Dalla razionalizzazione della struttura organizzativa al miglioramento della qualità dei servizi.

Nel pomeriggio del 2 giugno 2026, durante una riunione con il Comitato Direttivo Centrale sul primo anno di attuazione del modello organizzativo complessivo del sistema politico e del modello di governo a tre livelli, il Segretario Generale e Presidente To Lam ha sottolineato la necessità di valutare la riforma dell'apparato non solo in base al numero di dipartimenti riorganizzati e al numero di compiti decentrati, ma soprattutto in base alla qualità del funzionamento, all'efficienza, all'efficacia e al livello di servizio offerto ai cittadini e alle imprese.

La razionalizzazione deve andare di pari passo con il miglioramento delle capacità gestionali.

Il primo messaggio emerso dal discorso del Segretario Generale e Presidente To Lam è stata la necessità di passare con decisione dal "completamento della ristrutturazione organizzativa" alla "garanzia del buon funzionamento del sistema". La ristrutturazione organizzativa è necessaria, persino un prerequisito, ma non è l'obiettivo finale. L'obiettivo deve essere una migliore governance, un sistema politico più efficiente, un governo più efficace e un servizio pubblico che metta realmente i cittadini e le imprese al centro della propria attività.

Limitarsi a elencare quanti dipartimenti sono stati eliminati, quante organizzazioni sono state ristrutturate e quanti compiti sono stati trasferiti rivela solo la "superficie" della riforma. Ciò che deve essere esaminato più a fondo è se il nuovo sistema affronta le sovrapposizioni di responsabilità, lo scaricabarile e l'elusione delle responsabilità; se le procedure sono più rapide; se i cittadini devono spostarsi di meno; se le imprese riducono i costi di tempo e opportunità; e se le realtà locali hanno la capacità di gestire le attività quotidiane. È da queste domande che la riforma organizzativa acquista veramente sostanza.

Tran Cam Tu, membro permanente della Segreteria del Comitato Centrale del Partito, e altri dirigenti del Partito e dello Stato hanno partecipato alla sessione di lavoro. Foto: Thong Nhat.

Questo messaggio è particolarmente significativo nel contesto di una nuova fase di sviluppo per il Paese, caratterizzata da richieste di maggiore crescita, maggiore competitività e servizi pubblici di migliore qualità. Una burocrazia farraginosa rallenterà le opportunità di sviluppo; ma anche un sistema snello ma inefficiente non riuscirà a soddisfare le aspettative. Pertanto, la snellezza deve andare di pari passo con il miglioramento della capacità di governance. La stabilità organizzativa deve andare di pari passo con l'innovazione nei metodi di lavoro. L'assegnazione dei compiti deve andare di pari passo con la misurazione dei risultati. La riforma non può limitarsi a una semplice "riorganizzazione", ma deve mirare a "fare meglio".

Il decentramento e la delega di potere devono essere accompagnati da condizioni per l'esercizio e il controllo del potere stesso.

Il secondo messaggio chiave è che il decentramento e la delega di potere devono essere accompagnati da condizioni per l'attuazione e il controllo di tale potere. Questo affronta direttamente una delle maggiori problematiche odierne. Siamo tutti d'accordo sulla necessità di un decentramento più incisivo e di una maggiore attribuzione di potere ai livelli locali e di base, perché coloro che sono più vicini alla popolazione ne comprendono meglio la vita, i bisogni e le difficoltà concrete. Ma la delega di potere non può limitarsi al semplice trasferimento di compiti dai livelli superiori a quelli inferiori. La delega di potere deve essere accompagnata dall'allocazione di risorse, strumenti, dati, personale e meccanismi, nonché dalla creazione di adeguati meccanismi di controllo e supervisione.

Se i compiti vengono assegnati senza un'adeguata preparazione, i subordinati avranno difficoltà a svolgerli e i funzionari faranno fatica a implementarli. In realtà, alcuni compiti vengono delegati rapidamente, ma i funzionari non hanno ricevuto una formazione sufficiente; le procedure sono decentralizzate, ma il software, i dati e l'infrastruttura non sono interconnessi; l'autorità viene concessa, ma le risorse finanziarie sono insufficienti; e le richieste di servizi sono più elevate, ma le condizioni di lavoro a livello locale sono inadeguate. In questi casi, il decentramento può diventare un peso, se non addirittura un rischio, per i funzionari incaricati dell'attuazione.

Se il decentramento è forte ma privo di controlli ed equilibri, criteri di valutazione e meccanismi di controllo del potere, può facilmente condurre a comportamenti scorretti, abusi di potere o a una mentalità di cautela e timore, di esitazione nel prendere decisioni o assumersi responsabilità. Pertanto, un vero decentramento deve essere responsabile, condizionato, supervisionato e proteggere coloro che osano pensare, agire e assumersi responsabilità per il bene comune. Questo è il modo per trasformare le politiche corrette in risultati concreti nella vita.

Questo messaggio assume un'importanza ancora maggiore in quanto i governi a livello comunale si stanno assumendo molte nuove responsabilità. Il livello comunale è il più vicino alla popolazione, dove i cittadini interagiscono più frequentemente con il governo e dove tutte le politiche, per quanto importanti, devono passare attraverso di esso per diventare servizi pubblici, procedure amministrative e, in ultima analisi, per determinare la soddisfazione o l'insoddisfazione dei cittadini. Se il livello comunale è debole, l'intero modello operativo ne risentirà. Se invece il livello comunale è forte, adeguatamente dotato di risorse umane, finanziarie, dati, infrastrutture digitali e meccanismi di supporto specializzati, allora le riforme avranno un impatto reale sulla vita quotidiana delle persone.

Un sistema più solido ed efficiente che serva meglio i cittadini.

Il terzo messaggio, e quello fondamentale, è che l'obiettivo ultimo della riforma amministrativa non è creare meccanicamente un sistema con meno burocrazia, ma costruire un sistema più forte, più trasparente, più responsabile e più efficiente, che serva meglio i cittadini. Questo è il più alto traguardo di qualsiasi riforma. L'apparato amministrativo non esiste fine a se stesso. Esiste per servire la nazione, servire i cittadini, creare sviluppo, proteggere gli interessi nazionali ed etnici e consentire a ogni cittadino di godere dei frutti dello sviluppo.

La governance moderna richiede non solo una struttura razionale, ma anche metodi moderni di leadership, gestione, operatività e implementazione. Ciò implica un profondo passaggio da una mentalità amministrativa a una orientata ai servizi; da una gestione basata su una documentazione frammentata a una governance guidata dai dati; da una valutazione basata sul carico di lavoro a una valutazione basata sulla qualità dell'impatto; e da raccomandazioni generiche a raccomandazioni chiare, che specifichino autorità, responsabilità, tabella di marcia e destinatari precisi.

In questo contesto, la trasformazione digitale e i dati non sono solo strumenti tecnici, ma il fondamento di una nuova governance. La tecnologia è efficace solo se abbinata alle istituzioni giuste, alle persone giuste e alla giusta cultura del servizio pubblico. Un buon software non può sostituire un servizio scadente; un grande database non può compensare la mancanza di responsabilità; un nuovo modello organizzativo non può avere successo se permangono le vecchie abitudini lavorative.

Pertanto, dopo un anno di implementazione del nuovo modello, è fondamentale affrontare la realtà con lucidità. I ​​settori che hanno ottenuto buoni risultati vanno elogiati e replicati. Le aree in cui persistono difficoltà devono essere chiaramente individuate nelle loro cause. Solo osando guardare direttamente alla situazione, parlando con sincerità e formulando valutazioni accurate si potranno apportare tempestivamente le modifiche necessarie e costruire la fiducia sociale.

Ci troviamo di fronte alla richiesta di un'integrazione più rapida, sostenibile, innovativa e profonda. Per raggiungere questo obiettivo, l'apparato governativo deve essere in grado di guidare lo sviluppo. Una nazione non può progredire se il suo apparato è in ritardo rispetto alla vita, le politiche sono in ritardo rispetto alla realtà, le procedure sono in ritardo rispetto alle opportunità e i funzionari temono le responsabilità più di quanto aspirino all'azione. Al contrario, quando l'apparato è efficiente, le istituzioni sono trasparenti, le responsabilità sono chiare e l'autorità è commisurata alle risorse, i cittadini e le imprese percepiranno le riforme non nei rapporti, ma nel loro lavoro concreto.

La riforma della struttura organizzativa deve essere radicale, ma radicale non significa solo portare a termine la riorganizzazione; significa far sì che il sistema funzioni meglio ogni giorno. Il decentramento deve essere forte, ma deve anche fornire condizioni sufficienti affinché i subordinati possano svolgere i propri compiti. Il controllo deve essere rigoroso, ma non deve soffocare lo spirito di iniziativa. Il sistema deve essere snello, ma soprattutto deve essere efficace. Il governo deve essere vicino ai cittadini, ma soprattutto deve essere in grado di risolvere i loro problemi.

Questo è anche un requisito della moderna governance nazionale: efficienza nell'organizzazione, efficacia nell'attuazione, efficienza nell'erogazione dei servizi e obiettivi umanistici. Quando le riforme del sistema si basano su queste fondamenta, non solo avremo un sistema politico più snello, ma anche uno sufficientemente solido da guidare il Paese verso una nuova fase di sviluppo con maggiore fiducia, coraggio e ambizione.

Fonte: https://daibieunhandan.vn/tu-tinh-gon-bo-may-den-nang-cao-chat-luong-phuc-vu-10419072.html