社会保障 - 持続可能な開発のための強固な基盤

クアンニン省は、発展の方向性において、社会保障を経済成長と並ぶ重要な柱と常に位置付けています。住宅支援プログラム、優遇融資、職業訓練、そして特に貧困ラインを中央政府よりも大胆に引き上げることを通じて、省はすべての人々が自立し、共通の成果を享受する機会を得られるよう、確固たる基盤を築いています。

仮設住宅と老朽住宅の解消に向けた最終段階

クアンニン省は、2025年8月31日までに仮設住宅と老朽住宅を100%解消するという首相の指示を受け、全国の地方自治体と連携し、緊急かつ断固とした行動をとっています。計画的かつ協調的なアプローチ、そして全政治体制と国民の共同の努力により、省はこれまでに104世帯に対し住宅の建設、修理、引渡しを完了し、実際に困窮し支援対象となる世帯数の100%を達成しました。

2024年6月19日付首相決定第539/QD-TTg号「仮設住宅と老朽住宅の解消に向けた協力」に基づき、 クアンニン省人民委員会は抜本的な実施に向けた一連の指示文書、計画、プロジェクトを公布した。省は、功績者、殉職者の遺族、貧困層および準貧困層向けに、堅牢性、地形・気候への適合性、工期短縮を担保するための標準的な住宅設計モデルを公布した。建設局は2024年12月に一連のサンプル設計を発表し、各地方自治体が実施を組織する際に統一基準を確立した。

チャン・ティ・マイさん（ルック・ホン地区）の新しい家は、仮設住宅や老朽住宅の撤去プログラムの支援を受けて建てられました。写真：レ・ナム

統計によると、省全体では2025年に住宅支援の対象となる貧困世帯および準貧困世帯（2023～2025年にクアンニン省に適用される多次元貧困基準に基づく）が104世帯あり、そのうち新築世帯は87世帯（1世帯あたり8,000万ドンの支援）、修繕世帯は17世帯（1世帯あたり4,000万ドンの支援）で、総費用は約227億ドンとなる。クアンニン省は、省予算に加え、社会化支援として25億ドン以上、住民からの見返り資金として約150億ドンを動員し、社会保障という目標に向けた合意と共同の努力を示している。

経済協力・農村開発局（農業環境局）のグエン・チ・マイ局長は、「建設局、各部局、地方自治体と緊密に連携し、支援対象を適切に見直し、重複を回避し、実施プロセスにおける問題を迅速に解決する取り組みを進めてきました。現在までに、支援対象世帯は新築住宅の取得や修繕を予定通り完了しています」と述べた。

新しく丈夫な家に住めるようになった家族の顔には、喜びが溢れていました。長年、老朽化し​​たレベル4の家に住んでいたレ・ベト・フンさんとホアン・ティ・ヴオンさん一家（ティエンイエン村ドンティエン1番街）は、「仮設住宅と老朽住宅の解消に向けた協力」プログラムによる8,000万ドンの支援のおかげで、80平方メートルを超える温かい家を手に入れました。ヴオンさんは感慨深げにこう語りました。「以前は、雨季が来るたびに家が老朽化し、安全ではなかったので、家族はとても心配していました。今は、政府の支援のおかげで、以前よりもはるかに頑丈で安定した新しい家を建てるための資金が増えました。本当に嬉しいです。」

レ・ベト・フンさんとホアン・ティ・ヴオンさん（ティエンイエン村）の家族は、「手を携えて仮設住宅と老朽化した住宅をなくす」プログラムからの8,000万ドンの支援を受けて、新しく頑丈な家を建てました。

ダムハ村のブイ・ヴァン・ニャンさんは喜びを隠せなかった。「党と国家の支援に感謝します。おかげでまともな家を持つことができ、嵐や雨漏りの心配もなくなりました。新しい家に引っ越して、生活がずっと安心しました。」

クアンニン省は、決意、合意、そして科学的なアプローチによって、政府が開始した「仮設住宅と老朽住宅の解消に向けて手を携えよう」という模範的な運動を成功裏に実行し、ゴールラインに到達しました。新しく広々とした屋根は、人々に自信と意欲を与え、経済発展を確信し、豊かで幸せな生活を築くための努力を促しました。

ハイソン村の指導者たちは、「仮設住宅と老朽住宅の解消に向けた協力」プログラムの一環として、タンプン村のリー・シー・ムイさんに8000万ドンの支援金を授与した。写真：トラン・トゥオン（寄稿）

省基準に沿った貧困削減の目標に向けて

クアンニン省は、仮設住宅や老朽化した住宅の撤去を完了するとともに、同省に適用されている多次元貧困基準に従い、2025年末までに貧困世帯および準貧困世帯をゼロにする目標の達成にも努めている。

2021～2025年期間、クアンニン省は多面的貧困ラインを中央の約1.4倍に大胆に引き上げ、社会サービスの不足を測定するためのより厳しい基準を設定し、持続可能な貧困削減の先駆者とみなされている。2023年3月30日付の省人民評議会決議第13/2023/NQ-HDND号によると、2023～2025年期間、同省の貧困ラインは都市部で月260万ドン／人、農村部で月210万ドン／人に定められ、同時に、世帯が少なくとも3つの基本的な社会サービスを欠いている場合に貧困と認定される。このアプローチは貧困対策を改善するだけでなく、肯定的な政策インセンティブを生み出し、最低所得を支援するだけでなく、生計、職業訓練、保健、教育、住宅、きれいな水、情報などの必須分野に多くの資源を向けることになる。

キートゥオン村のダオ族の人々は収入を増やすために林業苗床モデルを開発しています。

クアンニン省のアプローチの特徴は、貧困削減を独立したプログラムとして捉えるのではなく、持続可能な貧困削減のための国家目標プログラム、新農村開発プログラム、少数民族・山岳地帯社会経済開発プログラムを密接に連携させていることです。この統合により、新たな農村インフラの活用と民族政策の活用が可能になり、遠隔地における基礎サービス不足を克服することが可能になります。一方、貧困削減プログラムは、貧困削減プロセスにおける各段階を繋ぎ、監視し、持続可能性を確保する「バックボーン」の役割を果たします。

この方針に沿って、クアンニン省は常に高い社会保障費を維持し、長年にわたり継続的に増加してきました。2023年には約1兆4,370億ドンに達し、2022年比21.8%増、2024年には1兆8,970億ドンに達し、前年比23%増、そして2025年の最初の6ヶ月間で1兆2,700億ドンに達しました。これらの数字は、多次元貧困削減を包括的、包摂的かつ持続可能な開発の重要な柱と捉え、社会保障を一貫して優先する省の姿勢を裏付けています。

省の効果的な支援政策により、多くの世帯が持続的に貧困から脱却し、安定した収入を得て、豊かになることを目指しています。ディエンサー村のトラン・ヴァン・ホアンさんの家族は貧しい家庭出身ですが、政策銀行の優遇融資と地元の技術支援のおかげで、今では年間1万羽近くの鶏を飼育する規模の養鶏場のオーナーになっています。ダムハー村のリュック・ヴァン・カウさんは、1億ドンの借り入れをして水牛や家禽の飼育に投資することができ、持続的に貧困から脱却しています。特に、ハイソン村のザオ族のニン・ア・ダウさんは、2022年に試験的に植えた数百本の黄色いツバキの木から、今では1ヘクタール以上の面積に3,000本以上の木を所有しています。ダウ氏の家族が生産するタンロイ産の黄色い椿は、年間14億ドン以上の収入があり、4つ星OCOP（一村一品生産）の認証を受けており、多くの地元労働者に雇用を創出しています。ダウ氏は、「政策資金は家族にとって非常に意義深いものです。政府のタイムリーな支援のおかげで、家族は経済モデルを発展させ、収入を向上させ、貧困から脱却し、豊かになる意欲が高まりました」と述べました。

フクドン村の人々は、春雨の季節が始まると、春雨を干すのに忙しくしている。写真：ハ・フォン

クアンニン省は、2025年末までに省基準で貧困世帯および準貧困世帯をゼロにするという目標を達成するため、多くの解決策を同時並行的に実施し続けています。特に、財政は依然として重要な「てこ」と位置付けられており、省は各四半期の実情に合わせた柔軟な社会保障予算を編成し、実現可能な生産計画を持つ貧困世帯、準貧困世帯、そして新たに貧困から脱却した世帯に対し、社会政策銀行を通じて資金提供を継続しています。GRDPからの収入増加は、国民皆保険制度の補完、浄水インフラの改善、少数民族および山岳地帯の安全な住宅確保のために優先的に活用されます。

もう一つの重要な解決策は、バリューチェーンと企業ニーズに結びついた職業訓練です。省は毎年約4万人の労働者を対象に訓練を実施しており、そのうち50～60%は3ヶ月未満の短期コースで、観光、サービス、物流、商品農業に重点を置いています。省はまた、訓練後の採用にコミットできるよう企業との連携を促進するとともに、貧困層および準貧困世帯がビンリュウの春雨、バチェの薬草、ヴァンドンのシーフード、コミュニティツーリズムモデルなどの一村一品型バリューチェーンに参加できるよう支援し、eコマーススキルや製品トレーサビリティに関する指導も行っています。

クアンニン省は経済成長と並行して包括的な社会保障体制の構築を進めている。写真：ド・フオン

仮設住宅や老朽住宅の解消プログラムから、2025年までに省基準に沿って貧困を削減するという決意に至るまで、クアンニン省は包括的な社会保障体制を構築しています。住宅、信用資本、職業訓練、少数民族や山岳地帯へのサービスインフラ整備に至るまで、政策は同期して実施され、人々が安定した生活を送り、貧困に陥るリスクを回避し、立ち上がる信念と意欲を持つという共通の目標を目指しています。

トゥーホアイ - ゴックアン

出典: https://baoquangninh.vn/quang-ninh-an-sinh-xa-hoi-dong-luc-cho-su-phat-trien-ben-vung-3373261.html