Flessibilità nella gestione dell'ordine urbano

Le scene di venditori ambulanti che eludono le autorità e rioccupano i marciapiedi mettono in luce i limiti di una gestione dell'ordine urbano consolidata nel tempo, costringendo le amministrazioni locali a cercare soluzioni più flessibili e pratiche per conciliare le esigenze economiche delle persone con il paesaggio urbano.

Una bancarella di bevande in via Tran Nhan Tong (quartiere Hai Ba Trung, Hanoi ) utilizza mattoni come sedute per i clienti, compromettendo l'estetica urbana (FOTO: HA NGUYEN).

Evitare le forze dell'ordine

Di recente ad Hanoi, venditori ambulanti e proprietari di bancarelle sui marciapiedi sono apparsi e scomparsi frequentemente per eludere le forze dell'ordine. Questa lotta tra il guadagnarsi da vivere e il mantenimento dell'ordine urbano solleva la questione dell'introduzione di tasse per regolarizzare la vita quotidiana e le attività commerciali.

Ogni giorno, percorrendo oltre 20 km dalla sua città natale ad Hanoi, la signora Quyen (63 anni, originaria della provincia di Hung Yen ) si affretta con la sua bancarella di cibo di strada in via Tran Nhan Tong. Nonostante il sole cocente, non osa montare un ombrellone o un telo per ripararsi dal sole. Nascosta in un angolo appartato dietro un albero, la signora Quyen usa dei cartoni come sedute per i clienti e sistema cibo e bevande su assi di legno o pile di mattoni. Tuttavia, per riuscire a vendere la sua merce, dice di fare affidamento su conoscenze e di pagare commissioni "nascoste".

Secondo quanto osservato nelle vie Le Duan e Xa Dan, molti venditori ambulanti evitano le ore di pattugliamento delle forze dell'ordine, oppure si spostano da motociclette, biciclette o carretti per sfuggire più facilmente alla vista degli agenti. Molti scelgono di insediarsi nei vicoli o di utilizzare le scalinate dei negozi chiusi per vendere la propria merce.

Per molti venditori ambulanti, le tariffe proposte potrebbero rappresentare un ulteriore onere finanziario, dato che la vendita di merci sul marciapiede è la loro unica fonte di sostentamento. La signora Quyen, venuta a conoscenza della proposta di affittare lo spazio sul marciapiede per attività commerciali a un prezzo massimo di 45.000 VND/ ^m² /mese, ha affermato di essere disposta a pagare se le venisse garantito uno stand permanente e legale. Secondo lei, trasformare queste tariffe "nascoste" in canoni ufficiali di affitto dello spazio sul marciapiede, versati al bilancio statale, contribuirebbe a ridurre il peso finanziario sui venditori ambulanti e a garantire equità e trasparenza.

Utilizzo della tecnologia per mantenere l'ordine sui marciapiedi.

Il quartiere di Vung Tau (Ho Chi Minh City) è un polo turistico , di servizi e di ristoranti sul lungomare, e di conseguenza subisce una notevole pressione per la gestione di strade e marciapiedi, soprattutto nei fine settimana e durante l'alta stagione turistica. Tuttavia, secondo le osservazioni del nostro reporter, l'occupazione abusiva dei marciapiedi è diminuita significativamente in molte strade come Nam Ky Khoi Nghia, Hoang Hoa Tham e Thuy Van, grazie all'implementazione coordinata di soluzioni digitali e campagne di sensibilizzazione pubblica.

Il signor Nghiem Viet Hung, responsabile del Dipartimento per l'Economia e le Infrastrutture Urbane del distretto di Vung Tau, ha dichiarato che il distretto ha creato un gruppo Zalo chiamato "Coordinamento Rapido" per mettere in contatto i leader del Comitato Popolare, la polizia e i dipartimenti competenti. I residenti possono inviare immagini e indicazioni precise sulla posizione per segnalare occupazioni abusive di marciapiedi, mercati improvvisati o parcheggi illegali, consentendo alle autorità di ricevere e gestire i problemi immediatamente. Il distretto utilizza anche l'applicazione "Segnalazione in loco" per permettere ai residenti di partecipare direttamente al monitoraggio urbano. Utilizzando semplicemente uno smartphone, i residenti possono inviare segnalazioni e seguire l'andamento della gestione dei problemi direttamente attraverso il sistema. Questo approccio aumenta la trasparenza e avvicina il distretto ai cittadini nella gestione urbana.

Nel quartiere di Tan Dinh (una zona centrale di Ho Chi Minh City ad alta densità di attività commerciali), la gestione dei marciapiedi è una questione complessa, che richiede un equilibrio tra ordine urbano e tutela del sostentamento dei residenti. Secondo la signora Pham Thi Anh Tuyet, responsabile del Dipartimento per l'Economia e le Infrastrutture Urbane del quartiere di Tan Dinh, il quartiere assegna chiaramente a diversi dipartimenti le responsabilità per il pattugliamento e la gestione delle violazioni. Per alcune strade e aree in cui è consentito l'uso temporaneo di una porzione di marciapiede per attività commerciali, il quartiere segue procedure specifiche per il rilascio dei permessi, la riscossione delle tariffe e il monitoraggio del rispetto delle norme.

Gli esempi specifici sopra riportati dimostrano che il problema della gestione dei marciapiedi a Ho Chi Minh City viene affrontato in modo più flessibile e pragmatico. Le multe o il sequestro temporaneo delle merci sono sempre l'ultima risorsa. L'obiettivo non è "ripulire" a tutti i costi, ma ripristinare l'ordine urbano garantendo al contempo mezzi di sussistenza a lungo termine per la popolazione. Ad oggi, le autorità locali di Ho Chi Minh City hanno promosso e mobilitato oltre 34.000 attività commerciali affinché firmassero impegni a non occupare abusivamente strade e marciapiedi. Allo stesso tempo, molte aree stanno cercando proattivamente soluzioni per sostenere i mezzi di sussistenza, come la pianificazione di zone commerciali concentrate, mercati notturni, vie pedonali o aree dedicate al cibo. In particolare, nel prossimo futuro, la Polizia di Ho Chi Minh City esaminerà le aree con marciapiedi idonei per fornire consulenza sulla sperimentazione di modelli economici notturni, garantendo sia spazi commerciali legali per le persone sia il mantenimento dell'ordine urbano, dell'estetica e della sicurezza.

L'equità deve essere il fondamento delle politiche.

Il dottor Ly Viet Truong, del Centro Studi e Sviluppo della Capitale di Hanoi (Istituto Vietnamita di Studi e Scienze dello Sviluppo), ritiene che la ricerca sulla concessione in locazione dei marciapiedi dimostri un approccio più efficace alla gestione, allo sfruttamento e all'utilizzo dello spazio urbano. I marciapiedi sono infrastrutture di trasporto pubblico, quindi garantire un passaggio libero per i pedoni è fondamentale prima di considerare le attività commerciali. Tuttavia, Hanoi presenta aree turistiche, quartieri gastronomici, zone pedonali e aree residenziali specifiche, pertanto è necessaria flessibilità per ogni spazio, anziché applicare un modello rigido all'intera città. In particolare, in alcune grandi città come Hanoi e Ho Chi Minh City, si potrebbe trarre insegnamento dall'esperienza di altri Paesi per pianificare aree commerciali concentrate con sistemi di sanificazione, telecamere e panchine pubbliche, secondo standard estetici standardizzati. L'aspetto più importante è garantire una gestione stabile, trasparente e a lungo termine.

HA NGUYEN - TRUC GIANG - MANH THANG - CAM NUONG

Fonte: https://www.sggp.org.vn/linh-hoat-trong-quan-ly-trat-tu-do-thi-post852858.html