VCCI prihatin bahwa standar teknis untuk rokok menimbulkan kesulitan bagi bisnis.

DNVN - Mengutip masukan dari kalangan dunia usaha, VCCI menyampaikan bahwa beberapa regulasi dalam Rancangan Surat Edaran tentang Regulasi Teknis Nasional Rokok yang disusun Kementerian Kesehatan akan menimbulkan kesulitan di berbagai aspek, tidak sejalan dengan rencana produksi tahun 2024 dan 6 bulan pertama tahun 2025 bagi perusahaan...

Kementerian Kesehatan sedang meminta masukan atas Rancangan Surat Edaran tentang Peraturan Teknis Nasional (SNI) untuk rokok. Konfederasi Perdagangan dan Industri Vietnam (KADIN), berdasarkan masukan dari pelaku usaha dan asosiasi, telah memberikan masukan.

Terkait tanggal berlakunya, Pasal 2 Klausul 1 Rancangan Peraturan Menteri Perindustrian dan Perdagangan menetapkan bahwa Surat Edaran Menteri Perindustrian dan Perdagangan tersebut akan berlaku efektif mulai 1 Januari 2026. Berdasarkan masukan dari para pelaku usaha, peraturan ini saat ini tidak sesuai dengan rencana produksi tahun 2024 dan 6 bulan pertama tahun 2025 yang telah disetujui oleh Badan Pengelola Perindustrian dan Perdagangan untuk pelaku usaha rokok.

Di sisi lain, perusahaan manufaktur rokok diwajibkan mencadangkan bahan baku setara dengan 12-18 bulan untuk melayani produksi. Khususnya, karena karakteristik bahan baku tembakau setelah dipanen dan diolah, bahan baku tersebut tidak dapat langsung digunakan sebagai bahan baku produksi rokok, melainkan harus melalui masa pengawetan dan fermentasi alami selama 10-12 bulan.

Selain itu, pelaku usaha juga membutuhkan waktu untuk menandatangani kontrak dengan mitra yang memproduksi bahan baku tembakau mentah agar dapat memproduksi bahan baku dengan kandungan tar dan nikotin yang memenuhi persyaratan. Khususnya, transportasi dan pengiriman bahan baku tembakau mentah juga menghadapi kendala waktu dan biaya transportasi akibat ketidakstabilan situasi global .

Kementerian Kesehatan sedang mencari komentar tentang Rancangan Surat Edaran yang mengumumkan Peraturan Teknis Nasional (QCVN) untuk rokok.

Oleh karena itu, untuk memastikan kesesuaian dengan rencana produksi rokok aktual tahun 2024 dan 2025 yang telah disetujui oleh badan pengelola negara, dan untuk menjamin ketersediaan bahan baku produksi, VCCI mengusulkan agar Panitia Perancang menetapkan tanggal berlakunya Surat Edaran tersebut, yaitu "Surat Edaran ini mulai berlaku 18 bulan sejak tanggal dikeluarkan".

Terkait peta jalan untuk mengurangi kadar Tar dan Nikotin maksimum dalam asap rokok, Rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa mulai 1 Januari 2026: kadar Tar adalah 15 mg/asap 1 batang rokok, kadar Nikotin adalah 1,3 mg/asap 1 batang rokok. Mulai 1 Januari 2029, kedua rasio ini masing-masing akan menjadi 14 dan 1,2. Setelah 1 Januari 2029, kadar Tar dan Nikotin maksimum yang ditetapkan pada tahap ini akan ditinjau secara berkala setiap 2 tahun dan dipertimbangkan untuk disesuaikan jika diperlukan guna memenuhi persyaratan pencegahan dan penanggulangan dampak buruk tembakau.

Menurut masukan para pelaku bisnis, penerapan dan kepatuhan terhadap peta jalan di atas untuk mengurangi kandungan Tar dan Nikotin akan menimbulkan kesulitan dalam banyak aspek.

Dalam hal preferensi konsumen, konsumen mencari dan menggunakan tembakau untuk memenuhi kebutuhan mereka akan tar dan nikotin. Oleh karena itu, ketika mereka tidak dapat menemukan produk yang diproduksi secara legal di negara mereka yang memenuhi kebutuhan mereka, konsumen cenderung mencari produk alternatif seperti produk selundupan dengan kandungan tar dan nikotin yang lebih tinggi.

Dengan demikian, peta jalan yang tidak tepat untuk mengurangi kadar Tar dan Nikotin akan menyebabkan selera konsumen terhadap tembakau berubah secara tiba-tiba, yang berujung pada penurunan merek produk dan meningkatnya risiko masuknya rokok selundupan ke pasaran, yang berdampak pada daya saing perusahaan dalam negeri serta kesehatan konsumen ketika menggunakan produk yang banyak risikonya baik dari segi asal, bahan, maupun kualitas.

Terkait budidaya dan produksi bahan baku tembakau, untuk memenuhi kebutuhan sumber bahan baku tembakau dengan kadar tar dan nikotin yang lebih rendah, perusahaan harus melakukan riset, budidaya, dan produksi varietas tembakau baru. Proses ini membutuhkan waktu yang lama untuk budidaya varietas baru dan produksi pertanian. Selain itu, untuk menjamin ketersediaan bahan baku produksi, perusahaan harus mengimpor sekitar 70% dari total produksi setiap tahunnya. Dalam konteks perkembangan dunia yang kompleks dan telah menciptakan situasi gangguan pasokan, waktu, dan biaya transportasi yang tinggi, penyediaan bahan baku untuk produksi tembakau merupakan tugas yang sulit.

Terkait investasi di bidang teknologi dan mesin produksi: pelaku usaha meyakini bahwa tingkat mesin dan peralatan untuk produksi rokok di banyak perusahaan saat ini tidak serta merta memenuhi persyaratan untuk menerapkan 100% regulasi pada peta jalan di atas.

Oleh karena itu, perlu meluangkan waktu untuk mempertimbangkan peta jalan konversi yang sesuai sebelum mengajukan permohonan guna menciptakan kondisi bagi bisnis agar memiliki waktu untuk meneliti, berinvestasi, menyiapkan teknologi dan sumber daya manusia dalam produksi dan penerapan bisnis.

Atas dasar alasan-alasan tersebut di atas, VCCI mengusulkan agar Panitia Penyusun mempertimbangkan untuk menetapkan kembali peta jalan sesuai dengan rencana berikut:

Tahap 1: 5 tahun sejak tanggal berlakunya Surat Edaran: Kadar tar adalah 15 mg/asap rokok, kadar nikotin adalah 1,3 mg/asap rokok. Tahap 2: Pemantauan dan evaluasi hasil tahap 1 diperlukan; mempertimbangkan situasi dan konteks produksi dan bisnis tembakau dalam negeri untuk mengusulkan tingkat pengurangan yang sesuai.

Selain itu, VCCI mengusulkan agar Komite Perancang meninjau atau menghapus konten: "Setelah 1 Januari 2029, batas maksimum Tar dan Nikotin yang ditetapkan pada tahap ini akan ditinjau secara berkala setiap 2 tahun dan dipertimbangkan untuk disesuaikan jika diperlukan guna memenuhi persyaratan pencegahan dan penanggulangan dampak buruk tembakau". Peraturan di atas tumpang tindih dan menduplikasi peraturan di Bagian VI.2 Rancangan.

Terkait berkas kesesuaian, untuk mengurangi beban prosedur administratif bagi pelaku usaha, kami mengusulkan agar Komite Perancang mempertimbangkan untuk mempertahankan peraturan yang berlaku mengenai deklarasi zat aditif dan pengganti tembakau dalam QCVN 16-1:2015/BYT. Di saat yang sama, kami mengusulkan agar Komite Perancang secara khusus mengutip peraturan mengenai metode, tata cara, dan prosedur deklarasi kesesuaian dalam surat edaran yang disebutkan di bagian IV.2, alih-alih hanya mengutip data surat edaran.

Sinar bulan

Sumber: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/vcci-lo-ngai-quy-chuan-ky-thuat-voi-thuoc-la-dieu-gay-kho-cho-doanh-nghiep/20241111090345779