ASEANはサイバー空間における児童の保護のため、強力かつ包括的な協力を推進

ASEANは、インターネット上の児童虐待の問題に対処するために共同で取り組んでおり、インターネットを使用する児童の1～20％（ASEAN 6か国）が、インターネット上で性的搾取や虐待を受けたと報告している。

ASEAN thúc đẩy hợp tác mạnh mẽ vào bao trùm để bảo vệ trẻ em trên mạng

第2回ASEAN児童オンライン保護情報技術フォーラムには、各国および国際機関の代表者が出席した。（写真：NA）

第2回ASEAN児童オンライン保護ICTフォーラムが、タイのバンコクで11月23日～24日に開催されました。このフォーラムは、タイ王国デジタル経済社会省、社会開発・人間安全保障省、そしてタイのASEAN女性と児童の権利の促進と保護に関する委員会（ACWC）が主催しました。フォーラムは、ASEAN事務局と国連児童基金（UN）の協力を得て開催されました。

ベトナムは上記のイベントに出席するために学際的な代表団を派遣しました。

ASEAN 地域内外でのあらゆる形態のオンライン児童搾取および虐待の防止と撲滅に向けた、協調的かつ有意義な活動を促進することを目的としたこのフォーラムには、ASEAN 加盟国 10 か国と中国、モンゴル、パプアニューギニアを含む 3 か国からの 260 名を超える代表者が参加しました。

トップレベルのステートメントを実現する

統計によると、アジアは世界で最も高い割合で子供のインターネット利用率を誇っており、2022年までにアジア太平洋地域の15～24歳の若者の約73%が定期的にオンラインを利用するようになると予想されています。子供にとって多くのメリットがある一方で、搾取や性的虐待といったオンライン上のリスクも存在します。

ASEAN加盟6か国では、インターネットを利用する子どもの1～20%が、オンライン上で性的搾取や虐待を受けたと報告しています。ベトナムでは、ユニセフ、インターポール、ECPATが共同で実施し、2022年に発表された「Prevent Harm（危害防止）」調査で、15～17歳の子どもの2%が、自身のセンシティブな画像や動画を他者と共有する見返りに金銭や贈り物を受け取ったことがあることが明らかになりました。

この憂慮すべき状況を受け、2019年11月に開催された第35回ASEAN首脳会議において、ASEAN首脳は「あらゆる形態のオンライン搾取と虐待から児童を保護するための宣言」を採択しました。この宣言を実現するため、ASEAN加盟国は2021年10月に「あらゆる形態のオンライン搾取と虐待から児童を保護するためのASEAN地域行動計画」を策定・採択しました。

この計画には、法的および政策的枠組みの強化、法執行能力の強化、専門部隊の設置、包括的な児童保護および支援サービスの提供、データの収集と調査の実施、学生、保護者、教師向けの教育プログラムの開発、情報技術企業の役割と責任の促進という7つの主要分野が含まれており、すべてサイバースペースのリスクと危険から子供たちをよりよく保護することを目的としています。

特に、計画の優先分野 7 では、オンライン上の危害の防止と対応における情報技術 (IT) 企業との協力の重要性を強調し、企業、政府、関係者が毎年会合を開いて解決策を特定し、議論することを求めています。

このフォーラムは、上記計画を実行するためのセクター 7 の重要な活動の 1 つです。

このフォーラムは、子どもたちのオンライン上の安全を確保するために、地域の IT 業界、政府、その他の主要な関係者の間で議論と協力を行う前向きな機会を提供することを目的としています。

ベトナム代表団は、第2回ASEAN児童オンライン保護情報技術フォーラムに参加した。（写真：NA）

国家の法的枠組みの完成に関するガイダンス

このフォーラムで、ASEANは「あらゆる形態のオンライン児童性的搾取および虐待を防止し、対応するための調和のとれた包括的な国家法的枠組みを完成させるためのガイドライン」を発表し、証拠に基づく原則を確保すること、法改正は「先見的」でなければならないこと、すなわち、法律の文言は十分にオープンで包括的であり、法律制定後数年間に生じる可能性のある新たな問題をカバーできることを保証すること、そしてジェンダーに基づく暴力に関連する他の法改正活動との連携を構築することを約束した。

このガイドでは、ASEAN加盟国の現在の法律のさまざまな段階を考慮するために、あらゆる形態のオンライン児童性的搾取および虐待の防止と対応に関する法律への階層的/分類的アプローチも紹介しています。

レベル 1: あらゆる形態のオンライン児童の性的搾取および虐待に関する刑法および刑事手続きにおける包括的な実質的規定は、あらゆる形態のオンライン児童の性的搾取および虐待の被害児童が刑事司法手続きに参加する際に十分に保護されることを保証するための鍵となります。

レベル 2: 被害者を保護し、被害者が民法を通じて救済を求めることができるようにするための関連する刑事訴訟規定、デジタル製品、プラットフォーム、サービスを提供する IT 企業の義務。

レベル 3: 金融分野およびその他の関連分野に関する規制。

さらに、ASEANは、このフォーラムにおいて、オンライン上の児童の性的搾取および虐待の結果として法律に触れたすべての児童の被害者および児童に対する保護および支援サービスの提供に関するASEANガイドラインも発表しました。

このガイドでは、多部門にわたる統合的なサービス提供、権利に基づき、性別に配慮し、年齢相応で包括的なサービス提供、被害者中心のアプローチ、差別禁止、「害を与えない」という原則を紹介しています。

さらに、ガイドラインでは、ケース管理、社会福祉サービス提供のための人的資源、家族ベースのケア、メンタルヘルスおよび心理社会的サポートサービスの提供、健康と医療、司法と法執行、児童性的虐待資料の削除、補償、教育と職業訓練、社会的保護を含む最低限の基本サービスパッケージも導入しています。

ネット上で児童の性的搾取や虐待を行う加害者が子供である場合、児童の権利に基づいたアプローチを適用し、社会復帰と更生に重点を置く必要があります。

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