韓国農業の印象

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韓国は強力な工業国として知られていますが、バランスの取れた持続可能な経済へと移行するために、政府は農業開発にも大きな重点を置いています。韓国の農業は、技術に基づく専門性と近代性、そして生産、加工、消費の緊密な連携によって高い評価を得ています。

ニンビン省代表団は、韓国の牙山市にある温室での有機ブドウ栽培モデルを視察した。

促進するための一連の政策

韓国は農業開発を非常に重視し、農村住民の生活を大切にしています。農業はGDPのわずか2%を占めるに過ぎないにもかかわらず、政府はGDPの最大6%を農業に投資しています。困難、資源の制約、気候変動、労働力不足などに直面しながらも、韓国は農業開発を促進するための一連の政策と措置を講じており、農家に多くの利益をもたらしています。

特に土地政策に関しては、政府は既存の土地基金の最大限の活用を奨励し、促進しています。土地は私有化されています。韓国では、生産規模の拡大を促進するため、1999年に農地保有制限が撤廃されました。農地所有者は、その土地を農業生産のために使用することが義務付けられており、1年以上休耕させてはいけません。農業生産を行っていないものの、土地を所有したいという土地所有者は、土地銀行に土地の貸借を委託することができます。

国は、農民が土地を収用する際に適切な補償を行う政策をとっています。補償は2つの方法で行われます。1つ目は、国と農民が市場価格に基づいて補償価格を合意することです。2つ目は、両者が補償価格について合意できない場合、独立した価格査定機関が価格を査定しますが、原則として市場価格と同等かそれ以上の価格を設定する必要があります。

信用政策に関しては、国は農家に対し、0%～2.0%の優遇金利で資金を貸し付けており、最高金利は商業融資金利の50%に過ぎません。農家は、ハイテク技術への投資、機械や農業生産設備の購入、温室の建設、生産物保存施設の建設などのために、資本金の最大70%、さらには100%まで優遇資金を借り入れることができます。

科学技術政策においては、研究開発、特に農産物の改良・新品種の創出、生産・加工・保存に関する新技術の研究に重点が置かれています。韓国には240の科学研究施設（研究所・センター）があり、政府は年間約10億ドルを研究開発に投資しています。米、豆、トマト、リンゴ、ナシなどの主要農産物については、国が研究施設に指示し、消費者の嗜好に合った高収量・高品質品種を選抜・生産し、農家に供給しています。研究・農業普及員が各農家グループに直接助言を行い、生産上の問題を迅速に解決できるよう支援しています。

韓国政府はまた、少なくとも6年に1回、すべての農地を対象に土壌改良事業を実施する計画です。土壌調査と作物ごとの栄養予測に基づき、ミネラル豊富な肥料を農家に提供し、圃場ごとに最適な施肥を行う予定です。

韓国には、農家の所得と消費者の利益を確保するため、戦略物資価格安定基金が設置されています。市場価格が政府保証価格を下回った場合に農家に補償金を支給し、政府が農家に生産規模の縮小を要請した場合には農家を支援します。また、農業保険料の80%、年金保険料の50%など、国からの支援も受けています。

牙山の先端技術農業

最近、忠清南道牙山市の農業開発経験について情報交換と学習を行うニンビン省の作業代表団に参加し、この地域と韓国の農業部門についてさらに学ぶ機会を得ました。

牙山は、米、梨、ネギ、キュウリなどを主要作物とする韓国の主要農業生産地として知られています。農地面積はそれほど広くなく（約15,600ヘクタール）、この分野に従事する労働力も限られています（1万7千人以上、人口の約5.4%を占める）。しかし、牙山の農業生産額は非常に高いです。これは、この地域がハイテク農業の応用に注力し、生産に近代的な手段と技術を適用することで、生産バリューチェーンの各段階で製品価値を高めているおかげです。

田んぼ、梨、リンゴ、ブドウ、ブルーベリー畑を訪ねると、耕作、種まき、施肥、灌漑、収穫まで、ほぼすべての農業活動が機械で行われていることが分かりました。ここの農家のほとんどは60代から70代ですが、それでも1～2ヘクタールの作物を難なく栽培しています。牙山市峨峰面に住む72歳のイム・ホンスンさんは、2ヘクタールの梨畑を所有しており、「ハサミを握れる限り、農業を続けたいです。すべて機械に置き換えられるからです。とてものんびりと」と語りました。

アサン市農業技術センターのナム・ユンギル氏は、「センターでは91種類、計571台の農業機械をレンタルしています。シーズンが来ると、農家は登録するだけで、どの種類の機械でもレンタルできます。レンタル後は講習を受け、自宅に持ち帰って使用できます。センターでは、メンテナンス費用をごく少額しか請求していません」と述べました。

メロンの生産・育種を専門とする一般社団法人PPSシードナーサリーでは、管理・運営の工程がすべて温室内で完結していることに感銘を受けました。土の混合から播種、ポット詰めまで、すべての工程が機械で行われています。土壌と空気の湿度を測定し、植物の肥料の必要量や灌水量などを分析する機械システムがあり、データ分析によって病害虫などの問題が発生した場合にも、解決策を提案してくれます。特に、地下180mの地中に集熱システムを設置し、植物に最適な温度を保つことで、季節を問わず安定した苗の生産を可能にしています。

牙山市は、生産における機械化と自動化の適用に重点を置くだけでなく、持続可能な農業の発展にも非常に熱心に取り組んでいます。1970年代以降、健康農場協会と有機農業研究協会が設立されました。現在、農業で使用される化学物質による環境汚染を減らすため、化学物質を効果的かつ慎重に使用することで、使用量を削減しています。総合的病害虫管理（IPM）プログラムが導入され、化学物質の効果的な使用を促進しています。土地調査結果に基づいて肥沃度を高める方法を適用し、化学肥料の使用を減らして土壌を保護します。農産物の品質は、高い品質基準、トレーサビリティシステム、厳格な制裁、違反した組織と個人に関するマスコミでの公表の適用を通じて、厳格に管理されています。

農家による農産物の保存、流通、消費を支援するため、地域農産物循環システムを構築しました。これにより、学校給食や公共施設への食材供給、都市と農村の交流、輸出促進、農産加工産業の育成など、農家の連携を支援します。

ここの保存加工技術は非常に高いレベルに達しています。例えば、米の加工においては、単に精米して包装するだけでなく、栄養価の高い加工米をインスタントライスとして供給する米加工工場も存在します。さらに、重量や種類など、顧客の要望に合わせて自動包装し、人の手を介さずに必要な場所に配送することが可能です。梨製品に関しては、保存技術が非常に優れているため、10月に収穫した梨でも翌年の5月まで品質を保ったまま販売することができます。

ニンビンでの経験は？

実際、ニンビン省とアサン省の農業生産は現在、気候変動、生産地域の縮小、労働力不足など多くの困難に直面しており、多くの類似点があります。そのため、ハイテク農業の開発は重要な解決策であり、農業経済構造改革の質の決定要因であり、大量の環境に優しい製品を生み出し、製品コストを削減し、手作業を減らし、天候への依存を減らすなどです。

イエンカイン地区人民委員会副委員長で、昨年7月にアサンで開催された農業開発研修プログラムに参加したニンビン省幹部および一般農民代表団の団長であるラム・ヴァン・スエン同志は次のように語りました。「今回の研修旅行は非常に有意義で、政策、品種や技術の進歩、機械化、有機栽培、環境への配慮など、我々が学び生産に活かせる良い点が数多くありました。特に、皆様の経験を研究することで、農業・農村開発プログラムの様々な側面における国家投資資本の役割が明確に理解できました。生産に好ましい条件を整え、農産物の競争力を高めるため、国家は適切な政策で農民を支援する必要があります。適切な規模のハイテク農業区やハイテク農業地域を開発する計画を立てる必要があります。どこでも大規模生産を展開する必要はありませんが、最も重要なのは各地域の潜在力と強みをどのように活用するかを知ることです。」大規模商品生産地域の形成に向けて、農業生産における専門化の方向性について農家に助言と支援を行う必要がある。同時に、安全で持続可能な生産への転換、そして食品の安全性確保のため、農業における化学物質の使用を厳格に管理することにも一層重点を置くべきである。

ドゥック・フン運輸貿易有限公司（タムディエップ市）の農業生産担当役員、レ・ダン・トア氏は次のように語りました。「わずか2週間の研修でしたが、多くの知識を得ることができました。特に、ハイテク農業生産現場に触れる機会を得たことは大きな収穫でした。現地の種子生産研究技術や収穫後処理技術に大変感銘を受けました。特に、今回の研修を通して、ハイテク温室でトマトやキュウリを栽培する際の枝の剪定、果実の剪定、施肥、水やりの技術を学び、会社で活用したいと考えています。」

農家のファム・ヴァン・フオン氏（イエンカン県カインホア村）は、「アサンの米の生産性は非常に高く、平均で1ヘクタールあたり約7.6トンです（ニンビンではわずか約6.2トンです）。この生産性を実現するために、優れた品種と同期した技術インフラに加え、貴国には土壌調査の結果と各作物の栄養予測に基づき、ミネラル豊富な肥料を各圃場に最適な施肥を行う、長期的かつ体系的な土壌改良プログラムがあるのではないでしょうか。私たち農家は、国がこのような実践的な研究と支援を行ってくれることを心から願っています。」と述べました。

農業農村開発局によると、2015年以来、ニンビン省人民委員会と韓国アサン市政府は、両者の間で友好協力協定を締結している。これに基づき、農業分野では、現在までにニンビン省は省の農業関係者と一般農民からなる5つの代表団を派遣し、ハイテク農業の管理と応用について学び、経験を積んできた。当省側の多くの技術進歩が当省でうまく応用されている。具体的には、ネットハウスや温室でのメロン栽培用の吊り棚の作り方の応用、カボチャの根にキュウリを接ぎ木する方法、韓国アサン産のキノコ品種から韓国産の黒ヒラタケを増殖する方法、キュウリ、レタス、カラシナ、キクなどアサン産の野菜、花卉、果物のいくつかの品種もニンビンでテストされており、生産性と品質が良好である。

「一日の旅は多くを学ぶ」という理念のもと、アサンの研修旅行や情報共有、協力によって、ニンビンの優秀な幹部や農民が新しい、現代的で進歩的な視点を獲得し、それを生産生活に応用し、他の農民が共に学び、発展するための良いモデルを生み出すことができることを期待しています。

文と写真：グエン・ルー