Mengapa Vietnam belum mampu mencabut "kartu kuning" Komisi Eropa terkait makanan laut?

Alasan mengapa Vietnam belum bisa menghapus “kartu kuning”

Penangkapan ikan IUU (penangkapan ikan secara ilegal, tidak dilaporkan, dan tidak diatur) merupakan salah satu ancaman paling serius terhadap eksploitasi sumber daya hayati yang berkelanjutan, terutama terhadap keanekaragaman hayati laut.

Makanan laut merupakan salah satu produk ekspor tradisional dan utama di Vietnam.

Komisi Eropa (EC) mengeluarkan Peraturan No. 1005/2008 tentang pembentukan sistem komunitas untuk mencegah, menghalangi, dan menghilangkan aktivitas penangkapan ikan IUU, yang berlaku mulai 1 Januari 2010.

Pada tanggal 23 Oktober 2017, Komisi Eropa mengumumkan penerapan langkah peringatan "Kartu Kuning" untuk produk makanan laut Vietnam yang diekspor ke pasar Uni Eropa. Langkah ini dilakukan dengan alasan bahwa Vietnam belum mampu mengendalikan armada penangkapan ikannya, yang mengakibatkan peningkatan jumlah kapal penangkap ikan Vietnam yang melanggar perairan asing dan kegagalan dalam mengendalikan legalitas produk makanan laut dari eksploitasi dan ekspor ke pasar Uni Eropa.

Menurut Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan , meskipun secara aktif mengorganisasikan pelaksanaan tugas dan solusi yang sinkron dan drastis untuk memerangi penangkapan ikan IUU dan mencapai banyak hasil penting yang sangat diapresiasi oleh EC, Vietnam belum mencabut kartu kuning.

Alasan utama yang diberikan oleh Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan adalah: Pertama , situasi kapal penangkap ikan Vietnam yang melanggar perairan asing untuk menangkap ikan secara ilegal masih rumit.

Sejak awal tahun 2023 hingga 8 Agustus 2023, 26 kapal/166 nelayan terus ditangkap dan diproses oleh negara asing, termasuk Malaysia, Indonesia, dan Thailand (belum lagi kasus 10 kapal/36 nelayan yang ditangkap dan diproses oleh Kamboja), yang terkonsentrasi di provinsi Binh Dinh, Khanh Hoa, Binh Thuan, Ben Tre, Bac Lieu, Tien Giang , Ca Mau, dan Kien Giang. Komisi Eropa menegaskan bahwa mereka tidak akan mencabut peringatan "kartu kuning" jika situasi ini tidak berakhir.

Kedua , pekerjaan konfirmasi dan sertifikasi asal produk perairan hasil eksploitasi dalam negeri, khususnya impor, masih banyak kekurangan dan ketidakcukupan, serta belum memenuhi persyaratan ketertelusuran EC.

Ketiga , penanganan kegiatan IUU fishing masih terbatas: Penegakan hukum, penanganan dan hukuman terhadap kegiatan IUU fishing di beberapa daerah sangat lemah, tidak bertanggung jawab dan tidak konsisten; terutama pelanggaran penangkapan ikan ilegal di perairan asing, hilangnya koneksi VMS, melintasi batas laut...

Dalam rangka mengatasi kekurangan dan keterbatasan sebagaimana direkomendasikan oleh Komisi Eropa untuk mencabut "kartu kuning" bagi IUU fishing, Sekretariat Tetap menerbitkan Dokumen No. 81-CV/TW tertanggal 20 Maret 2020 tentang penguatan kepemimpinan dan arahan untuk melaksanakan secara efektif upaya pencegahan dan pemberantasan IUU fishing; mempertimbangkan hal ini sebagai prioritas dan tugas mendesak di tingkat daerah; para pemimpin senior Negara, Majelis Nasional, dan Pemerintah telah mengadakan banyak pertemuan dan diskusi dengan para pemimpin senior Uni Eropa mengenai komitmen, upaya, dan tekad politik Vietnam untuk memberantas IUU fishing.

Perdana Menteri telah: Mengeluarkan 03 Arahan, 04 Surat Perintah Resmi, 03 Keputusan dan Perdana Menteri Pham Minh Chinh secara langsung memimpin 02 pertemuan daring dengan Komite Pusat, Kementerian, Cabang dan daerah terkait; diarahkan langsung ke tingkat komune/kelurahan/kota, distrik/kabupaten/kota kecil dengan lautan 28 provinsi dan kota pesisir yang langsung di bawah Pemerintah Pusat;

Selain itu, Komite Pengarah Nasional IUU telah menyelenggarakan tujuh pertemuan untuk meninjau dan mengevaluasi hasil implementasi serta mengarahkan upaya penanggulangan IUU yang berkelanjutan dengan tugas dan solusi praktis di setiap periode. Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan (Badan Tetap Komite Pengarah) telah menerbitkan banyak dokumen yang mengarahkan dan memandu serta secara berkala menyelenggarakan pertemuan, delegasi inspeksi, mengarahkan, mendesak, dan membimbing daerah untuk menerapkan dan menyiapkan konten serta merencanakan penerimaan dan kerja sama dengan Delegasi Inspeksi EC ke-4 guna memastikan hasil terbaik.

Kementerian Pertahanan Nasional secara berkala mengadakan rapat untuk mengarahkan dan mengorganisir pelaksanaan berbagai solusi sesuai dengan fungsi dan tugas yang diberikan untuk mencegah kapal penangkap ikan dan nelayan Vietnam mengeksploitasi hasil laut secara ilegal di perairan asing; secara berkala merangkum dan melaporkan hasilnya kepada Badan Tetap Komite Pengarah Nasional IUU sesuai peraturan. Selain itu, Komite Pusat, Kementerian, dan Cabang terkait telah secara aktif melaksanakan tugas yang diberikan terkait kerja sama internasional, informasi dan komunikasi, serta mengatur pendanaan dan sumber daya untuk memerangi penangkapan ikan IUU.

Untuk 28 provinsi dan kota pesisir yang langsung di bawah Pemerintah Pusat, membentuk dan memperkuat Komite Pengarah IUU provinsi, menerbitkan Resolusi, Arahan, mekanisme dan kebijakan untuk meningkatkan efektivitas pemberantasan penangkapan ikan IUU.

Secara khusus: Mendukung pendanaan bagi nelayan untuk memasang peralatan pemantauan kapal penangkap ikan (VMS), mengatur sumber daya di pelabuhan perikanan untuk mengendalikan keluaran produk perairan yang tiba di pelabuhan (baik domestik maupun impor); memperkuat arahan, inspeksi, dan peninjauan tanggung jawab organisasi dan individu terkait yang belum menyelesaikan tugas yang diberikan sehingga kapal penangkap ikan lokal terus melanggar penangkapan ikan ilegal di perairan asing sebagaimana diminta oleh Perdana Menteri dalam Laporan Resmi No. 265/CD-TTg...

Fokus pada penanganan pelanggaran IUU

Berbagi penilaian umum Tim Inspeksi EC hingga saat ini (Juli 2023), Menteri Pertanian dan Pembangunan Pedesaan Le Minh Hoan mengatakan bahwa setelah inspeksi ketiga (Oktober 2022), Tim Inspeksi EC terus merekomendasikan penerapan 4 kelompok masalah termasuk: Kerangka hukum; manajemen armada, pemantauan, inspeksi dan pengendalian kapal penangkap ikan; ketertelusuran; penegakan hukum.

Sejalan dengan itu, telah terjadi perubahan positif. Komisi Eropa terus mengakui dan menghargai tekad politik Vietnam, terutama perhatian dan arahan kuat dari Sekretariat Tetap, Pemerintah, dan Perdana Menteri.

Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan telah berkoordinasi dengan baik dengan kementerian, cabang dan daerah untuk mengarahkan dan mengatur pelaksanaan banyak solusi positif untuk memberantas penangkapan ikan IUU; menyiapkan dengan baik konten, rencana dan program kerja dengan Delegasi Inspeksi EC, memberikan catatan dan dokumen relevan secara lengkap untuk memastikan transparansi, kejujuran dan objektivitas.

Situasi pemberantasan IUU fishing telah jauh lebih baik dibandingkan dengan inspeksi aktual kedua di tahun 2019, khususnya: Kerangka hukum dasar telah memenuhi persyaratan internasional tentang pemberantasan IUU fishing dan terus ditingkatkan ke arah yang positif; Manajemen armada dan pemasangan peralatan VMS telah mengalami perubahan yang positif; sistem perangkat lunak telah diterapkan untuk memantau dan mengelola kegiatan penanganan pelanggaran administratif di sektor perikanan; pelaksanaan pengendalian produk perairan impor sesuai ketentuan Perjanjian PSMA secara keseluruhan telah membaik dibandingkan sebelumnya.

Solusi ke depan untuk menghapus kartu kuning adalah: Melakukan tindakan tegas, mencegah secara nyata sejak dini kapal-kapal penangkap ikan melakukan eksploitasi hasil laut secara ilegal di perairan asing; melaksanakan upaya penelusuran hasil laut yang dieksploitasi; melakukan pengendalian impor bahan baku hasil laut, khususnya yang diimpor melalui kapal kontainer; memberikan perhatian khusus pada penanganan pelanggaran IUU; memperkuat komunikasi, meningkatkan efisiensi koordinasi, dan menjamin ketersediaan sumber daya.

Selain itu, Asosiasi Perikanan dan Perusahaan Eksportir Perikanan harus dengan tegas menolak pembelian, pengolahan, dan ekspor produk perairan yang berasal dari penangkapan ikan IUU. Berkoordinasi dengan otoritas terkait untuk memberikan informasi dan menindak tegas perusahaan perikanan ilegal, melegalkan dokumen, membantu, dan membenarkan penangkapan ikan IUU. Secara aktif mendorong anggota untuk memberikan contoh yang baik dan menerapkan peraturan pencegahan dan pemberantasan penangkapan ikan IUU secara tegas.

Pada tahun 2022, laju pertumbuhan nilai produksi produk akuatik meningkat sebesar 4,1% dibandingkan dengan tahun 2021, dengan total output mencapai 9,026 juta ton, naik 2,7% dibandingkan dengan tahun 2021. Omzet ekspor produk akuatik pada tahun 2022 mencapai rekor hampir 11 miliar USD, naik 23,8% dibandingkan periode yang sama pada tahun 2021. Dalam 7 bulan pertama tahun 2023, output mencapai 5.093,6 ribu ton, naik 1,9%; yang mana: Eksploitasi mencapai 2.282,5 ribu ton, naik 0,4%; akuakultur mencapai 2.811,1 ribu ton, naik 3,1%.

Tautan sumber: https://congthuong.vn/vi-sao-viet-nam-chua-go-duoc-the-vang-cua-uy-ban-chau-au-doi-voi-thuy-san-268183.html