Promuovere il decentramento e la delega di potere; migliorare la qualità della preparazione degli investimenti.

Questa mattina (11 settembre), il Ministero della Pianificazione e degli Investimenti ha organizzato un seminario a Ho Chi Minh City per raccogliere il parere di province e città delle regioni del Sud-Est e del Delta del Mekong sulla bozza di revisione della Legge sugli Investimenti Pubblici.

La viceministra della Pianificazione e degli Investimenti, Nguyen Thi Bich Ngoc, è intervenuta al seminario volto a raccogliere le opinioni di province e città delle regioni del Sud-Est e del Delta del Mekong sulla bozza di revisione della Legge sugli Investimenti Pubblici.

Nel corso del seminario, la signora Nguyen Thi Bich Ngoc, viceministra della Pianificazione e degli Investimenti, ha affermato che la Legge sugli Investimenti Pubblici del 2019 ha introdotto numerosi nuovi contenuti e riforme rivoluzionarie nell'ideologia e nella prospettiva degli investimenti pubblici; promuovendo il decentramento e la delega di potere, riducendo le procedure amministrative per favorire la proattività e la flessibilità, e rafforzando al contempo la responsabilità e il ruolo di dirigenti, ministeri, settori e autorità locali nella gestione degli investimenti pubblici.

L'attuazione della Legge sugli investimenti pubblici negli ultimi tempi ha contribuito in modo significativo a migliorare la qualità e l'efficienza dell'utilizzo del capitale pubblico investito, accelerando la realizzazione dei progetti di investimento; molti progetti infrastrutturali strategici nazionali, progetti autostradali, progetti interregionali e progetti costieri sono stati completati e hanno prodotto risultati concreti, consentendo di raggiungere importanti traguardi strategici.

Tuttavia, dopo cinque anni di attuazione, la Legge sugli investimenti pubblici del 2019 ha anche rivelato alcune difficoltà e ostacoli che devono essere affrontati tempestivamente per far fronte alla nuova situazione di sviluppo. Inoltre, alcune politiche pilota e politiche specifiche emanate dall'Assemblea nazionale e attualmente in fase di attuazione hanno raggiunto un punto tale da essere pronte per essere codificate in legge.

Secondo il signor Tran Thanh Long, vicedirettore del Dipartimento di Sintesi Economica Nazionale del Ministero della Pianificazione e degli Investimenti, la bozza di legge rivista sugli investimenti pubblici presenta 29 modifiche, con nuove normative incentrate su 5 principali gruppi di politiche: istituzionalizzazione dei meccanismi e delle politiche pilota e specifici approvati dall'Assemblea Nazionale; continuazione della promozione del decentramento e della delega di potere; miglioramento della qualità della preparazione degli investimenti, dello sfruttamento delle risorse e della capacità di attuazione dei progetti di investimento pubblico da parte degli enti locali e delle imprese statali; promozione dell'attuazione e dell'erogazione degli aiuti pubblici allo sviluppo (APS) e dei prestiti agevolati da donatori stranieri; semplificazione delle procedure; integrazione e chiarimento di concetti, terminologia e normative, garantendo la coerenza e l'uniformità del sistema giuridico.

Il punto più rilevante nel gruppo di contenuti che istituzionalizzano specifici meccanismi e politiche pilota è che la bozza di legge rivista sugli investimenti pubblici consente la separazione di indennizzi, sostegno, reinsediamento e bonifica dei terreni in progetti indipendenti per tutte le categorie di progetti.

Sebbene le normative attuali consentano la separazione di progetti indipendenti solo in fase di approvazione della politica di investimento per progetti di importanza nazionale o progetti di Gruppo A.

La bozza di revisione della legge sugli investimenti pubblici si concentra sul decentramento dell'autorità preposta all'adeguamento del piano di investimenti pubblici a medio termine.

Nell'ambito del gruppo di lavoro sulla promozione del decentramento e della delega di potere, la bozza di legge rivista sugli investimenti pubblici si concentra sul decentramento dell'autorità di adeguamento dei piani di investimento pubblico a medio e lungo termine, utilizzando i fondi del bilancio statale, tra ministeri, agenzie centrali ed enti locali, dal Comitato permanente dell'Assemblea nazionale al Primo Ministro, nei casi in cui l'ammontare totale degli investimenti a medio e lungo termine già deciso dall'Assemblea nazionale rimanga invariato.

La bozza modifica inoltre l'entità degli investimenti pubblici destinati a progetti di importanza nazionale, portandola da 10.000 miliardi di VND a 30.000 miliardi di VND o più; l'entità degli investimenti per i progetti di Gruppo A, Gruppo B e Gruppo C viene raddoppiata rispetto ai livelli precedentemente previsti dalla Legge sugli investimenti pubblici del 2019.

Nell'ambito del gruppo di lavoro dedicato alla semplificazione delle procedure, la bozza riveduta della Legge sugli investimenti pubblici dovrebbe semplificare le procedure per la preparazione dei piani di investimento pubblico a medio termine e annuali, nonché ridurre le procedure per la valutazione delle fonti di finanziamento e la capacità di bilanciare il capitale.

Al contempo, il testo stabilisce anche alcuni contenuti specifici per uniformare la comprensione e l'attuazione, come ad esempio: i casi di adeguamento delle politiche di investimento per i progetti; il concetto di debito residuo nel settore edile; la definizione dell'ambito dei progetti di investimento pubblico e dei compiti di spesa corrente; l'aggiornamento dei soggetti che utilizzano il capitale di investimento pubblico, ecc.

Commentando i nuovi punti della bozza rivista della Legge sugli Investimenti Pubblici, il signor Nguyen Truc Son, vicepresidente del Comitato Popolare della provincia di Ben Tre, ha affermato che le modifiche dimostrano che il Ministero della Pianificazione e degli Investimenti ha innovato il proprio approccio nella stesura della Legge, dando priorità alla trasparenza nell'attuazione dei progetti di investimento pubblico, che rappresentano una leva per lo sviluppo socio-economico.

Consentire la separazione delle attività di indennizzo, bonifica dei terreni e reinsediamento in progetti indipendenti è una soluzione molto ragionevole, che risolve gli ostacoli per le amministrazioni locali nell'accelerare l'attuazione dei progetti. Tuttavia, per i progetti di Gruppo A e B, la priorità dovrebbe essere data alla separazione delle singole componenti; per i progetti di Gruppo C, di dimensioni ridotte, la separazione dovrebbe essere valutata caso per caso, al fine di evitare la frammentazione del progetto.

Il signor Le Ngoc Linh, direttore del Dipartimento di pianificazione e investimenti della provincia di Ba Ria - Vung Tau, ha affermato che la separazione della componente di bonifica dei terreni in un progetto indipendente dovrebbe accelerare l'avanzamento dei progetti su larga scala. Tuttavia, la suddivisione dei progetti di compensazione in gruppi A, B e C deve essere chiaramente definita nella legge modificata. Attualmente, l'investimento totale del progetto include la bonifica dei terreni; se la componente di bonifica dei terreni viene separata, la portata del progetto deve essere definita con precisione.

Ha dichiarato: "In realtà, molti progetti hanno una portata complessiva considerevole, ma il costo dell'acquisizione del terreno rappresenta la maggior parte, mentre il costo di costruzione è molto contenuto. Pertanto, la bozza di legge rivista dovrebbe specificare chiaramente quale quota del costo di compensazione per l'esproprio del terreno debba essere attribuita a ciascun progetto, o se debba essere applicata a tutti i progetti, in modo che le autorità locali possano implementarla in modo proattivo."

Riconoscendo i feedback e i suggerimenti provenienti dalle località, la signora Nguyen Thi Bich Ngoc ha affermato che il Ministero della Pianificazione e degli Investimenti raccoglierà anche queste opinioni per studiarle e proporre la soluzione più fattibile.

Fonte: https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html