Definizione di un quadro giuridico per i varchi di frontiera intelligenti.

VTV.vn - Il Ministero delle Finanze sta elaborando con urgenza una circolare sulla gestione doganale tramite varchi di frontiera intelligenti, che rappresenterà una svolta per il commercio transfrontaliero.

Le infrastrutture sono sotto pressione a causa della crescente domanda commerciale.

Secondo le ultime statistiche del Ministero delle Finanze , gli scambi commerciali transfrontalieri tra Vietnam e Cina nei primi quattro mesi del 2026 hanno registrato una crescita notevole, con un volume totale di importazioni ed esportazioni superiore a 93,3 miliardi di dollari. Questa cifra rappresenta circa il 27% del volume totale degli scambi commerciali del Paese, confermando ancora una volta la posizione della Cina come principale partner commerciale del Vietnam. Se da un lato questo forte aumento dei flussi di merci genera entrate significative, dall'altro pone anche sfide impegnative alle infrastrutture dei valichi di frontiera terrestri.

Le informazioni provenienti dal Dipartimento delle Dogane (Ministero delle Finanze) indicano che in aree chiave come Lang Son e Quang Ninh, la pressione per regolare il traffico e sdoganare le merci è costantemente a livelli critici. Soprattutto durante i periodi di picco del raccolto agricolo, migliaia di camion portacontainer provenienti da tutte le province e città convergono nelle zone di confine, creando gravi ingorghi e un serio rischio di congestione. Questa situazione rende necessario un rapido passaggio a un modello completamente automatizzato.

Riconoscendo tale contesto, il signor Au Anh Tuan, vicedirettore del Dipartimento doganale, ha affermato che la stesura di una circolare che stabilisca le procedure, l'ispezione, la supervisione e il controllo doganale per le merci esportate e importate attraverso l'area del valico di frontiera intelligente tra Vietnam e Cina è un'esigenza urgente. Si tratta di una soluzione fondamentale per raggiungere l'obiettivo della trasformazione digitale e della modernizzazione del settore doganale nella nuova fase.

L'implementazione pilota del modello di varco di frontiera intelligente in diverse località di confine negli ultimi tempi ha dimostrato che, senza una regolamentazione unificata delle procedure operative, dei metodi di gestione, della condivisione dei dati e dei meccanismi di coordinamento tra le diverse forze operative, sarà molto difficile raggiungere un'efficacia complessiva. Pertanto, l'emanazione della nuova circolare servirà da quadro di riferimento standardizzato, fornendo le basi per il funzionamento sincronizzato del sistema lungo l'intero confine.

Istituire un processo di digitalizzazione completo alla frontiera.

Secondo la bozza attualmente in fase di revisione, la nuova Circolare stabilirà un quadro giuridico dettagliato che specificherà le procedure per lo sdoganamento elettronico e i metodi di ispezione e monitoraggio delle merci e dei veicoli di trasporto. Il fulcro di questo documento è la creazione di un meccanismo per lo scambio automatico e in tempo reale dei dati tra gli enti preposti alla gestione dei due Paesi, definendo chiaramente le responsabilità delle imprese che gestiscono le infrastrutture di varchi di frontiera intelligenti e degli enti correlati.

L'elemento distintivo e innovativo del modello di varco di frontiera intelligente è l'applicazione di un sistema completo di sorveglianza doganale digitale. Questo sistema si basa su una piattaforma integrata ad alta tecnologia che comprende una rete di telecamere di sorveglianza intelligenti multipunto, sigilli di posizionamento elettronici (dispositivi di sigillatura intelligenti con posizionamento GPS integrato per prevenire ispezioni non autorizzate) applicati a ciascun container, dati di spedizione digitalizzati e una piattaforma di gestione centralizzata. Questa combinazione consente alle autorità doganali di monitorare e controllare l'intero flusso di merci dal momento in cui entrano nell'area di confine fino al completamento dello sdoganamento, senza interrompere il flusso delle merci stesse.

Il numero di veicoli che trasportano merci verso l'area del valico di frontiera internazionale di Huu Nghi è aumentato notevolmente.

Il Dipartimento delle Dogane apprezza molto la standardizzazione dei processi gestionali su una piattaforma digitale, in quanto contribuirà a ridurre significativamente i tempi di sdoganamento per ogni veicolo. Ridurre al minimo il contatto diretto tra le imprese e i funzionari doganali contribuirà a diminuire la congestione ai valichi di frontiera durante i periodi di punta, a migliorare la trasparenza e a prevenire le molestie. Allo stesso tempo, il sistema intelligente di analisi dei dati fornirà un valido supporto nella lotta al contrabbando e alle frodi commerciali attraverso un meccanismo automatizzato di allerta e di controllo remoto del rischio.

L'emanazione di questa circolare rappresenta un passo concreto nell'attuazione della politica governativa volta a promuovere la trasformazione digitale nazionale, sviluppare varchi di frontiera intelligenti e costruire dogane digitali e intelligenti, in conformità con la Strategia di sviluppo doganale fino al 2030. Una volta che questo quadro giuridico sarà messo in pratica, risolverà definitivamente la frammentazione e la disorganizzazione nell'applicazione della tecnologia nelle zone di confine odierne.

È necessario un quadro giuridico comune.

Sulla base delle osservazioni effettuate nelle località di confine, la necessità di una circolare guida unificata è più urgente che mai. A Lang Son, nella zona di Huu Nghi - Huu Nghi Quan, è in fase di sperimentazione un modello di valico di frontiera intelligente, con l'obiettivo di digitalizzare il processo di regolamentazione dei veicoli, la gestione dei flussi di merci e l'automazione dei controlli doganali. Allo stesso tempo, la provincia di Quang Ninh sta accelerando lo sviluppo di un modello di valico di frontiera digitale a Mong Cai per aumentare la capacità di sdoganamento e collegare le infrastrutture logistiche transfrontaliere.

Il signor Nguyen Van Truong, vicepresidente del consiglio di amministrazione della zona economica di confine di Dong Dang - Lang Son, ha dichiarato alla stampa che l'applicazione iniziale della tecnologia digitale ha prodotto risultati molto evidenti. I tempi di elaborazione per ogni veicolo si sono ridotti significativamente, la congestione locale agli ingressi del valico di frontiera è stata notevolmente diminuita e la trasparenza nelle operazioni di importazione ed esportazione è stata migliorata. Tuttavia, il signor Truong ha anche francamente sottolineato che il processo di implementazione deve ancora affrontare molti ostacoli a causa della mancanza di una normativa unificata per il modello di valico di frontiera intelligente.

Molti processi aziendali attuali si basano ancora su metodi di gestione tradizionali, il che genera incongruenze quando applicati a dispositivi tecnologici moderni. Un modello di varco di frontiera intelligente richiede un meccanismo centralizzato di condivisione dei dati, connettività in tempo reale e responsabilità chiaramente definite per il coordinamento tra dogana, guardie di frontiera, servizi di quarantena e aziende di magazzinaggio. Senza normative chiare, il meccanismo di coordinamento per l'ispezione e il monitoraggio delle merci rischia di sovrapporsi o di portare a eludere le responsabilità in caso di problemi tecnici.

È evidente che la mancanza di un quadro giuridico armonizzato ha causato notevoli difficoltà alle amministrazioni locali nell'attrarre e realizzare investimenti in infrastrutture digitali. La connettività dati tra le entità nazionali, così come con i paesi limitrofi, è ostacolata dall'assenza di standard comuni. Con una regolamentazione unificata da parte del governo centrale, l'implementazione nelle province di confine risulterebbe molto più agevole, ottimizzando il coordinamento tra gli enti di gestione statali e il mondo imprenditoriale.

Dal punto di vista di coloro che sono direttamente interessati, la comunità imprenditoriale del settore import-export e i fornitori di servizi logistici hanno espresso grande consenso e grandi aspettative per questa bozza di circolare. Per le imprese, i tempi di attesa ai valichi di frontiera rappresentano un costo. Un ritardo di un giorno nello sdoganamento non solo aumenta i costi di magazzinaggio, stoccaggio e gestione dei veicoli, ma riduce anche la qualità, o addirittura danneggia, i prodotti agricoli freschi, compromettendo la reputazione presso i partner esteri.

Le imprese si aspettano che il modello di varco di frontiera intelligente, nell'ambito di un quadro giuridico trasparente, contribuisca a eliminare i costi occulti derivanti da procedure complesse. Se i dati delle dichiarazioni vengono sincronizzati tra il sistema dell'impresa e quello dell'ente di controllo, la regolazione del flusso di traffico e il monitoraggio delle merci saranno automatizzati e molto più rapidi rispetto alla presentazione di documenti cartacei e alle ispezioni manuali.

Secondo gli esperti economici, nel contesto di un forte cambiamento nella struttura delle importazioni e delle esportazioni di merci tra i due Paesi, con una maggiore attenzione verso categorie di prodotti con tempistiche stringenti, come i componenti elettronici e i beni di largo consumo, e soprattutto con l'esplosione dell'e-commerce transfrontaliero, la velocità dello sdoganamento è un fattore chiave per la competitività. È quindi necessario costruire un modello di gestione moderno, che automatizzi completamente tutte le fasi intermedie e integri i dati in tempo reale. Questo rappresenta una leva per promuovere lo sviluppo del commercio transfrontaliero verso una direzione moderna, trasparente e sostenibile, creando un vantaggio significativo per i prodotti vietnamiti nell'accesso ai mercati internazionali.

Fonte: https://vtv.vn/xay-dung-hanh-lang-phap-ly-cho-cua-khau-thong-minh-100260522220906385.htm