Rimozione degli ostacoli per garantire l'effettiva attuazione della Risoluzione 02.

All'inizio del 2024, il Governo ha emanato la Risoluzione 02/NQ-CP del 5 gennaio 2024 (Risoluzione 02) sui compiti e le soluzioni chiave per migliorare il contesto imprenditoriale e rafforzare la competitività nazionale nel 2024, con l'obiettivo di stimolare la motivazione e lo spirito di riforma, sbloccare risorse per le imprese e ridurre gli oneri burocratici. Per un'efficace attuazione della Risoluzione, sono necessari cambiamenti nei metodi di implementazione, unitamente all'introduzione di meccanismi di monitoraggio e di controllo per i responsabili delle riforme istituzionali e del miglioramento del contesto imprenditoriale nazionale, al fine di ottenere risultati significativi.

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Le imprese lamentano difficoltà.

Parlando delle difficoltà incontrate nell'attuazione di regolamenti e procedure amministrative, la signora Ly Kim Chi, presidente dell'Associazione dell'industria alimentare e delle bevande di Ho Chi Minh City, ha affermato che uno dei regolamenti che ha avuto l'impatto più prolungato e grave sulle imprese del settore alimentare è l'ostacolo rappresentato dal Decreto governativo 09/2016/ND-CP sull'arricchimento degli alimenti con micronutrienti. Questa lacuna persiste da quasi 7 anni, dal 2017 ad oggi, e le imprese del settore alimentare e delle bevande si trovano ad affrontare quotidianamente numerose difficoltà.

Il signor Pham Xuan Hoe, Segretario Generale dell'Associazione Vietnamita per il Leasing Finanziario, ha sottolineato che il principale ostacolo all'immatricolazione dei veicoli a motore è attualmente rappresentato dalla Circolare n. 24/2023/TT-BCA del 1° luglio 2023 del Ministero della Pubblica Sicurezza , relativa al rilascio e alla revoca delle targhe automobilistiche. Tale normativa richiede che l'immatricolazione sia effettuata presso la sede centrale della società di leasing finanziario, mentre tutte le società associate hanno sede ad Hanoi o Ho Chi Minh City, il che genera numerose incongruenze e difficoltà per le imprese.

Il signor Hoè ha citato gli esempi di quattro società associate – Vietcombank Leasing, BIDV-sumi Trust, ACB Leasing e Sacombank Leasing – per mostrare come questi ostacoli influenzino significativamente le operazioni di leasing finanziario di queste società. Nello specifico, 76 contratti di leasing finanziario sono stati annullati dai clienti e l'importo totale dei contratti firmati che queste quattro società non hanno potuto erogare ammonta a 425,3 miliardi di VND.

Anche la Camera di Commercio Americana in Vietnam (AmCham) ha raccomandato che gli enti regolatori forniscano al più presto linee guida specifiche per l'attuazione della Risoluzione 02. Ad esempio, per quanto riguarda l'implementazione della Responsabilità Estesa del Produttore (EPR), la Risoluzione stabilisce chiaramente che le imprese possono combinare il riciclo autonomo con il pagamento di incentivi per il riciclo. Tuttavia, ad oggi, non esistono ancora linee guida per l'attuazione che affrontino gli ostacoli relativi all'EPR per le imprese, come fortemente auspicato dal Governo.

Il signor Dau Anh Tuan, vicesegretario generale e capo del dipartimento legale della Camera di Commercio e Industria del Vietnam (VCCI), ha aggiunto che in molti settori gli ostacoli sollevati dalle imprese vengono raramente presi in considerazione e, in alcuni casi, le bozze dei documenti introducono addirittura nuove barriere.

Il signor Tuan ha citato il settore dei trasporti come esempio. Il Decreto governativo 10/2020/NQ-CP del 17 gennaio 2020, che disciplina l'attività e le condizioni commerciali del trasporto su strada con autoveicoli, impone alle imprese di trasporto passeggeri a contratto di fornire al Ministero dei Trasporti, via e-mail, almeno il contenuto del contratto di trasporto prima di ogni viaggio. Tuttavia, con centinaia di viaggi al giorno, richiedere tali informazioni comporta costi di conformità significativi. Anche dal punto di vista dell'ente regolatore, la gestione di centinaia di e-mail quotidiane risulta complessa.

Affinché la Risoluzione sia attuata efficacemente

Considerando la realtà del mondo imprenditoriale e al fine di migliorare il contesto economico, è giunto il momento di modificare le modalità di attuazione della Risoluzione 02 per ottenere risultati concreti. La Sig.ra Ly Kim Chi ha suggerito che il processo di attuazione della Risoluzione 02 segua attentamente i risultati dell'implementazione di ciascun contenuto assegnato da ogni ministero e settore. È necessario rafforzare la supervisione, il monitoraggio e l'applicazione delle norme affinché ogni funzionario, dipendente pubblico e ministero/settore sostenga e affronti le problematiche con impegno, considerando gli interessi delle imprese e dei cittadini come propri.

Per creare un contesto imprenditoriale più favorevole, il signor Dau Anh Tuan ha suggerito di semplificare i documenti, ridurre i tempi di elaborazione, promuovere le transazioni elettroniche e modificare tempestivamente le normative che ostacolano le attività imprenditoriali; inoltre, ha auspicato una forte decentralizzazione delle procedure amministrative. In particolare, le imprese hanno raccomandato di migliorare ulteriormente la sostanza e l'efficacia delle riforme del contesto imprenditoriale.

Secondo il dottor Nguyen Minh Thao, responsabile del Comitato di ricerca sull'ambiente imprenditoriale e la competitività (Istituto centrale per la ricerca sulla gestione economica - CIEM), la Risoluzione 02 ha ereditato e sviluppato l'approccio precedentemente implementato. Il dottor Thao ha valutato che questa Risoluzione invia un messaggio forte da parte del Governo per migliorare l'ambiente imprenditoriale al fine di rafforzare la fiducia e creare una base solida per le imprese. Tuttavia, la sfida principale consiste nello stimolare la motivazione, creare una pressione costante e continua e richiedere la cooperazione di molte parti; il coinvolgimento proattivo e diretto dei responsabili di ministeri, settori e agenzie è un fattore cruciale per il successo.

Il signor Phan Duc Hieu, membro permanente della Commissione Economica dell'Assemblea Nazionale, ritiene che, con i suoi sette compiti chiave, la Risoluzione 02 affronterà in modo diretto e completo le difficoltà e gli ostacoli che le imprese si trovano ad affrontare. Il signor Hieu ha suggerito che, affinché la Risoluzione 02 sia attuata efficacemente, la sua implementazione debba essere più concreta e richiedere la partecipazione delle imprese e delle associazioni imprenditoriali al processo decisionale, evitando la situazione di una mera emanazione di politiche "silenziosa". In particolare, la stesura e l'emanazione delle singole politiche devono attenersi rigorosamente alla Risoluzione 02, tenendo conto dei vari indicatori che incidono sulle imprese.

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