamin terpenuhinya kebutuhan penyederhanaan aparatur, pengurangan tingkat menengah, peningkatan efisiensi pengelolaan, penghematan biaya dan anggaran pendapatan dan belanja negara, mendekatkan pemerintah dengan rakyat, serta tanggap terhadap dan memecahkan secara langsung permasalahan hajat hidup orang banyak, perkotaan, perdesaan, dan kepulauan.

Komite Amandemen Konstitusi mengatakan ini juga merupakan langkah untuk menata ulang unit administratif guna memastikan karakteristik dan pemisahan yang tepat antara wilayah perkotaan dan pedesaan, menciptakan dasar untuk menerapkan mekanisme dan kebijakan yang sesuai dengan setiap jenis dan persyaratan pengelolaan perkotaan dan pembangunan berkelanjutan.

Penataan unit administrasi perkotaan di kecamatan akan berkontribusi pada penyatuan model pengelolaan, memfasilitasi pekerjaan perencanaan, dan meningkatkan konektivitas regional. Pada saat yang sama, penataan berdasarkan model ini akan memastikan rasa kepemilikan masyarakat yang lebih baik, dan suara serta kepentingan warga di wilayah perkotaan kecil juga akan dipertimbangkan dan tidak terabaikan oleh wilayah perkotaan besar dalam satu unit administrasi provinsi yang sama.

Sumber: https://thanhnien.vn/uy-ban-sua-doi-hien-phap-neu-ly-do-khong-giu-thi-xa-thanh-pho-thuoc-tinh-185250613082549607.htm