L'estensione del periodo di garanzia non riduce i costi di manutenzione stradale.

Poiché garanzia e manutenzione sono due cose diverse, finanziate da fonti differenti, nemmeno una garanzia decennale offerta dall'appaltatore può ridurre i costi di manutenzione durante tale periodo.

Secondo le agenzie del Ministero delle Costruzioni , l'estensione del periodo di garanzia per i progetti edilizi non riduce i costi di manutenzione - Foto: Tuan Phung

I rappresentanti delle agenzie del Ministero delle Costruzioni lo hanno dichiarato alla stampa nel pomeriggio del 13 maggio, in merito alla proposta del Gruppo Son Hai Co., Ltd. (Società Son Hai) di rendere obbligatoria una garanzia minima di 10 anni sui progetti di costruzione senza trattenere il deposito di garanzia.

I fondi di garanzia non possono essere utilizzati per lavori di manutenzione.

Secondo il signor Le Quyet Tien, direttore del Dipartimento per la gestione economica e degli investimenti nel settore delle costruzioni (Ministero delle Costruzioni), le leggi vigenti stabiliscono chiaramente il periodo minimo di garanzia e il relativo importo. Tuttavia, il Ministero delle Costruzioni incoraggia gli appaltatori a estendere volontariamente il periodo di garanzia qualora vi sia un accordo con l'investitore.

Secondo il signor Tien, le normative attuali si basano su ricerche pratiche e prassi internazionali. Se l'estensione del periodo di garanzia dovesse diventare un requisito obbligatorio, sarebbe necessaria una valutazione approfondita per ogni tipologia di progetto, considerando l'impatto sugli appaltatori e le responsabilità tra l'ente regolatore e l'impresa di costruzioni.

Il signor Ngo Lam, vicedirettore dell'Amministrazione stradale del Vietnam, ha dichiarato che la manutenzione viene effettuata non appena il progetto entra in funzione ed è responsabilità dell'unità di gestione operativa. Per le strade, la manutenzione comprende la manutenzione ordinaria, le riparazioni periodiche e le riparazioni di emergenza previste dalla legge.

I costi di manutenzione sono a carico dell'ente gestore della rete stradale. Per i progetti di investimento pubblico, il finanziamento è garantito dal bilancio statale; per i progetti BOT (Build-Operate-Transfer), l'investitore utilizza i fondi stanziati nel piano finanziario del progetto per realizzarlo.

Nel frattempo, il deposito di garanzia è una somma trattenuta dall'investitore o garantita dall'appaltatore tramite una fideiussione bancaria per riparare eventuali difetti causati da errori di costruzione durante il periodo di garanzia. Se non si verificano problemi dopo il periodo di garanzia, tale somma verrà restituita all'appaltatore e non potrà essere utilizzata per la manutenzione.

Il signor Le Quyet Tien ha inoltre spiegato che i fondi di garanzia non possono essere utilizzati per la manutenzione perché i due fondi hanno principi di spesa differenti. Quando una calamità naturale danneggia la strada, i fondi di garanzia non possono essere utilizzati per le riparazioni; in questo caso, devono essere utilizzati i fondi di manutenzione. Anche durante il periodo di garanzia, i fondi di manutenzione vengono comunque utilizzati per piccole riparazioni al manto stradale, ai guardrail, alla segnaletica orizzontale, ecc. Pertanto, affermare che estendere il periodo di garanzia ridurrebbe i fondi di manutenzione è inesatto.

Conservate il denaro della garanzia per evitare problemi di riparazione imprevisti.

Riguardo alla proposta di estendere la garanzia a 10 anni senza trattenere il deposito cauzionale, il signor Tien ha dichiarato che, per i progetti coperti da una garanzia decennale offerta da Son Hai Company, è comunque obbligatorio trattenere il deposito o fornire una garanzia effettiva, come previsto dalla normativa. Tale deposito serve a garantire una gestione tempestiva degli incidenti causati da errori dell'appaltatore. Qualora l'appaltatore non sia in grado di risolvere il problema, l'investitore può utilizzare tale somma per incaricare un'altra ditta di effettuare le riparazioni.

Se l'appaltatore estende volontariamente la garanzia, entrambe le parti possono rivedere l'accordo specifico nel contratto relativo all'ambito e alla responsabilità delle riparazioni per valutare una riduzione o la rinuncia al deposito di garanzia.

Secondo i responsabili della gestione del progetto presso il Ministero delle Costruzioni, sebbene la società Son Hai avesse offerto volontariamente una garanzia di 10 anni su alcuni tratti dell'autostrada, l'investitore era comunque tenuto a trattenere il 3% del valore del contratto, come previsto dalla normativa. Il motivo è che i progetti infrastrutturali di trasporto spesso richiedono riparazioni dopo circa 10 anni di esercizio, e il rischio di danni nelle fasi finali è ancora maggiore. Senza la trattenuta della somma a titolo di garanzia, i ritardi nella risoluzione dei problemi potrebbero avere un impatto significativo sull'operatività del progetto.

Queste unità sostengono inoltre che i progetti di costruzione stradale sono costituiti da molti componenti con diverse durate di vita, come il calcestruzzo, l'asfalto, la segnaletica stradale e gli spartitraffico. Se si applicasse una garanzia rigida di 10 anni all'intero progetto, i documenti di stima dei costi dovrebbero specificare separatamente i periodi di garanzia per ciascun componente, complicando i calcoli e le procedure di gara. Attualmente, i documenti di gara standard prevedono una garanzia di 2 anni; portarla a 10 anni potrebbe ridurre il numero di offerenti, diminuendo la competitività.

I rappresentanti della Corporation 319 hanno inoltre sostenuto che un singolo contratto comprende molti elementi con durate di vita variabili. Alcuni elementi, come le barriere spartitraffico, hanno una durata di vita di soli due anni circa, quindi richiedere una garanzia di 10 anni aumenterebbe significativamente i costi stimati della gara d'appalto e complicherebbe la procedura. Inoltre, poiché il costo delle garanzie bancarie o delle cauzioni è a carico dell'appaltatore, molte imprese preferiscono attenersi alle normative vigenti piuttosto che estendere il periodo di garanzia.

TUAN PHUNG

Fonte: https://tuoitre.vn/tang-thoi-gian-bao-hanh-khong-lam-giam-chi-phi-bao-tri-duong-bo-20260513203353923.htm