韓国農業の印象

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韓国は強力な工業国として知られていますが、バランスの取れた持続可能な経済へと移行するために、政府は農業開発にも大きな重点を置いています。韓国の農業は、技術に基づく専門性と近代性で高く評価されており、生産、加工、消費が密接に結びついています。

ニンビン省代表団は、韓国の牙山市にある温室での有機ブドウ栽培モデルを視察した。

一連の促進政策

韓国は農業開発を非常に重視し、農村住民の生活を大切にしています。これは、農業がGDPに占める割合がわずか2%であるにもかかわらず、政府がGDPの最大6%を農業に投資していることからも明らかです。困難、資源の制約、気候変動、労働力不足などに直面しながらも、韓国は農業開発を促進するための一連の政策と措置を講じ、農家に多くの利益をもたらしています。

特に土地政策に関しては、政府は既存の土地基金の最大限の活用を奨励し、促進しています。土地は私有化されており、韓国では生産規模の拡大を促進するため、1999年から農地面積の制限が撤廃されています。農地所有者は、その土地を農業生産のために使用することが義務付けられており、1年以上休耕させてはいけません。農業生産を行っていないものの、土地を所有したいという土地所有者は、土地銀行に土地の貸借を委託することができます。

国は、土地を開墾する際に農民に適切な補償を行う政策をとっています。補償は2つの方法で行われます。1つ目は、国と農民が市場価格に基づいて補償価格を合意することです。2つ目は、両者が補償価格について合意できない場合、独立した価格査定機関が価格を査定しますが、原則として市場価格と同等かそれ以上の価格を設定する必要があります。

信用政策に関しては、国は農家に対し、0%～2.0%の優遇金利で資金を貸し付けており、最高金利は商業融資金利の50%に過ぎません。農家は、ハイテク技術の導入、機械の購入、農業生産設備、温室、生産物保存施設の建設などへの投資に対し、資本金の最大70%、場合によっては100%までの優遇融資を受けることができます。

科学技術政策においては、研究開発、特に農産物の改良・新品種の創出、生産・加工・保存に関する新技術の研究に重点が置かれています。韓国には240の科学研究施設（研究所・センター）があり、政府は年間約10億ドルを研究開発に投資しています。米、豆、トマト、リンゴ、ナシなどの主要農産物については、国が研究施設に対し、消費者の嗜好に合った高収量・高品質品種の選抜・生産を指示し、農家に供給しています。研究・普及担当官は各農家グループに直接助言を行い、農家が生産上の問題を迅速に解決できるよう支援しています。

韓国政府はまた、少なくとも6年に1回、すべての農地を対象に土壌改良事業を実施する計画です。土壌調査と各作物の栄養予測に基づき、ミネラルを豊富に含む肥料を農家に提供し、個々の農地に最適な肥料を施用します。

韓国には、農家の所得確保と消費者の利益確保のため、戦略物資価格安定基金が設置されています。市場価格が政府保証価格を下回った場合に農家に補償を行い、政府が農家に生産規模の縮小を要請した場合には農家を支援します。また、農業保険料の80%、年金保険料の50%など、国からの支援も受けています。

牙山の先端技術農業

最近、忠清南道牙山市の農業開発経験について情報交換と学習を行うニンビン省の作業代表団に参加し、この地域と韓国の農業部門についてさらに学ぶ機会を得ました。

牙山は韓国の主要農業生産地として知られており、主要作物は米、梨、ネギ、キュウリなどです。農地面積はそれほど広くなく（約15,600ヘクタール）、この分野の労働力も限られています（1万7千人以上、人口の約5.4%を占める）。しかし、牙山の農業生産額は非常に高いです。これは、この地域がハイテク農業の導入に注力し、生産に近代的な手段と技術を適用することで、生産バリューチェーンの各段階で製品価値を高めているおかげです。

田んぼ、梨、リンゴ、ブドウ、ブルーベリー畑を訪ねると、耕作、植え付け、施肥、灌漑、収穫まで、ほぼすべての農業生産活動が機械で行われていることが分かりました。ここの農家のほとんどは60代から70代ですが、それでも1～2ヘクタールの作物を難なく栽培しています。牙山市峰面に住む72歳のイム・ホンスンさんは、2ヘクタールの梨畑を所有しており、「ハサミを握れる限り、農業を続けたいと思っています。すべて機械に置き換えられるからです。とてものんびりと。」と語りました。

牙山市農業技術センターのナム・ユンギル氏は、「センターでは91種類、計571台の農業機械レンタルバンクを運営しています。シーズンが来ると、どんな種類の機械でもレンタル登録するだけで、すぐに使えるようになります。センターでは、メンテナンス費用をごく少額しかいただいておりません」と述べました。

メロンの生産・育種を専門とする農業協同組合PPSシードナーサリーでは、温室内ですべての管理・運営工程が密閉されている点に感銘を受けました。土の混合、種まき、ポット詰めまで、すべての工程が機械で行われています。土壌と空気の湿度を測定し、植物の肥料や灌水量などを分析し、データ分析に基づいて病害虫の対策を提案するシステムも整備されています。特に、地下180mの地中に集熱システムを設置し、植物に最適な温度を保つことで、季節を問わず安定した苗の生産を可能にしています。

牙山市は、生産における機械化と自動化の適用に重点を置くだけでなく、持続可能な農業の発展にも大きな関心を寄せています。1970年代以降、健康農場協会と有機農業研究協会が設立されました。現在、農業で使用される化学物質による環境汚染を減らすため、化学物質を効果的かつ慎重に使用することで、使用量を削減しています。化学物質の効果的な使用を促進するために、総合的病害虫管理（IPM）プログラムが導入されています。土地調査結果に基づいて肥沃度を高める方法を適用することで、化学肥料の使用を減らし、土壌を保護しています。農産物の品質は、高い品質基準、トレーサビリティシステム、厳格な制裁、違反した組織と個人に関するメディアでの公表の適用を通じて、厳格に管理されています。

農家による農産物の保存、流通、消費を支援するため、地域農産物循環システムを構築しました。これにより、学校給食や公共施設への食材供給の連携、都市と農村の交流、輸出促進、農産物加工産業の育成などを支援します。

ここでは保存加工技術が非常に発達しています。例えば、米の加工においては、単に精米して包装するだけでなく、栄養価の高い加工米をインスタントライスとして供給するだけでなく、顧客ごとの量や種類、ニーズに合わせて自動包装し、人の手を介さずに必要な場所に配送しています。梨製品に関しては、保存技術が非常に優れているため、10月に収穫した梨は翌年の5月まで品質を保ったまま販売することができます。

ニンビンでの経験は？

実際、ニンビン省とアサン省の農業生産は現在、気候変動、生産地域の縮小、労働力不足など多くの困難に直面しており、多くの類似点があります。そのため、ハイテク農業の開発は重要な解決策であり、農業経済構造改革の質の決定要因であり、大量の環境に優しい製品を生み出し、製品コストを削減し、手作業を減らし、天候への依存を減らすなどです。

イエンカイン地区人民委員会副委員長で、昨年7月にアサンで開催された農業開発研修プログラムに参加したニンビン省幹部および一般農民代表団の団長であるラム・ヴァン・スエン同志は次のように語りました。「今回の研修旅行は非常に有意義で、政策、品種や技術の進歩、機械化、有機栽培、環境への配慮など、我々が学び生産に活かせる有益な点が数多くありました。特に、皆様の経験を研究することで、農業・農村開発プログラムの様々な側面における国家投資資本の役割が明確に理解できました。国は、農家が生産に好ましい条件を整え、農産物の競争力を高めるのを支援する適切な政策を持つ必要があります。適切な規模のハイテク農業区とハイテク農業地域を開発するための計画を策定する必要があります。すべての場所で大規模生産を展開する必要はありませんが、最も重要なのは、各地域の潜在力と強みをどのように活用するかを知ることです。」大規模農産物生産地域の形成に向けて、農家に対し、専門栽培の方向への農業生産に関する助言と支援を行う必要がある。同時に、安全で持続可能な生産への転換、そして食品の安全性確保のため、農業における化学物質の使用を厳格に管理することにも一層の注意を払う必要がある。

ドゥック・フン運輸貿易有限公司（タムディエップ市）の農業生産担当役員、レ・ダン・トア氏は次のように語りました。「わずか2週間の研修でしたが、多くの知識を得ることができました。特に、ハイテク農業生産に触れる機会を得られたことは大きな収穫でした。現地の種子生産研究技術や収穫後処理技術に大変感銘を受けました。特に、この研修を通して、ハイテク温室での枝の剪定、果実の剪定、施肥、トマトやキュウリへの水やりの技術を学び、会社で活用したいと考えています。」

農家のファム・ヴァン・フオン氏（イエンカン県カインホア村）は次のように述べました。「アサン省の米の生産性は非常に高く、平均で1ヘクタールあたり約7.6トンです（ニンビン省ではわずか約6.2トンです）。この生産性を実現するために、優れた品種と同期した技術インフラに加え、貴国には土壌調査の結果と各作物の栄養予測に基づき、ミネラル豊富な肥料を各圃場に最適な施肥を行う、長期的かつ体系的な土壌改良プログラムがあるのではないでしょうか。私たち農家は、国がこのような実践的な研究と支援を行ってくれることを心から願っています。」

農業農村開発局によると、2015年以来、ニンビン省人民委員会と韓国アサン市政府は、両者の間で友好協力協定を締結している。これに基づき、農業分野では、現在までにニンビン省は省の農業関係者と一般農民からなる5つの代表団を派遣し、ハイテク農業の管理と応用について学び、経験を積んできた。当省側の多くの技術進歩が当省でうまく応用されている。具体的には、ネットハウスや温室でメロンの棚を作る方法、カボチャの根にキュウリを接ぎ木する方法、韓国アサン産のキノコの品種から韓国産のヒラタケを増殖する方法、キュウリ、レタス、カラシナ、キクなどアサン産の野菜、花、果物のいくつかの品種もニンビンでテストされており、収量と品質が良好である。

「一日の旅で多くのことを学ぶ」という理念のもと、アサンからの研修旅行や情報共有、協力によって、ニンビンの幹部や一般農民が新しい、現代的かつ進歩的な視点を持ち、生産活動に応用し、他の農民が共に学び、発展するための良いモデルを生み出すことができるようになることを願っています。

文と写真：グエン・ルー