Questo punto è stato sollevato dai leader del Comitato popolare di Ho Chi Minh City durante la loro presentazione alla conferenza che riassumeva un anno di attività del modello organizzativo generale del sistema politico cittadino e del modello di governo locale a due livelli, tenutasi la mattina del 28 maggio.
Il decentramento e la delega di autorità devono procedere di pari passo con l'assegnazione delle risorse necessarie all'attuazione.
Intervenendo alla conferenza, il compagno Nguyen Manh Cuong, membro supplente del Comitato Centrale del Partito, membro del Comitato Permanente del Comitato del Partito cittadino e vicepresidente del Comitato Popolare di Ho Chi Minh City, ha affermato che l'organizzazione di un modello di governo locale a due livelli riveste un'importanza strategica nel processo di continua riforma della struttura organizzativa del sistema politico, al fine di renderla più snella, efficace ed efficiente. Allo stesso tempo, soddisfa i requisiti per la costruzione di un'amministrazione moderna, professionale, aperta e trasparente, al servizio del popolo e promotrice dello sviluppo nazionale nella nuova era.
Per Ho Chi Minh City, area urbana speciale e il più grande centro economico del paese, dove si concentra un'enorme mole di lavoro amministrativo, promuovere il decentramento e la delega di potere, nonché semplificare le procedure amministrative, sono prerequisiti fondamentali affinché il governo possa operare in modo efficiente e senza intoppi.
A un esame più attento, i compiti e le responsabilità delegate all'interno della città risultano altamente fattibili e pratici, riducendo significativamente la pressione sugli enti governativi centrali e consentendo all'amministrazione cittadina di essere più proattiva nell'indirizzare, gestire e sviluppare le attività socio-economiche. In particolare, contribuiscono a ridurre i livelli intermedi e ad accorciare i tempi necessari per l'espletamento delle procedure amministrative.
Citando il settore della formazione professionale, il compagno Nguyen Manh Cuong ha affermato che in precedenza gli istituti di istruzione di Ho Chi Minh City dovevano svolgere le procedure amministrative presso gli uffici centrali di Hanoi, con conseguente aumento dei costi di viaggio e alloggio e tempi di elaborazione più lunghi. Attualmente, tale processo è stato decentralizzato direttamente a livello locale e si ritiene che sia efficace nella pratica.
Tuttavia, secondo lui, sebbene il decentramento e la delega di autorità abbiano ampliato la portata del potere, non sono stati accompagnati da una corrispondente allocazione di risorse, risorse umane e condizioni organizzative per l'attuazione a livello locale.
Le normative vigenti in materia di struttura organizzativa e organico a livello comunale non rispecchiano appieno le caratteristiche specifiche di un'area urbana particolare come Ho Chi Minh City. Alcune aree con un'elevata densità di popolazione, un grande volume di lavoro e numerosi fascicoli continuano ad applicare le stesse quote di personale, causando un sovraccarico di lavoro per la consulenza e la risoluzione dei problemi. Inoltre, la connettività e la condivisione dei dati tra enti centrali e locali, e tra i diversi settori, rimangono limitate; molti database specializzati non sono stati integrati in modo sincrono.
Pertanto, la Città propone di continuare a migliorare il quadro istituzionale per il decentramento e la delega di potere in modo sincronizzato e unificato tra la Legge sull'organizzazione degli enti locali e le leggi specialistiche; rivedendo e modificando tempestivamente le normative che risultano ancora sovrapposte o contraddittorie. Il decentramento e la delega di potere devono procedere di pari passo con la piena allocazione delle risorse necessarie alla loro attuazione, inclusi personale, struttura organizzativa, bilancio, infrastrutture informatiche e banche dati condivise.
Per aree urbane particolari come Ho Chi Minh City e Hanoi, è necessario studiare meccanismi specifici per la struttura organizzativa e la gestione del personale, adeguati alle dimensioni della popolazione, al carico di lavoro e alle esigenze della moderna governance urbana.
Pressione sul personale nei reparti specializzati e nei comuni.
Durante la conferenza, i distretti e i comuni hanno riferito che, dopo la riorganizzazione, le loro attività si sono sostanzialmente stabilizzate, procedono senza intoppi e mostrano un'efficacia iniziale. La struttura organizzativa è stata snellita, riducendo i livelli intermedi; le funzioni e i compiti sono stati definiti chiaramente, minimizzando le sovrapposizioni. Il personale, composto da funzionari e dipendenti, si è rapidamente adattato alle nuove posizioni, garantendo un funzionamento regolare e continuo. Tuttavia, permangono alcune difficoltà nella fase iniziale.
Il compagno Nguyen Tan Phat, segretario del Comitato del Partito della circoscrizione di Saigon, ha sottolineato che alcuni dipendenti pubblici della circoscrizione tendono a richiedere trasferimenti ad altri dipartimenti e agenzie per ottenere maggiore stabilità lavorativa a lungo termine. Inoltre, i dipendenti pubblici non presentano domanda di trasferimento in altre circoscrizioni per timore di future riduzioni di personale, che comporterebbero una diminuzione delle risorse umane locali. A ciò si aggiunge il fatto che molti aspetti del decentramento e della delega di potere non sono realmente coordinati né accompagnati da adeguati meccanismi di guida e supporto.
Secondo il compagno, il quartiere di Saigon è un'area con caratteristiche uniche in termini di economia, commercio, servizi, relazioni estere, sicurezza e ordine pubblico, che richiede standard di gestione statale sempre più elevati. Tuttavia, non esiste un meccanismo o un'autorità di gestione consolidata per quest'area speciale; i meccanismi attuali non differiscono in modo significativo da quelli di altre località. Ciò incide in qualche modo sulla proattività e sulla flessibilità nella risoluzione dei problemi emergenti.
Il Segretario del Partito del distretto di Saigon ha proposto che il Comitato Centrale approvi un meccanismo per l'assegnazione del personale basato sulla popolazione, sul numero di organizzazioni del Partito, sugli iscritti al Partito e sulle caratteristiche specifiche della località. Sono necessari regolamenti per il coordinamento del lavoro tra i comitati locali del Partito e gli enti di gestione del personale (per banche, società, aziende generali e agenzie e unità direttamente dipendenti dal Comitato Centrale).
Nella comune di Ba Diem, con la sua vasta estensione e popolazione, la leadership e la gestione statale si trovano ad affrontare numerose difficoltà. Secondo il compagno Nguyen Anh Tuan, segretario del Comitato del Partito della comune di Ba Diem, il carico di lavoro è aumentato drasticamente dopo la fusione, poiché i dipartimenti a livello distrettuale sono responsabili del lavoro di molti dipartimenti e agenzie, ma il personale assegnato è insufficiente rispetto al carico di lavoro, causando un sovraccarico nei dipartimenti specializzati, in particolare il Comitato per la costruzione del Partito, il Dipartimento dell'Economia e il Dipartimento della Cultura e degli Affari Sociali.
Attualmente, le infrastrutture e le strutture dell'unità non sono completamente sincronizzate e il sistema di archiviazione esistente è già sovraccarico a causa del volume di documenti in costante aumento.
I leader di questa comune hanno richiesto che Ho Chi Minh City continui a prestare attenzione e a sostenere la località nel perfezionamento della sua struttura organizzativa e nell'integrazione delle risorse necessarie per svolgere i suoi compiti; e che valuti la possibilità di adeguare e incrementare gli organici in base al carico di lavoro effettivo a livello di comune, soprattutto per le località con una popolazione numerosa e un territorio esteso.
In particolare, i meccanismi salariali, i regolamenti, le politiche e le indennità devono essere adeguati alle posizioni che combinano più settori e a quelle che richiedono un elevato livello di competenza.
Fonte: https://www.sggp.org.vn/can-nghien-cuu-co-che-dac-thu-ve-to-chuc-bo-may-va-bien-che-post854750.html
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