È necessario adeguare la pianificazione e la struttura di utilizzo del territorio al nuovo periodo.

La revisione della pianificazione e della struttura dell'uso del suolo a Dong Nai è un'esigenza derivante dalle realtà pratiche successive all'unificazione della provincia, al funzionamento di un sistema di governo locale a due livelli e alle disposizioni della Legge Fondiaria del 2024. L'obiettivo è quello di affrontare le carenze esistenti, sfruttando al contempo in modo efficace le risorse del territorio e creando nuovo impulso per lo sviluppo socio-economico locale.

Báo Đồng Nai•31/07/2025

Una delegazione dell'Assemblea Nazionale della provincia di Dong Nai ha effettuato un sopralluogo del progetto di pianificazione territoriale per il periodo 2021-2025 nel quartiere di Tran Bien. Foto: Le An

Emergono numerose carenze.

La pianificazione dell'uso del territorio si sviluppa nell'arco di 10 anni, con aggiornamenti e adeguamenti periodici ogni 5 anni per riflettere la realtà attuale e garantire la coerenza con i piani successivamente approvati a livello provinciale, regionale, settoriale e nazionale. Questo processo di sviluppo, approvazione e adeguamento contribuisce a garantire un uso razionale, efficiente e sostenibile delle risorse territoriali, armonizzando lo sviluppo economico , la tutela ambientale e il benessere sociale.

Nell'ex provincia di Dong Nai, dopo oltre quattro anni dall'attuazione del Piano di utilizzo del territorio per il periodo 2021-2030 e del Piano di utilizzo del territorio per il periodo 2021-2025, la gestione del territorio ha subito numerosi cambiamenti. L'apparato gestionale è stato rafforzato, le procedure amministrative sono state riformate e l'ispezione e la supervisione dei progetti di utilizzo del territorio hanno ricevuto maggiore attenzione. Molte violazioni sono state individuate e sanzionate, contribuendo a rafforzare la responsabilità della gestione statale.

Nell'ex provincia di Binh Phuoc, il processo di preparazione e approvazione dei piani e dei programmi di utilizzo del territorio è stato attuato in modo completo, in linea con l'orientamento di sviluppo basato sull'industria, le aree urbane e l'agricoltura ad alta tecnologia. Le informazioni sui piani e sui programmi di utilizzo del territorio sono state rese pubbliche e trasparenti, contribuendo a migliorare l'efficienza nell'uso del suolo e a garantire i diritti dei cittadini e delle imprese.

Tuttavia, entrambe le province presentavano ancora numerose carenze prima della fusione. Tra queste: una pianificazione territoriale non strettamente allineata alle reali esigenze; un controllo inefficace della suddivisione e della vendita illegale dei terreni; la lenta attuazione di molti progetti di acquisizione di terreni, con conseguente spreco di risorse; e la limitata acquisizione di terreni per la messa all'asta dei diritti di utilizzo, con ripercussioni sulle entrate di bilancio e sui progressi nella messa a uso dei terreni.

Inoltre, persistono l'uso improprio del suolo, le costruzioni abusive e l'occupazione abusiva di terreni pubblici. Anche l'attuazione della pianificazione, gestione e utilizzo del territorio, a seguito di due modifiche alla legge fondiaria (del 2013 e del 2024), ha dato luogo ad alcune difficoltà.

Secondo Nguyen Tuan Anh, direttore del Dipartimento dell'Agricoltura e dell'Ambiente, le cause principali di queste carenze risiedono nella complessità delle questioni relative alla proprietà terriera, nelle politiche in continua evoluzione, nella lentezza nell'individuazione e nella gestione delle violazioni e nell'insufficienza delle sanzioni dissuasive. Inoltre, la domanda di alloggi sociali non è stata soddisfatta, soprattutto nelle aree ad alta concentrazione di lavoratori, il che ha portato a un aumento delle costruzioni abusive e all'uso improprio del suolo.

Un altro motivo, secondo il Dipartimento dell'Agricoltura e dell'Ambiente, è che la precedente pianificazione dell'uso del suolo a livello distrettuale è stata effettuata prima dell'approvazione dei piani provinciali, regionali e nazionali, il che ha portato a incongruenze, modifiche degli obiettivi e una minore fattibilità nell'attuazione. Ad esempio, nell'ex distretto di Long Thanh, la superficie agricola effettiva era molto inferiore agli obiettivi approvati nel piano di utilizzo del suolo. Viceversa, gli obiettivi per le aree industriali, di trasporto e di servizi commerciali previsti dal piano erano inferiori alle reali esigenze.

Sono necessari degli aggiustamenti.

Sulla base dell'esperienza pratica sopra descritta, soprattutto nel contesto della recente fusione provinciale, è necessario adeguare la pianificazione, la gestione e l'uso del territorio per garantire la conformità con i nuovi confini amministrativi, la nuova configurazione spaziale e gli orientamenti di sviluppo futuri.

Il nuovo quartiere di Tran Bien, dove sono in corso numerosi progetti. Foto: Le An

La signora Nguyen Thi Hoang, membro del Comitato provinciale del Partito e vicepresidente del Comitato popolare provinciale, ha affermato che l'adeguamento della pianificazione, della gestione e dell'uso del territorio in questo momento è un'esigenza derivante da fattori sia legali che pratici. Dal punto di vista legale, ciò è specificamente regolamentato dalla Legge fondiaria del 2024. In pratica, l'attuale area naturale della provincia di Dong Nai è molto più ampia rispetto al piano iniziale. Inoltre, il sistema amministrativo è cambiato, con la conseguente abolizione del livello distrettuale.

Il signor Bui Xuan Thong, membro del Comitato provinciale del Partito e vice capo della delegazione provinciale all'Assemblea nazionale, ritiene che, per raggiungere una crescita a doppia cifra nel 2025 e negli anni successivi, la provincia debba sbloccare le proprie risorse, e la terra gioca un ruolo chiave.

Inoltre, il signor Bui Xuan Thong ha suggerito che il Comitato popolare provinciale dovrebbe presto emanare un documento che assegni chiaramente le responsabilità a ciascun dipartimento, settore e località nell'ambito della preparazione e dell'adeguamento della pianificazione, e al contempo incaricare unità specializzate di supportare le autorità a livello comunale nell'attuazione delle procedure fondiarie, esaminando i progetti in fase di stallo per gestirli tempestivamente e in conformità con le normative, creando al contempo condizioni favorevoli per i cittadini e le imprese.

Nel corso di una sessione di lavoro con la delegazione provinciale dell'Assemblea nazionale a metà luglio 2025, il Comitato popolare provinciale ha proposto diverse questioni ai ministeri e alle agenzie centrali. Tra queste, la richiesta al Ministero dell'Agricoltura e dell'Ambiente di effettuare ricerche e integrare le linee guida per la valutazione della compatibilità tra la pianificazione territoriale a livello comunale e la pianificazione provinciale, settoriale e nazionale; e di fornire tempestivamente indicazioni sullo sviluppo di norme economiche e tecniche per la preparazione e l'adeguamento dei piani e dei programmi di utilizzo del territorio. Il Comitato popolare provinciale ha inoltre richiesto al Ministero delle Finanze di integrare i regolamenti sull'ambito di applicazione della pianificazione provinciale, affinché funga da base per i ministeri e le agenzie specializzate per la revisione e la valutazione dei dossier dei progetti di investimento, garantendo la coerenza con i piani di assegnazione e zonizzazione del territorio e i piani di sviluppo settoriale integrati nella pianificazione provinciale approvata.

Trinh Xuan An, membro a tempo pieno della Commissione per la Difesa Nazionale, la Sicurezza e gli Affari Esteri dell'Assemblea Nazionale, ritiene che, grazie alla sua vasta estensione territoriale e al suo abbondante potenziale di sviluppo, la provincia di Dong Nai, dopo l'unificazione, goda di numerosi vantaggi. Sfruttare efficacemente il potenziale del territorio non è solo un obbligo previsto dalla legge, ma riveste anche un ruolo cruciale nella gestione delle risorse, nella garanzia del benessere sociale e nell'attrazione di investimenti nella nuova fase di sviluppo.

Pendere

Fonte: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/can-thiet-dieu-chinh-quy-hoach-co-cau-su-dung-dat-cho-thoi-ky-moi-90720c1/