È urgente rimuovere gli ostacoli ai progetti di BT.

L'8 dicembre, le bozze di emendamenti e integrazioni alla Risoluzione 98/2023/QH15 (relativa alla sperimentazione di alcuni meccanismi e politiche specifici per lo sviluppo di Ho Chi Minh City) saranno discusse per l'ultima volta nell'aula dell'Assemblea Nazionale prima di essere votate e approvate.

In precedenza, durante le discussioni di gruppo del 3 dicembre, la questione della risoluzione degli ostacoli nei progetti BT (build-transfer) ha attirato molta attenzione da parte dei delegati, poiché molti progetti incontrano difficoltà con il meccanismo di determinazione dei prezzi dei terreni per il pagamento o con le procedure di assegnazione dei terreni. Si tratta di una questione che il quotidiano Saigon Giai Phong ha affrontato ripetutamente in una serie di articoli recenti.

Il tratto di 2,7 km della tangenziale 2, da via Pham Van Dong all'incrocio con Go Dua (Ho Chi Minh City), è in costruzione da molto tempo. (Immagine a scopo illustrativo: SGGPO)

Il deputato Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh City) sostiene il regolamento che chiarisce la responsabilità per i pagamenti BT in conformità con la legge vigente al momento della firma del contratto.

Tuttavia, i delegati hanno suggerito di valutare l'introduzione dell'obbligo di rendere pubbliche tutte le informazioni relative al fondo fondiario utilizzato per il pagamento, al valore del fondo stesso, al metodo di determinazione del prezzo e al volume dei lavori verificati prima dell'assegnazione o della concessione in locazione dei terreni. Si tratta di un meccanismo necessario per prevenire il rischio di perdita di beni pubblici, un problema che ha causato numerose conseguenze negative nei progetti di BT a livello nazionale. Una divulgazione completa e trasparente dei pagamenti garantirà la supervisione da parte della comunità e la legittimità dello Stato.

Il rappresentante Tran Huu Hau ( Tay Ninh ) ha sottolineato che la principale lacuna attuale risiede nell'incoerenza tra la legge fondiaria e la legge sugli investimenti nell'ambito del partenariato pubblico-privato (PPP).

Secondo la legge fondiaria, i prezzi dei terreni devono essere calcolati al momento dell'assegnazione da parte dello Stato, mentre la legge sui partenariati pubblico-privato li calcola al momento della pianificazione del progetto o della preparazione dei documenti di gara.

I delegati hanno proposto di stabilire i prezzi dei terreni al momento della firma del contratto con BT o al momento della consegna del progetto, garantendo equità per entrambe le parti.

Il deputato Phan Duc Hieu, membro della Commissione Economica e Finanziaria dell'Assemblea Nazionale, ha sottolineato che molti progetti, completati 5-9 anni fa, vengono presi in considerazione solo ora per l'assegnazione dei terreni. Se si continua ad applicare il prezzo del terreno in vigore al momento dell'assegnazione, le imprese subiranno perdite significative.

I delegati hanno proposto di includere le norme relative alle tempistiche per la determinazione dei prezzi dei terreni ai fini dei pagamenti BT (Build-Transfer) nel progetto di risoluzione che stabilisce alcuni meccanismi e politiche per rimuovere le difficoltà e gli ostacoli nell'attuazione della Legge fondiaria, attualmente in esame presso l'Assemblea nazionale , oppure, in caso contrario, nel progetto di emendamento e integrazione alla Risoluzione 98/2023/QH15.

Il deputato Nguyen Duy Thanh (Ca Mau) ha proposto di istituire un meccanismo transitorio trasparente per i contratti firmati prima dell'entrata in vigore della Legge Fondiaria del 2024, al fine di evitare controversie derivanti da modifiche legislative.

In precedenza, molti esperti economici avevano anche sostenuto che le leggi in continua evoluzione relative ai progetti BT (Build-Transfer) rendevano difficile per gli investitori sapere quando sarebbero stati determinati i prezzi dei terreni.

L'esperto di terreni, il professor Dang Hung Vo, dottore in scienze, ha sottolineato che il principio di scambio equo nei progetti BT (Build-Transfer) è garantito solo quando i prezzi dei terreni e gli obblighi vengono determinati contemporaneamente.

In un documento presentato al Comitato permanente dell'Assemblea nazionale, contenente un feedback sulle bozze di emendamenti e integrazioni alla Risoluzione 98/2023/QH15, l'Associazione immobiliare di Ho Chi Minh City (HoREA) ha evidenziato che attualmente ci sono più di 160 progetti BT a livello nazionale che risultano "congelati" a causa dell'impossibilità di determinare il prezzo del terreno per il pagamento, nonostante i progetti siano stati completati da tempo.

Nella sua proposta, HoREA ha citato il caso della società MHL come esempio tipico per dimostrare l'urgente necessità di modificare la normativa sui trasferimenti di fondi al fine di agevolare i flussi di capitali.

Secondo HoREA, questa impresa ha firmato un contratto BT nel novembre 2016, ha poi completato il progetto, che è stato sottoposto a verifica da parte dell'Ufficio di Audit dello Stato. Il progetto è stato consegnato al Ministero della Difesa Nazionale nel febbraio 2018. Tuttavia, l'impresa riceverà il terreno solo nel 2025 e il prezzo del terreno non è ancora stato concordato.

Il signor Le Hoang Chau, presidente di HoREA, ritiene che si debbano aggiungere regolamenti che stabiliscano che il momento per la determinazione del prezzo dei terreni utilizzati come pagamento nei contratti BT debba coincidere con il momento della firma del contratto BT o con il momento in cui l'investitore completa la consegna dell'intero progetto BT. Sostiene che applicare il regolamento secondo cui il momento per la valutazione del terreno coincide con il momento in cui lo Stato decide di assegnare o concedere in locazione il terreno penalizzerebbe le imprese che subiscono ritardi nella consegna dei terreni dopo molti anni dalla consegna dei progetti BT allo Stato.

Secondo HoREA, grazie al Decreto governativo 91/2025/ND-CP che disciplina i tempi di determinazione del prezzo dei terreni, le difficoltà e gli ostacoli relativi all'utilizzo dei terreni per i contratti BT nella Nuova Area Urbana di Thu Thiem (Ho Chi Minh City) sono stati risolti. Tuttavia, altri investitori in progetti BT al di fuori della Nuova Area Urbana di Thu Thiem non hanno ancora visto risolte le loro difficoltà e gli ostacoli relativi alla determinazione dei prezzi dei terreni utilizzati per i pagamenti dei contratti BT.

HoREA osserva che la situazione sopra descritta rivela lacune politiche che fanno sì che numerosi progetti vengano completati, ma la questione dei terreni da pagare rimanga irrisolta per molti anni. Con 162 progetti BT "congelati", le risorse fondiarie sono bloccate e le imprese si trovano ad affrontare la situazione di avere il proprio capitale immobilizzato per molti anni.

MINH DUC

Fonte: https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-go-vuong-cho-du-an-bt-post827028.html