Menjalankan pemerintahan daerah dua tingkat: Menghilangkan hambatan, mendorong transformasi digital di tingkat akar rumput

Setelah lebih dari empat bulan menerapkan model pemerintahan daerah dua tingkat, banyak daerah di seluruh negeri telah mencapai kemajuan yang nyata dalam merestrukturisasi aparatur, meningkatkan kualitas layanan, dan menerapkan teknologi digital dalam pengelolaan negara. Namun, masih banyak "hambatan" yang perlu diatasi agar transformasi digital dapat benar-benar menyebar luas dari akar rumput, yang paling dekat dengan masyarakat.

Banyak sinyal positif dari praktik

Menurut Bapak Ho Hong Hai, Wakil Direktur Departemen Hukum ( Kementerian Sains dan Teknologi ): Banyak provinsi dan kota yang proaktif dan bertekad, menunjukkan semangat berani berpikir, berani bertindak, berani bertanggung jawab dalam mendesentralisasikan, mendelegasikan kekuasaan dan melaksanakan tugas sains dan teknologi di tingkat akar rumput.

Sebagian besar daerah telah menyelesaikan penyambungan jaringan transmisi data khusus ke tingkat komune; perangkat lunak "elektronik terpadu" telah disinkronkan dan diintegrasikan dengan Portal Layanan Publik Nasional. Beberapa provinsi seperti Lao Cai, Bac Giang , Ba Ria - Vung Tau... telah menyimpan data melalui pusat operasi atau aplikasi komputasi awan, dengan tingkat digitalisasi data mencapai lebih dari 90%.

Selain infrastruktur teknis, sumber daya manusia transformasi digital juga mengalami perubahan positif. Banyak daerah telah menempatkan staf khusus di Pusat Layanan Administrasi Publik, menyelenggarakan pelatihan manajemen sains dan teknologi, serta keterampilan digital. Beberapa provinsi telah dengan berani merekrut atau memobilisasi staf dengan keahlian TI untuk mendukung komune dan kelurahan yang baru bergabung, secara bertahap membentuk tim "pegawai negeri sipil digital" di tingkat akar rumput.

Meskipun banyak kemajuan, proses implementasinya masih menghadapi banyak kesulitan dan kekurangan, yang memerlukan solusi mendasar untuk mengatasinya.

Pertama-tama, infrastruktur teknologi belum sinkron, terutama di komune dan kelurahan pasca-penggabungan. Beberapa daerah masih mengalami kendala dalam menghubungkan data dari Portal Layanan Publik Nasional ke sistem administrasi publik provinsi dan kota. Beberapa perangkat lunak dan basis data lama sudah usang atau harus dihentikan sementara, sehingga menyebabkan gangguan dalam proses pemrosesan berkas elektronik.

Kedua, terdapat kekurangan sumber daya manusia berkualitas tinggi. Banyak daerah, terutama daerah terpencil, tidak memiliki staf khusus di bidang teknologi informasi dan sains dan teknologi. Staf yang ditugaskan untuk transformasi digital belum menerima pelatihan khusus; mereka kurang berpengalaman di bidang teknis seperti telekomunikasi, kekayaan intelektual, standar pengukuran kualitas, keselamatan radiasi nuklir, dll.

Ketiga, beberapa prosedur administratif tertentu (seperti di bidang pertanahan, keamanan energi, dan pengelolaan sumber daya) belum dapat dilaksanakan sesuai model "batas non-administratif" karena persyaratan kerahasiaan, sehingga menimbulkan kesulitan dalam pemrosesan catatan antarwilayah.

"Kendala" ini tidak hanya menghambat proses transformasi digital di tingkat akar rumput, tetapi juga secara langsung memengaruhi tujuan membangun pemerintahan digital, warga negara digital, dan administrasi berorientasi layanan yang dipromosikan Pemerintah .

Kelompok kerja Kementerian Sains dan Teknologi memeriksa pengoperasian model pemerintahan daerah dua tingkat di daerah.

Kementerian Sains dan Teknologi: Mendampingi, memecahkan masalah, dan membuat kebijakan

Baru-baru ini, Kementerian Sains dan Teknologi telah membentuk tim survei mengenai pemerintahan dua tingkat di berbagai daerah di seluruh negeri. Berdasarkan hasil survei, Kementerian Sains dan Teknologi telah mengusulkan berbagai solusi untuk mengatasi kesulitan dan mendorong efektivitas model pemerintahan dua tingkat yang terkait dengan transformasi digital yang komprehensif.

Pertama-tama, Kementerian akan terus meninjau, mengubah, dan melengkapi sistem hukum untuk memastikan koridor hukum yang jelas dan terpadu. Fokusnya adalah penyempurnaan regulasi tentang desentralisasi dan pendelegasian pengelolaan negara di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi; pemutakhiran dan penyesuaian dokumen khusus agar sesuai dengan model organisasi yang baru.

Secara paralel, Kementerian tengah melaksanakan Pembangunan Kerangka Arsitektur Digital Nasional, yang membantu menyatukan standar koneksi dan berbagi data antar jenjang dan sektor; sekaligus mengembangkan kerangka kerja untuk memantau dan mengevaluasi kemajuan transformasi digital guna memastikan publisitas, transparansi, dan kemampuan pemantauan praktis.

Kementerian Sains dan Teknologi juga akan memperkuat pelatihan dan pengembangan keterampilan digital bagi para pejabat akar rumput, terutama di bidang-bidang seperti kecerdasan buatan, data besar, dan keamanan informasi. Kursus-kursus ini dirancang secara "praktis", sesuai dengan kebutuhan setiap daerah, membantu para pejabat komune dan kelurahan untuk mengoperasikan sistem teknologi secara langsung dan menangani prosedur administratif secara daring.

Menyebarkan pekerjaan reformasi administrasi yang terkait dengan transformasi digital di pusat-pusat layanan administrasi publik di provinsi Lang Son.

Khususnya, Kementerian Sains dan Teknologi telah membentuk Tim Tetap dan grup interaktif daring 24/7 untuk menerima, memandu, dan menanggapi semua proposal dan rekomendasi lokal tentang sains dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital untuk memastikan bahwa arus informasi antara tingkat Pusat dan akar rumput selalu lancar dan tepat waktu.

Berdasarkan hasil survei, Kementerian Sains dan Teknologi merekomendasikan agar Pemerintah mempertimbangkan penambahan mekanisme dukungan anggaran, memiliki kebijakan untuk memprioritaskan pelatihan sumber daya manusia, mengalokasikan staf dan berinvestasi dalam infrastruktur teknologi informasi untuk tingkat komune di mana masyarakat dihubungi dan dilayani secara langsung.

Kementerian juga mengusulkan untuk mempromosikan pembagian dan integrasi data yang saling terhubung antar kementerian dan cabang; menyempurnakan mekanisme penyebaran layanan publik daring yang komprehensif, dengan tujuan menyediakan layanan digital yang dipersonalisasi berdasarkan data sesuai dengan Keputusan Perdana Menteri No. 1566/QD-TTg tanggal 18 Juli 2025.

Bersamaan dengan itu, daerah dituntut untuk melengkapi dan memanfaatkan secara efektif pangkalan data nasional dan pangkalan data khusus, dengan menganggap hal ini sebagai fondasi tata kelola pemerintahan modern dan transformasi digital berkelanjutan.

Transformasi digital di tingkat akar rumput hanya dapat berhasil jika ketiga faktor, yaitu lembaga, infrastruktur, dan sumber daya manusia, bergerak selaras. Hal ini juga merupakan langkah untuk mengkonkretkan Kesimpulan No. 177 dan 178 Politbiro dan Sekretariat tentang kelanjutan inovasi, penataan aparatur, dan peningkatan efektivitas pengelolaan negara di periode baru.

Dengan semangat bertindak, tekad yang tinggi, dan koordinasi yang erat antara tingkat pusat dan daerah, transformasi digital bukan hanya tugas administratif, tetapi menjadi kekuatan pendorong utama bagi pembangunan sosial-ekonomi, membuka jalan baru bagi ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi untuk benar-benar menyebar ke setiap jenjang pemerintahan dan setiap warga negara.

Pusat Komunikasi Sains dan Teknologi

Sumber: https://mst.gov.vn/van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-go-diem-nghen-thuc-day-chuyen-doi-so-o-co-so-197251105150539213.htm