La mattina del 13 febbraio, durante le discussioni di gruppo sui progetti di legge sull'organizzazione del governo e sull'organizzazione degli enti locali, il Ministro degli Interni Pham Thi Thanh Tra ha sottolineato i numerosi contenuti innovativi di questi due progetti di legge.
Significa letteralmente "correre e fare la fila allo stesso tempo".
Secondo la ministra Pham Thi Thanh Tra, la stesura di questi due progetti di legge si inserisce in un contesto di particolare urgenza, legato alla necessità di snellire e riorganizzare l'apparato amministrativo.
"Il tempo a disposizione per la stesura delle leggi era di soli due mesi, letteralmente 'correre e fare la fila allo stesso tempo', ma era necessario garantire coerenza e uniformità con l'attuale ordinamento giuridico. Queste due proposte di legge non hanno solo un significato politico e giuridico, ma anche un'importanza storica", ha sottolineato il Ministro dell'Interno.
Ministro degli Interni Pham Thi Thanh Tra. Foto: Pham Thang
Pertanto, la questione è come progettare queste due leggi in modo da soddisfare i requisiti, creare un meccanismo proattivo e flessibile e migliorare la qualità delle operazioni amministrative dal livello centrale a quello locale.
Secondo la signora Tra, uno dei punti di novità più rilevanti è l'approccio alla stesura di queste due leggi, che si basa su principi generali e fondamentali completamente diversi da quelli precedenti.
In conformità con le direttive del Politburo, del Segretario Generale e del Presidente dell'Assemblea Nazionale , la legge stabilisce unicamente principi fondamentali, stabili e duraturi, senza addentrarsi in regolamenti dettagliati. Ciò garantisce la stabilità, il valore e la vitalità a lungo termine del progetto di legge, assicurando al contempo il funzionamento pratico dell'amministrazione statale.
Il Ministro degli Interni ha inoltre affermato che questi due progetti di legge sono considerati "leggi fondamentali", in quanto pongono le basi su cui verranno elaborate le successive leggi specialistiche. Senza questo principio, il sistema giuridico verrebbe sconvolto, generando conflitti tra leggi fondamentali e leggi specialistiche.
La signora Tra ha citato esempi di questo approccio, osservando che molti paesi lo hanno implementato, come la Legge del Consiglio di Stato cinese (20 articoli), la Legge del Gabinetto giapponese (23 articoli) e la Legge della Repubblica di Finlandia (28 articoli).
Un aspetto fondamentale che emerge da entrambi i progetti di legge è la chiara distinzione tra le competenze del governo centrale e quelle degli enti locali. Il governo centrale è chiaramente definito come il massimo organo amministrativo, che esercita il potere esecutivo.
Il disegno di legge chiarisce inoltre il rapporto tra il governo e i poteri legislativo e giudiziario.
Inoltre, in queste due leggi vengono chiaramente definite le competenze del Primo Ministro, dei ministri, dei capi degli enti di livello ministeriale e dei presidenti dei Comitati Popolari. "Definire chiaramente le responsabilità serve a evitare di scaricare le questioni sul Governo", ha affermato la signora Tra.
I principi fondamentali sono decentramento, delega e autorizzazione.
La ministra Pham Thi Thanh Tra ha sottolineato che i punti cardine dei due progetti di legge sono il decentramento, la delega e l'autorizzazione. Nello specifico, il decentramento è sancito dalla legge, garantendo la massima validità giuridica; la delega è disciplinata da documenti sub-legali, offrendo flessibilità nell'amministrazione; e l'autorizzazione è regolata da documenti amministrativi, facilitando la rapida gestione delle questioni pratiche.
Sulla base di questo principio, i ministri e i capi degli enti di livello ministeriale elaborano documenti legali per garantire uniformità in tutto il sistema amministrativo statale.
"Nel periodo appena trascorso, abbiamo lavorato giorno e notte, anche durante le festività del Capodanno lunare, per concentrarci sulla stesura della legge che chiarisce la delega di potere e il decentramento, poiché si tratta di un contenuto del tutto nuovo nella Legge sull'organizzazione del governo", ha dichiarato la signora Tra.
Tra queste, due proposte di legge sono concepite secondo il principio enunciato dal Segretario Generale To Lam: "Le autorità locali decidono, le autorità locali agiscono e le autorità locali si assumono la responsabilità". Questa è un'importante base giuridica per la risoluzione di tutte le problematiche attuali in materia di leggi specializzate.
Il Ministro degli Interni ha inoltre evidenziato un problema rilevante nell'attuale gestione statale: la sovrapposizione di normative in materia di competenze.
Dall'analisi è emerso che 177 leggi disciplinano l'autorità dei ministri e dei capi degli enti di livello ministeriale; 152 leggi disciplinano l'autorità del Primo Ministro; 141 leggi disciplinano l'autorità dei Comitati Popolari e dei Consigli Popolari; e 92 leggi disciplinano l'autorità di tutti e tre i livelli di governo locale.
"Con un sistema giuridico così complesso, senza riforme incisive, sarà molto difficile decentrare, delegare e autorizzare il potere in modo efficace", ha affermato la signora Tra.
La signora Tra ha ribadito che un aspetto assolutamente nuovo nel pensiero legislativo vietnamita è la delega legislativa. Si tratta di un fatto senza precedenti.
"Il governo è autorizzato a emanare decreti e documenti per affrontare questioni pratiche; altrimenti, sarebbe molto difficile", ha affermato la signora Tra, aggiungendo che si tratta di una decisione molto saggia.
Secondo il Ministro degli Interni, dopo l'approvazione delle due leggi, entro due anni dovranno essere modificate anche altre leggi per garantirne la coerenza. Attualmente, il Governo ha completato importanti decreti relativi a questi due progetti di legge e li pubblicherà immediatamente dopo l'approvazione da parte dell'Assemblea Nazionale, al fine di guidare l'attuazione e il funzionamento del nuovo sistema, evitando eventuali lacune legislative.
Vietnamnet.vn
Fonte: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-noi-ve-2-du-luat-lich-su-dot-pha-ve-tu-duy-lap-phap-2370984.html
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