Creazione di un quadro giuridico per una gestione urbana più efficace.
Nel pomeriggio del 24 dicembre, la Commissione permanente dell'Assemblea nazionale ha esaminato e approvato due risoluzioni della Commissione permanente dell'Assemblea nazionale riguardanti gli standard delle unità amministrative e la classificazione urbana.
Ministro delle Costruzioni Tran Hong Minh.
Presentando la bozza di risoluzione della Commissione permanente dell'Assemblea nazionale sulla classificazione urbana, il Ministro delle Costruzioni Tran Hong Minh ha affermato che lo scopo della risoluzione è quello di attuare la costruzione di un modello organizzativo di governo locale a due livelli, definendo chiaramente il ruolo e le funzioni delle aree urbane nel nuovo modello; creare una base giuridica per un decentramento più efficace della gestione urbana, guidare un'adeguata pianificazione dello sviluppo urbano, garantire stabilità e sostenibilità e superare le attuali carenze del sistema di classificazione.
Il Ministro delle Costruzioni ha sottolineato che l'implementazione del modello di governo locale a due livelli rappresenta una novità nella gestione dello sviluppo urbano. La costruzione urbana e la gestione della qualità sono orientate a mettere le persone al centro, con una gestione che si adatta alla nuova situazione e migliora l'efficacia e l'efficienza della governance urbana.
Il progetto di risoluzione introduce nuovi contenuti, emendamenti e sostituzioni rispetto alla risoluzione n. 1210/2016/UBTVQH13 della Commissione permanente dell'Assemblea nazionale sulla classificazione urbana.
Nello specifico, l'ambito della valutazione e classificazione urbana è definito come quello delle aree urbane in base allo spazio di sviluppo, alle caratteristiche, alle funzioni, ai ruoli e alla posizione all'interno del sistema urbano nazionale, senza limitare le unità amministrative.
La bozza di risoluzione propone che la ridefinizione delle unità amministrative e la valutazione dell'attuale classificazione urbana vengano considerate sulla base di uno sviluppo pratico guidato dal piano regolatore urbanistico.
La definizione di città basata sul suo sviluppo spaziale e sulla sua funzione pratica si fonda sui principi scientifici della geografia urbana, della pianificazione regionale e della moderna governance territoriale, in cui la città è vista come un'entità dinamica con confini di sviluppo aperti, che si espande in base alla sua struttura socio-economica e alle infrastrutture di collegamento.
Ciò consente di valutare le aree urbane sulla base dei collegamenti regionali, delle infrastrutture e delle effettive attività socio-economiche, anziché esclusivamente in base ai confini amministrativi, facilitando così una pianificazione urbana, una gestione degli investimenti e dello sviluppo più sincronizzate, flessibili ed efficaci.
L'applicazione di questo approccio in Vietnam contribuisce a riflettere fedelmente la realtà dell'urbanizzazione diffusa, creando le condizioni per la costruzione di un quadro istituzionale flessibile per la gestione, adatto a un modello di governo urbano a due livelli, garantendo al contempo coerenza tra spazio di sviluppo, organizzazione amministrativa e gestione degli investimenti nelle infrastrutture urbane.
Ridotte a 4 tipologie di città
La bozza di risoluzione modifica e migliora il sistema di classificazione urbana, sostituendo le sei vecchie tipologie con quattro nuove categorie. Secondo la Risoluzione n. 1210, il sistema di classificazione urbana del Vietnam è suddiviso in sei categorie: categoria speciale, categoria I per le città centrali e categoria I per le province; e categorie II, III, IV e V per le città sotto amministrazione provinciale e le città sotto amministrazione centrale.
La Commissione permanente dell'Assemblea nazionale ha esaminato e adottato due risoluzioni della Commissione permanente dell'Assemblea nazionale sugli standard delle unità amministrative e sulla classificazione urbana.
Questa bozza ha rivisto e perfezionato il sistema di classificazione, che ora comprende quattro categorie: speciale, di tipo I, di tipo II e di tipo III; eliminando il tipo I, che appartiene alle province, per evitare sovrapposizioni. "La semplificazione in quattro categorie (speciale, di tipo I, di tipo II e di tipo III) aiuta il sistema vietnamita ad allinearsi alle pratiche internazionali, distinguendo chiaramente i ruoli regionali e nazionali delle città speciali e di tipo I", ha affermato il Ministro.
Inoltre, è necessario concentrarsi sul sostegno agli investimenti e sulla gestione efficace delle città di tipo II e III in rapido sviluppo; ridurre la frammentazione delle politiche di sostegno allo sviluppo urbano e di investimento tra le diverse località.
La revisione del sistema di classificazione urbana in quattro livelli (speciale, tipo I, tipo II, tipo III) e l'eliminazione del livello "area urbana di tipo I appartenente a una provincia" soddisfano i requisiti di unificazione istituzionale e semplificazione del modello di gestione, riflettendo accuratamente il ruolo effettivo delle aree urbane a livello nazionale, provinciale e locale. Ciò crea le basi per un meccanismo più sincronizzato ed efficace di decentramento, investimento e sviluppo urbano nel periodo 2026-2035.
La designazione di Hanoi e Ho Chi Minh City come aree urbane di classe speciale, due città con caratteristiche superiori rispetto ai sistemi urbani ordinari, che fungono da poli di crescita chiave e svolgono un ruolo centrale in politica, economia, cultura, scienza e tecnologia, nonché nell'integrazione internazionale, con un'influenza a livello nazionale, si basa su linee guida del governo centrale e documenti legali volti a stabilire standard e criteri specifici adeguati alle condizioni di sviluppo, al ruolo e alla posizione di queste città.
La bozza di risoluzione modifica anche i criteri di classificazione delle aree urbane, riducendoli da cinque a tre gruppi principali: ruolo, ubicazione e condizioni di sviluppo socio-economico; livello di urbanizzazione; e livello di sviluppo delle infrastrutture e di organizzazione spaziale.
La bozza propone di riformare il metodo di valutazione, definendo chiaramente gli standard a livello provinciale, legati al ruolo delle aree urbane all'interno della provincia, della regione e della nazione, e gli standard a livello locale, legati al servizio pubblico e alla governance locale. La bozza specifica gli standard solo per le categorie I, II e III e non include criteri o standard per le aree urbane speciali.
La normativa dovrebbe essere integrata per applicare fattori regionali e specifici, consentendo una riduzione dei rapporti tra popolazione, densità e lavoro non agricolo per le aree montuose, di confine, insulari, del delta del Mekong, le antiche capitali e i siti patrimonio dell'UNESCO, garantendo flessibilità e fattibilità.
Inoltre, il progetto di risoluzione della Commissione permanente dell'Assemblea nazionale propone modifiche all'autorità competente per il riconoscimento, decentralizzando fortemente il potere a livello locale; integrando la normativa sull'utilizzo dei risultati della classificazione urbana e sulla digitalizzazione del lavoro di classificazione urbana; e stabilendo disposizioni transitorie per le città già riconosciute come classificate secondo la nuova normativa.
Il progetto di risoluzione del Comitato permanente dell'Assemblea nazionale è composto da 4 capitoli e 16 articoli. In esso si afferma chiaramente che il sistema urbano vietnamita comprende due aree urbane speciali: Hanoi e Ho Chi Minh City; le aree urbane di Tipo I sono città a governo centrale; mentre le aree urbane di Tipo II e Tipo III sono città appartenenti a province e città a governo centrale.
Allo stesso tempo, il Ministero delle Costruzioni e i Comitati Popolari delle province, nell'ambito delle rispettive giurisdizioni, hanno il compito di emanare decisioni che riconoscano la classificazione urbana delle città di Tipo I, Tipo II e Tipo III, nonché il livello di sviluppo urbano dei quartieri all'interno delle aree urbane di transizione, come previsto dalla presente risoluzione.
Quynh Nga
Fonte: https://congthuong.vn/de-xuat-ha-noi-va-tp-ho-chi-minh-la-do-thi-loai-dac-biet-436398.html
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