Definisci una tabella di marcia chiara ed evita la duplicazione dei programmi.
Commentando la bozza di risoluzione che approva la politica di investimento per il Programma nazionale di modernizzazione e miglioramento della qualità dell'istruzione e della formazione, la deputata dell'Assemblea nazionale Nguyen Thi Suu (città di Hue) ha affermato che la bozza di risoluzione riflette la visione strategica e la determinazione dell'Assemblea nazionale nella modernizzazione dell'istruzione e della formazione. Tuttavia, per garantire un'attuazione efficace, sono necessari un'ulteriore revisione e chiarificazione degli obiettivi, della tabella di marcia e dei meccanismi di monitoraggio specifici, al fine di accrescere la fattibilità, la trasparenza, la responsabilità e l'efficacia del programma.
Riguardo ad alcuni obiettivi, come "il 100% degli insegnanti che soddisfano gli standard" o "un istituto di istruzione superiore classificato tra i primi 100 al mondo ", i delegati hanno rilevato una mancanza di analisi approfondita della tabella di marcia, delle risorse e delle condizioni per l'attuazione. Per garantire trasparenza e facilità di monitoraggio, i delegati hanno proposto di sviluppare una tabella di marcia a fasi con traguardi intermedi del 50%, 70% e 100%, facendo riferimento anche a indicatori internazionali come PISA, TALIS o PIAAC per un confronto e una valutazione oggettivi.
Per quanto riguarda i beneficiari, i delegati hanno sostenuto che la bozza non definiva chiaramente se includesse collegi etnici, scuole pre-universitarie o Scuole dell'Amicizia, che svolgono un ruolo unico nell'istruzione nelle aree svantaggiate. La mancanza di chiarezza su questo ambito potrebbe facilmente portare a interpretazioni incoerenti. I delegati hanno proposto di aggiungere una disposizione che consenta una valutazione separata di questi istituti scolastici specializzati, garantendo equità e flessibilità.
Per quanto riguarda i progetti componenti con ingenti investimenti complessivi, tra cui un progetto del valore di ben 277.000 miliardi di VND, i delegati hanno suggerito la necessità di una valutazione più dettagliata delle esigenze pratiche e dell'efficienza degli investimenti. I delegati hanno proposto che il Ministero dell'Istruzione e della Formazione prepari una relazione di analisi per ciascun progetto e, al contempo, incarichi un ente indipendente di valutarli, al fine di evitare investimenti frammentari e superficiali.
Riguardo al principio di allocazione dei capitali, la delegata Nguyen Thi Suu ha osservato che "dare priorità alle località che ricevono stanziamenti di bilancio supplementari dal governo centrale" deve essere accompagnato da criteri specifici per evitare allocazioni basate su considerazioni personali. Ha proposto di sviluppare una serie di criteri basati sul reddito medio, sul tasso di povertà, sul numero di scuole che soddisfano gli standard, ecc., per garantire equità e trasparenza.
Per quanto riguarda le soluzioni e i meccanismi operativi, i delegati hanno suggerito di aggiungere misure per affrontare le situazioni in cui le autorità locali non riescono ad allocare risorse sufficienti; e hanno anche proposto di istituire un comitato di supervisione interagenzie per rafforzare le ispezioni e prevenire situazioni di "responsabilità poco chiara".
Sulla base dell'analisi di cui sopra, la delegata Nguyen Thi Suu ha proposto di perfezionare la bozza di risoluzione per specificare obiettivi, meccanismi di monitoraggio, allocazione delle risorse e responsabilità. "Solo quando i criteri e i meccanismi saranno chiaramente definiti, coerenti e vincolanti, i Programmi Nazionali Obiettivi saranno efficaci e soddisferanno le aspettative dell'Assemblea Nazionale e degli elettori di tutto il paese", ha sottolineato la delegata.
Condividendo tale opinione, il deputato dell'Assemblea nazionale Trinh Xuan An (Dong Nai) ha offerto suggerimenti specifici, concentrandosi sull'ammontare totale degli investimenti, sui metodi di elaborazione del bilancio, sui meccanismi di transizione e, in particolare, sul finanziamento di contropartita.
Nello specifico, riguardo ai fondi di contropartita per l'istruzione, il delegato ha dichiarato: Il programma prevede fondi di contropartita da parte di scuole, università e istituti di formazione professionale per un totale di 89.000 miliardi di VND (Fase 1: 20.000 miliardi di VND, Fase 2: 68.000 miliardi di VND). Il delegato ha osservato che la fattibilità di questi fondi di contropartita è bassa, poiché tradizionalmente i fondi di contropartita negli investimenti pubblici provengono principalmente dalle autorità locali, non dalle imprese o dai beneficiari. Pertanto, il delegato ha proposto di eliminare questi 89.000 miliardi di VND per ridurre l'investimento totale, evitando una situazione in cui lo Stato non sia in grado di controllare la provenienza dei capitali pubblici e privati.
Per garantire flessibilità ed efficacia, i delegati hanno proposto di trasferire alcuni contenuti didattici dai programmi mirati esistenti al nuovo programma, elaborando al contempo disposizioni transitorie per i progetti in corso al fine di evitare ostacoli finanziari, di personale e procedurali. Inoltre, dovrebbe essere consentita flessibilità nella riallocazione di fondi e risorse all'interno dei programmi e progetti componenti, con un decentramento per pacchetto che permetta ai livelli provinciale e comunale di prendere decisioni indipendenti, concentrandosi sull'efficacia dei risultati piuttosto che sulla semplice attuazione del progetto iniziale.
Definire chiaramente le priorità di investimento.
Pur apprezzando la politica e il contenuto del Programma nazionale per l'istruzione proposto dal Ministero dell'Istruzione e della Formazione, il deputato dell'Assemblea nazionale Do Huy Khanh (Dong Nai) ha evidenziato diverse questioni importanti relative alle risorse, ai meccanismi di attuazione e alla fattibilità.
Secondo i delegati, nel corso degli anni sono stati realizzati molti aspetti infrastrutturali nell'ambito del Programma Nazionale per il Nuovo Sviluppo Rurale, ma raggiungere gli standard nazionali secondo i nuovi criteri è molto difficile, soprattutto nelle scuole che, pur essendo strutturalmente solide, mancano di aule funzionali, campi da gioco, impianti sportivi e terreni per l'ampliamento. Ciò aumenta il rischio nell'applicazione dei nuovi criteri senza soluzioni adeguate.
Per quanto riguarda i finanziamenti, il delegato Do Huy Khanh ha osservato che il programma richiede alle autorità locali di bilanciare i propri bilanci, ricevendo solo un sostegno parziale dal governo centrale, il che mette sotto pressione province e città con risorse limitate. Ha citato l'esempio del Progetto Componente 1 (garantire infrastrutture e attrezzature) per il periodo 2026-2030, per il quale è previsto un budget di 80.000 miliardi di VND, mentre il Progetto Componente 4 (sviluppo del personale docente e trasformazione digitale) per lo stesso periodo ammonta a 18.125 miliardi di VND, ma i dettagli di attuazione non sono ancora stati definiti. Il delegato ha sollevato dubbi su come verrà implementata la trasformazione digitale e su come verrà realizzata la formazione degli insegnanti, sostenendo che presentare cifre elevate senza piani dettagliati rende difficile valutarne l'efficacia.
Sulla base di ciò, il deputato dell'Assemblea Nazionale Do Huy Khanh ha proposto di elaborare una chiara tabella di marcia per l'attuazione, con piani dettagliati, obiettivi specifici, allocazione graduale delle risorse per ogni fase e una base giuridica trasparente. Ciò consentirà ai deputati di monitorare efficacemente e garantire che i progetti vengano realizzati secondo i loro obiettivi, evitando sprechi o investimenti dispersi.
Concordando con l'opinione del delegato Do Huy Khanh, anche il deputato dell'Assemblea Nazionale Pham Trong Nghia (Lang Son) ha affermato che la politica di investimento nel Programma Nazionale per l'Istruzione deve essere inserita nel quadro generale della politica nazionale. Questo perché il modello istituzionale vietnamita identifica le persone come fulcro dello sviluppo e l'istruzione è un valore sociale fondamentale che necessita di particolare attenzione.
I delegati hanno sottolineato l'enorme necessità di investimenti in questi settori, data la situazione di partenza estremamente difficile, mentre le risorse pubbliche sono attualmente limitate. Secondo un rapporto del Ministero delle Finanze, il capitale disponibile per il Programma Nazionale di Investimenti nell'Istruzione ammonta a soli 100.000 miliardi di VND, a fronte di obiettivi molto ambiziosi. Pertanto, i delegati hanno ribadito l'estrema importanza del principio di prioritizzazione delle risorse.
Il deputato Pham Trong Nghia ha inoltre sottolineato che la carenza di 107.000 insegnanti nelle scuole pubbliche entro la metà del 2025 rappresenta la questione più urgente. Tuttavia, l'attuale programma non prevede un progetto specifico per affrontare direttamente questo problema, limitandosi a includerlo in una risoluzione sui meccanismi speciali. Il deputato ha suggerito la necessità di valutare e stabilire l'ordine di priorità negli investimenti in infrastrutture fisiche, evitando sovrapposizioni con altri programmi e, al contempo, considerando come evitare la situazione di "troppi insegnanti e troppo pochi lavoratori qualificati" negli istituti di istruzione superiore e nelle scuole professionali.
Per quanto riguarda l'orientamento formativo, i delegati hanno osservato che le attuali applicazioni si concentrano quasi esclusivamente sulle scienze naturali, mentre le scienze sociali sono fondamentali per le istituzioni nazionali e la governance. Pertanto, hanno proposto di dare priorità a un approccio più equilibrato per i settori relativi alla costruzione istituzionale e alla governance nazionale.
Pur riconoscendo che il settore dell'istruzione ha ricevuto attenzione e politiche specifiche nei precedenti programmi nazionali, il deputato dell'Assemblea nazionale Phan Viet Luong (Dong Nai) ha anche affermato che, insieme all'assistenza sanitaria, la politica di investimento nel Programma nazionale per l'istruzione mira ad affrontare questioni che vanno dal nuovo sviluppo rurale e dalla riduzione della povertà allo sviluppo socio-economico delle minoranze etniche nelle zone montuose.
Tuttavia, esprimendo preoccupazioni circa la continuità e l'eredità dei programmi, i delegati hanno sottolineato la necessità di selezionare e dare priorità ai contenuti dei programmi precedenti da includere nel nuovo programma, al fine di evitare duplicazioni, sovrapposizioni o omissioni. La preoccupazione principale è garantire che i contenuti formativi non vengano interrotti, soprattutto i sottoprogetti precedentemente inclusi in altri programmi mirati, una volta integrati nel nuovo programma. "Senza un'accurata preparazione, è probabile che si verifichino lacune nell'attuazione, compromettendo l'efficacia complessiva del programma", hanno osservato i delegati.
Fonte: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-uu-tien-dau-tu-nguon-luc-cho-giao-duc-10397025.html
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