施設の問題
ソンドン村は、アンチャウ村、アンバ村、ヴィンアン村の3つの村と町が合併して設立された。自然面積は78.7平方キロメートルを超え、人口は約24,400人で、そのうち約半数が少数民族である。村人民委員会のホアン・ヴァン・ズン副委員長によると、活動開始当初から、党委員会と村政府は専門部署を素早く完成させ、土地台帳の受領と処理を担当する有能な職員を配置した。しかし、長期間にわたって滞留している土地台帳が大量にあるため、新しいプロセスに従って処理するのが困難になっている。例えば、ソンドン村の多くの土地区画は、以前は農地証明書を発行されていたが、人々は2010年以前に勝手に家を建て、名前の変更手続きを経ずに譲渡した。後者の購入者は、2024年土地法に基づき土地使用権証明書の交付を受ける資格を得ていますが、新たな手続きでは所有者への証明書の発行のみが許可されており、譲渡手続きはまだ行われていません。コミューン人民委員会の指導者によると、住民は安定した生活を送っており、法的条件も満たしているものの、手続き上の問題により証明書がまだ交付されていないとのことです。地元当局は、専門機関に対し、住民の法的権利を保障するため、早急に指示を補足するよう勧告しています。
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キエンラオコミューン行政サービスセンターでは、人々が陸上で行政手続きを行っています。 |
チュンチン村とキエンラオ村では、書類の受付と処理に依然として多くの困難が伴っています。これは、ワンストップソフトウェアが財務義務の確定、書類評価、公示といった手順の時間設定に対応していないためです。そのため、結果返却の予約スケジュールが実際の処理時間とは一致しません。バオダイ村では、新しい地籍図が古い地籍図と異なるため、証明書の発行と交換が困難です。また、書類は寄付、相続、譲渡など多くの変更を経ており、土地の出所確認が複雑になっています。
現在、コミューンや区に共通する課題は、地区からコミューンへの土地手続き記録の量が急増している一方で、土地管理職員の人員が不足しており、多くの職員が複数の分野を担当していることです。また、多くの地域で土地データベースが同期されておらず、相互接続されたソフトウェアシステムに依然としてエラーが発生し、記録の受信と処理に中断が生じています。
困難を乗り越える伴走
二層制地方自治モデルの運用初期段階における草の根レベルの支援のため、省人民委員会は農業環境局に作業部会を設置し、各社・区に直接出向き、指導・障害除去を行うよう指示した。作業部会は記録を確認し、提言を聴取し、個々の具体的な事例について詳細な対応手順を説明・指導した。作業を通じて、草の根レベルの多くの困難が現場で解決され、住民の手続き時間の短縮に貢献した。
| 土地分野における行政手続きの効率性向上のため、 バクニン省は今後、土地データベースシステムの改良を継続し、記録のデジタル化を加速させ、省全体で統一されたモデルに基づいて土地変更情報を更新していきます。また、コミューンおよび区を支援して地籍管理人材を補充するとともに、二級地方自治モデルに基づく手続き処理の増大するニーズに対応するため、専門研修を強化します。 |
9月、農業環境部は、コミューンレベルの地籍管理官を対象に、ファイル管理ソフトウェアの使用に関する専門的資質とスキルの向上を目的とした集中研修コースを実施しました。また、 科学技術部および省行政サービスセンターと連携し、公共サービスシステム、電子ワンストップソフトウェア、その他の専門ソフトウェアにおける技術的エラーの調査と修正を行いました。システムの混雑、更新の遅延、ファイルステータスの誤りを軽減するため、エラー修正と相互接続を加速しています。
農業環境省は、「二層制地方自治の実施における国家による土地管理に関するハンドブック」を発行し、地方自治体が自らの権限、任務、行政手続きを明確に理解できるよう支援しています。ハンドブックの内容は、職員が学習できるよう、地方自治体に電子的に送付されています。行政手続きの円滑化を図るため、農業環境省は10月13日、省と村レベルの人民委員会が管轄するすべての土地手続きに関する内部手続きを承認する決定を発表しました。各手続きには、各部署の記録、手続き、責任に関する明確な指示が設けられており、現場の職員が一貫した手続きを行える基盤が確保されています。ゴックティエン村行政サービスセンターのグエン・クアン・タム副所長によると、村レベルの人民委員会は現在、土地手続きの2つの主要なグループ、すなわち土地使用権証明書と土地に付随する資産の証明書の初回発行と、土地使用権証明書の誤り訂正を担当しています。二層制地方自治制度の運用初期と比べ、多くの問題が解決され、省の専門機関の指導も受けられるようになった。そのおかげで、末端レベルでの書類の受付・処理業務はより円滑になった。7月から現在までに、コミューンは初めて土地使用権証明書および土地に付随する財産の所有権証明書の発行申請を259件受理し、その大半は期限内に処理された。しかし、コミューンは省に対し、コミューンレベルの税務署と人民委員会との連携を早急に強化し、書類処理に好ましい環境を整えるよう勧告している。
バクニン省は、今後、土地分野における行政手続きの効率性向上のため、土地データベースシステムの整備、記録のデジタル化の加速、そして省全体で統一されたモデルに基づく土地変更の更新を継続します。また、コミューンおよび区における地籍管理人材の補充を支援するとともに、二級地方自治モデルに基づく手続き処理に対する高まるニーズに対応するため、専門研修を強化します。さらに、バクニン省は、特に段階的な土地譲渡記録など、実際の事例を踏まえた手続きの調整・補完を農業環境省に継続的に勧告し、法的規制と住民の権利の調和を確保していきます。
出典: https://baobacninhtv.vn/bac-ninh-thao-go-kho-khan-nang-hieu-qua-giai-quyet-thu-tuc-ve-dat-dai-postid431449.bbg
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