7月15日午前、政府の行政改革運営委員会（SCAR）委員長のファム・ミン・チン首相が運営委員会の第8回会議を主宰した。
会議には、トラン・ルー・クアン副首相、常任委員会副委員長のファム・ティ・タン・チャ内務大臣、運営委員会副委員長のトラン・ヴァン・ソン政府官邸長官、大臣、省庁レベル機関の長、政府機関、省庁、支部、中央機関の指導者、運営委員会メンバー、人民委員会の委員長、省と中央直轄市の行政改革運営委員会委員長らが出席した。
会議では、2024年の最初の6か月間の行政改革の結果の評価、2024年の最後の数か月間の方向性と課題、および今後の行政改革タスクの実施における欠点と限界を克服するための解決策について議論することに重点が置かれました。
2024年上半期の8つの好成績と優れた結果
会議における報告と意見では、今年上半期の行政改革作業が8つの前向きで優れた成果を達成したと満場一致で評価されました。
まず、行政改革の実施を指導、運営、組織する業務を計画的に展開し、実態に即して、実効性を高めます。
政府と首相は、行政機構の改革、行政手続きの改革、規律の強化を促す決議、指示、電報を多数発出した。その実施は中央から地方へと展開され、指導委員会の任務12件のうち10件、各省庁・支局の任務991件のうち400件、地方自治体の任務3,009件のうち1,327件が完了した。
過去6ヶ月間で、行政改革の任務を指導、促し、徹底させるための文書は2,870件（省庁305件、地方2,565件）発行された。政府指導者、省庁、支局、地方は多くの対話フォーラムに積極的に参加し、困難や障害の除去を直接指導した。公務員の職務遂行責任に対する検査と審査が強化された。
第二に、制度改革と法律制定が注目されており、多くの革新が起こっています。
政府は今年上半期に、立法に関するテーマ別会議を5回開催し、83件の政令と8件の決議を発布しました（立法提案11件、法案17件を可決）。土地法、住宅法、不動産事業法、信用機関法の2024年8月1日より早期の施行を国会に申請しました。また、首相を委員長とする、法文書制度に関する問題を検討・処理するための運営委員会を設置しました。
第三に、行政手続き改革を推進し、投資・ビジネス環境の改善を図りました。168件のビジネス規制、247件の行政手続き・住民登録書類の削減・簡素化を実施し、108件の行政手続きを実施しました。首相は40件の内部行政手続きの簡素化計画を承認しました。ハノイ、ホーチミン市、クアンニン省、ビンズオン省の各省人民委員会傘下の一級公共行政サービスセンターモデルを試行的に運用しました。
第4に、組織改革が抜本的に行われ、多くの前向きな変化が起こりました。
これまでに33の省級公務機関が削減され、2024年には首相直轄の公務機関72が削減される見込みです。地方自治体では、省人民委員会傘下の部級組織10と区人民委員会傘下の部級組織8が削減されました。53の省市では、49の区級組織と1,247の社級組織が再編されました。
人員削減策の一環として、2024年上半期に各省庁、支局、地方自治体で3,853人の人員削減を実施しました。そのうち地方自治体では3,746人が削減されました。同時に、優秀な卒業生と若手科学者30名を採用しました。
政府組織モデルの20年間の実施をレビューするための運営委員会を設立し、政府組織法の実施をレビューするための作業部会を設立し、政府組織法（改正）および地方政府組織法（改正）の起草を提案するための書類を準備する。
第五に、公務員制度改革には多くの前向きな変化がもたらされました。給与政策改革は良好な成果を上げ、2024年7月1日から基本給が180万ドンから234万ドンに正式に引き上げられ、公平性、平等性、調和、安定が確保されました。
規律と公務規律が強化され、違反行為は厳格に処理され、今年最初の6か月間で幹部139名、公務員432名、公務員767名が懲戒処分を受けた。
第六に、公共財政改革が積極的に実施されている。上半期の国家予算収入は予測の60%に達し、15.7%増加した。歳入源の増加と国家予算支出削減により、約700兆ドンが積み立てられ、2024年7月1日から基本給、年金、補助金の増額に充てられる。また、国民と企業を支援するための財政政策、税制優遇、減税、延長措置が年間約200兆ドン規模で実施される見込みである。
第七に、国家のデジタル変革とデジタル政府の構築は、積極的かつ効果的かつ実質的に推進されている。デジタル政府構築のための法的枠組みは積極的に整備され（政令10件、決定6件、通達5件）、国家データベースと専門データベースの構築が推進され、データの接続・統合・共有が進展し、国民と企業へのオンライン公共サービスの提供が促進され、プロジェクト06の実施は良好な成果を上げている。
8番目に、良い例としては、ハノイ、ダナン、クアントリ、ハウザン、ビンフォック、バリアブンタウ、カインホア、国立銀行、運輸省、財務省などがあります。
法的およびリソース上のボトルネックの解決
ファム・ミン・チン首相は閉会の辞で、運営委員会の常設機関である内務省が関係機関と調整し、会議用の資料を丁寧に準備したことを認識し、高く評価した。行政改革の各内容に関する代表者の非常に正確で献身的、責任ある実際的なコメントを歓迎し、内務省と政府事務局に、有効なコメントを十分に吸収し、運営委員会の結論通知を速やかに完成させるよう指示した。
ファム・ミン・チン首相は、政府を代表して、今年上半期の8つの顕著で前向きな成果に関する報告と意見に基本的に同意し、各省庁、部局、地方が達成した努力、試み、成果、これまでの行政改革運営委員会メンバーによる大胆な指導、そして国全体の成功に向けた多くの前向きで重要な貢献を認識し、賞賛し、高く評価した。
首相は、行政改革の取り組みにおける欠点や限界、そしてその原因を指摘し、いくつかの重要な教訓を概説した。
したがって、党の方針と政策、そして国の行政改革に関する政策と法律を真剣に実行する必要がある。困難、障害、法的ボトルネックの除去に重点を置き、法規制、メカニズム、政策を速やかに見直し、整備し、国家の発展のためにあらゆる資源を動員する必要がある。
行政改革の実施においては、特に各省庁、各支局、地方の長が強い政治的決意と多大な努力、そして抜本的な行動をもって「人、仕事、責任、進捗、効果」を明確に認識する必要がある。人と企業を行政改革の主体・中心とし、デジタルトランスフォーメーションを行政改革、特に行政手続き改革の重要な手段と位置付ける。
対話を強化し、耳を傾け、発生する問題を迅速に察知し、柔軟かつ創造的かつ効果的に対処します。規律と行政規律を強化し、責任逃れや責任回避を厳しく禁止します。公務員の公務遂行における褒賞・懲戒制度を効果的に運用します。
情報伝達業務、特に政策伝達を強化し、善良な人物、善行、善良な実践、典型的な突破口の報道に重点を置き、良いことで悪を排除し、良いことで悪を押し戻し、社会全体の信頼を強化し、コンセンサスと刺激的な雰囲気を作り出すことに貢献します。
今後、首相は「5つの推進」の観点と精神を強調した。具体的には、規制の見直しを強化し、国内外のあらゆる資源を発展に動員するための制度、メカニズム、政策における困難、障害、ボトルネックを取り除くこと、生産とビジネスを促進し、人々と企業の雇用と生活を創出するための行政手続きを中心に、人々と企業にとっての障害と欠陥について対話、共有、処理を強化すること、公務員制度改革を強化し、規律と秩序を強化し、腐敗とネガティブな行為を防止・排除すること、デジタルトランスフォーメーションを強化し、デジタル政府、デジタル社会、デジタル市民を構築し、データと記録をデジタル化すること、あらゆる分野、あらゆる取引において非現金決済を強化することなどである。
全般的な課題については、首相は各省庁、地方自治体の首長、運営委員会のメンバーに対し、行政改革活動を妨げているボトルネックを早急に検討して明確に特定し、それを解消するための具体的な解決策を提案し、国民の間で重要かつ緊急かつ差し迫った問題の即時解決を優先するよう要請した。
各省庁、各部門、地方自治体は、政府、首相の指示、指導委員会の2024年行動計画、そして各機関・部署の計画に定められた行政改革課題を厳格に実施する。特に第15期国会第7回会議で可決された法律について、詳細な規則の公布を加速する。
矛盾、重複、不十分、現実にそぐわない規制に対する検討と解決策の提案を強化し、事業活動に関わる許可を削減・簡素化するための検討と解決策の提案を強化し、地方分権と権限委譲を強化します。
2023～2025年期における区・社級行政単位の配置の実施に重点を置き、2024年9月までに基本的に完了するよう努め、2025年に各クラス党大会を地方で開催できるよう組織の安定を確保する。検査と審査を強化し、公務執行における規律と行政秩序を向上させる。
2024年の最後の数か月間に公共投資資金の分配を円滑に進めるため、法的および資源上の「ボトルネック」を解決するためのメカニズム、政策の見直し、修正、整備、プロセスおよび手順の改善に重点を置く。2024年の公共投資資金の配分を7月に完了することに重点を置き、年間の95%以上を分配するよう努め、業績が良く、効果的に分配できる場所に資金を移転する。
過去6ヶ月間に行政改革において優れた成果を上げた団体や個人に対して、適時に褒賞や奨励を提案し、速やかに批判し教訓を引き出します。
ハノイ、ホーチミン市、ビンズオン省、クアンニン省の人民委員会は、2024年9月から2025年末まで、ワンストップ・ワンストップの仕組みに基づき、省人民委員会傘下の1階層公共行政サービスセンターのモデルを試験的に導入する。
具体的な任務については、首相は内務省に対し、必要な場合または党規則や国家法の重大な違反の兆候がある場合に部下の職務を一時停止するトップの権限に関する2024年5月23日付政治局規則第148-QD/TW号を完全に制度化し、整合性を確保するよう検討し、2024年第3四半期に政府に報告するよう指示した。
2024年9月までに公共サービスユニットと地区および社レベルの行政ユニットの配置を完了するように、各省庁、支部、地方を組織し、指導し、促す。
幹部および公務員法、公務員法、政府組織法、地方自治組織法、および国家機関における優秀な人材の誘致と雇用政策に関する政令の改正および補足を提案するための書類を早急に作成し、完了させる。
2024年6月21日付政治局結論第83-KL/TW号、第15期国会第7回会議決議第142/2024/QH15号に基づき、給与政策改革の内容を実施し、実施過程における困難や欠陥の除去を速やかに促し、指導する。
法務省は、法律文書制度の問題点の検討および処理に関する運営委員会の常設機関として、また法律文書の検討にあたって首相の作業部会に助言および支援を行うという任務を十分に果たしてきた。
リストに関する決定を速やかに首相に提出し、公布を求めるとともに、第7回会議で可決された法律および決議の実施の詳細を記した文書の起草を担当する機関を指定する。8月1日から施行される土地法、住宅法、不動産業法、信用機関法の指針となる文書の公布を7月中に完了するよう求める。
財務省は、生産・事業における国民と企業への支援パッケージの実施、効率的な公共財政と公共資産のための制度と政策の完成、収入管理のデジタル化と電子請求書の使用の促進に関する困難を解決するための対策を研究し、提案し続けています。
政府及び内閣総理大臣の指示に基づき、各省庁及び地方自治体に対し、行政手続改革の実施を促し、指導します。
公安部は、オンライン公共サービスを実行するための唯一のアカウントとして VNeID を使用する移行の効果的な実施を組織し、国民が業務を処理する際に役立つように VNeID アプリケーションのユーティリティを研究および拡張します。
ベトナム国家銀行は、国家人口データベース、チップが埋め込まれた国民識別カード、電子識別アカウントにおける人口情報の接続と活用を効果的に展開し、オンライン公共サービス、信用業務を提供し、違法行為、詐欺、マネーロンダリングを防止および撲滅しています。
首相は、「ノーと言わない、難しいと言わない、イエスと言わずやらない」の精神、強い決意、多大な努力、抜本的かつ効果的な行動をもって、各省庁、部門、地方、運営委員会のメンバーに、責任感を持ち続け、現在の勢いを促進し、「火を燃やし続け」、行政改革を推進するための任務と解決策を直ちに実施し、実際的で明確で測定可能な結果をもたらし、人々と企業のコストを削減し、製品、商品、経済の競争力を高め、2024年以降の社会経済発展の目標と任務の成功裏の実施の促進に貢献するよう要請した。
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出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-5-day-manh-trong-cai-cach-hanh-chinh-de-huy-dong-moi-nguon-luc-cho-phat-trien-376724.html
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